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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位

信息公開規(guī)定制定辦法》的通知

國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開發(fā)布）

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

  第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度,，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理,，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平,，更好維護(hù)人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

  第二條　國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求,，制定或者修訂教育,、衛(wèi)生健康、供水,、供電,、供氣、供熱,、環(huán)境保護(hù),、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定。

全國(guó)政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際,，逐步擴(kuò)大本辦法適用范圍,。

  第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民實(shí)用,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,。

  第四條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)適用主體作出界定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位,，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位,。條件具備的，可以列出適用主體清單,。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點(diǎn)包括：具有市場(chǎng)支配地位,、公共屬性較強(qiáng)、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位,，或者與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問(wèn)題突出,、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

  第五條　公共企事業(yè)單位信息公開的方式,，以主動(dòng)公開為主，原則上不采取依申請(qǐng)公開的方式,。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對(duì)依申請(qǐng)公開作出規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)明確辦理期限,、處理方式、監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容,，確保依申請(qǐng)公開程序具備可操作性,。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開咨詢窗口，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)溝通協(xié)商,，限時(shí)回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù),，滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求,。信息公開咨詢窗口設(shè)置方式，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái),、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等為主,，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等的融合,，避免不當(dāng)增加公共企事業(yè)單位負(fù)擔(dān),。

  第六條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活確定公開渠道，并對(duì)加強(qiáng)日常管理維護(hù)提出要求,。在確定公開渠道時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則,，防止“一刀切”,。

  第七條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

在確定公開內(nèi)容時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息,；

（二）對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大的信息,；

（三）直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的信息,；

（五）社會(huì)輿論關(guān)注度高,、反映問(wèn)題較多的信息；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息,。

公開內(nèi)容原則上以長(zhǎng)期公開為主,，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專門規(guī)定,。

  第八條　公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式,，以向各級(jí)主管部門申訴為主，原則上不包括申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度,，明確處理期限,，依法及時(shí)處理對(duì)有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。

  第九條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括專門的責(zé)任條款,，通過(guò)通報(bào)批評(píng),、責(zé)令整改、行政處罰等方式強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設(shè)定的行政處罰,，以相關(guān)法律、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù),。

  第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,，充分聽取服務(wù)對(duì)象,、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì),、群眾代表,、專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，積極采納合理建議,。

  第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)妥善處理好信息公開與國(guó)家秘密,、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全,、商業(yè)秘密,、個(gè)人信息保護(hù)等其他重要利益的關(guān)系，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務(wù)查詢服務(wù)事項(xiàng),。

  第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上市公司信息披露,、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接，綜合考慮法律,、行政法規(guī),、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

  第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以規(guī)章的形式制定,。制定規(guī)章條件暫不成熟的,，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章,。

  第十四條　本辦法由全國(guó)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

  第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。