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　　因煤而建,、因煤而興的烏海，是一座小而精的城市,，轄3個縣級行政區(qū),、20個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、83個社區(qū)(村),，面積1754平方公里,，占內蒙古總面積的0.15%，常住人口56.02萬人,，其中,，老年人口9.8萬人、占比17.5%,，城鎮(zhèn)化率達95.94%，人均GDP連續(xù)3年達10萬元以上。自2020年列入全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市以來,，這座小城實現(xiàn)了養(yǎng)老服務的巨變,。

　　養(yǎng)老服務設施全覆蓋 重量更重質

　　在海勃灣區(qū)海北街道獅城社區(qū)居家養(yǎng)老服務站內，老人躺在按摩椅上享受著午后時光,，小孫子在數(shù)米外兒童樂園自由玩耍,；在乒乓球場地，老人耐心教小孩子發(fā)球,；理療室內,，持證上崗的老師傅正在為老年人按摩、理療,，緩解身體疼痛;書法室內,，老人們揮毫潑墨、相互品評,；服務站外的小廣場也很熱鬧,，老人身著白衣舞著太極劍。

　　0.27 平方公里的獅城社區(qū),，集聚了上世紀建成的單位家屬樓,，現(xiàn)有居民2080戶、4133人,，60歲以上老年人871人,其中80歲以上老人128人,、90歲以上16人。然而,，2020 年以前,，這里沒有相應的養(yǎng)老服務設施。

　　設施建設是養(yǎng)老服務發(fā)展的基礎,。烏海市將養(yǎng)老服務設施建設納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、國土空間發(fā)展規(guī)劃、城市更新行動和各區(qū)控制性總體規(guī)劃,，以打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”為目標,，統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務發(fā)展布局，實行養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設,。

　　2021年,，伴隨著老舊小區(qū)改造，獅城社區(qū)居家養(yǎng)老服務站竣工：兩層樓,、15個功能區(qū),、建筑面積1072平方米。當年9月,，服務站正式開門迎客,，社區(qū)的老年人終于有了一方自己的天地。

　　獅城社區(qū)居家養(yǎng)老服務站并不是個案。烏海通過“新建小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施+整合閑置國有資產+與黨群活動中心統(tǒng)籌布局+衛(wèi)生服務中心內配建+養(yǎng)老機構內嵌入式延伸”的五步統(tǒng)籌法,，集中力量解決了養(yǎng)老服務設施建設場所問題,。同時，通過加大市區(qū)財政預算內資金投入力度,、提高市本級福彩公益金支出比例的辦法,，確保了社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設資金需求。

　　3年來,，烏海市投入1.2億元用于養(yǎng)老服務,，其中社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設投入5800多萬元，2022年全市新建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）41個,，并配套建設一批中心廚房,、助餐點。全市83個社區(qū)(村),，目前已經建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）88個,，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了城市、農區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,，提前3年完成“十四五”規(guī)劃目標,。

　　養(yǎng)老服務設施全覆蓋，重量更重質,?！袄夏耆说男枨螅褪俏覀兣Φ姆较??！豹{城社區(qū)居家養(yǎng)老服務站負責人陳國軍說，乒乓球活動區(qū)原本是就餐區(qū)的一部分,，社區(qū)老人多是企業(yè)退休工人,，打乒乓球是他們喜愛的運動之一，所以服務站特意開辟出乒乓球活動區(qū),。重質更體現(xiàn)在隨處可見的細節(jié)中：在乒乓球活動區(qū),、舞蹈室，不但鋪設了老年專用防滑地膠,，而且加厚了4毫米,，更好保護老年人安全，提高舒適度：室外小廣場的條凳上,，安裝有太陽能無線充電裝置,，方便來此活動的老人為手機緊急充電……重質，說到底,，是以老人為本,、用細節(jié)服務,。

　　一體化助餐服務網(wǎng)絡 暖胃更暖心

　　清晨的空氣，洋溢著香氣與熱氣：豆?jié){飄著清甜的白霧,、包子相互依偎躺在棉被下,、蕎麥面窈窕輕快地在沸水里翻滾著……濱河街道養(yǎng)老服務中心暖心食堂門口已經排起了隊伍,，其中既有老年人,，也不乏趕著上學的學生和上班的年輕人。點餐,，落座,，伴隨著家常問候，一天就這樣開始了,。

　　民以食為天,，一口熱乎飯，成為老年人最迫切的需求,。為解決老年人用餐問題,，烏海一手抓助餐網(wǎng)絡建設完善，一手抓補貼政策組合運用,。在人口密集,、交通便利、設施齊全的區(qū)域建設9個中心廚房,，在老年人比較集中的小區(qū)門口簽約24個暖心為老餐廳,，在88個社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）設立助餐點，與大型餐飲企業(yè)合作配餐,，形成了半徑1公里的“中心廚房+助餐點+暖心為老餐廳”一體化助餐服務網(wǎng)絡,。同時，對單獨設立的中心廚房給予30萬元的建設補貼和每年5萬元的運行補貼,，對助餐點給予每年2萬元的運營補貼,；對暖心為老餐廳用餐和配送進行不同程度的補貼；公建助餐點場所免費使用,，水電暖氣等運營成本列入街道(社區(qū))綜合辦公服務費用,，各項補貼政策相互銜接、梯次配合,，減輕社會組織運營成本壓力,，控制用餐價格，讓老年人在家門口就能吃上熱乎飯,。

　　老年助餐,，不僅暖胃更暖心。為保障餐食安全,，助餐服務機構需公開食品經營許可證,、健康證,、餐飲收費價格等信息，并安裝閉路監(jiān)控設備,，接入智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺進行遠程監(jiān)控,。為方便就餐，助餐點,、為老餐廳均配備助餐一體機和CPU身份識別卡,，錄入信息后，老人只需刷臉或刷卡就能快速結算,；老人還可通過電話或微信預定套餐,；對于高齡、失能,、殘疾老年人,，部分助餐點免費提供上門送餐服務。助餐點午餐有9元,、14元,、19元的套餐，比市場價低20%~35%;烏海老年人用餐有8~9折優(yōu)惠,，9類特殊困難老年人還可以享受早餐2元,、午餐4元的用餐補貼。

　　為了實現(xiàn)餐廳的可持續(xù)發(fā)展,，助餐網(wǎng)點不僅面向社會開放,，還整合資源開發(fā)經營項目，更好地為老年人服務,。華燈初上時,，地處烏海繁華地段的泰吉暖心為老餐廳燈火通明，一位母親接了放學的女兒來此用餐,。這家餐廳隸屬于泰吉老年公寓,，這是一家醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構，餐食設計頗具心思：紅棗玉米糕,、黑米飲等,，這些粗糧細作的營養(yǎng)餐頗受食客歡迎。獅城社區(qū)養(yǎng)老服務站助老餐廳與本地菜農及面點制作商合作,，為老年人提供綠色無公害蔬菜及營養(yǎng)健康的面點,，并成立志愿服務隊，每周三為社區(qū)9類老年人免費送餐,，備受好評,。

　　“1+3+N”養(yǎng)老服務體系專業(yè)且精細

　　試點啟動后，烏海引進了3家專業(yè)養(yǎng)老服務機構承接社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營,，累計發(fā)展線下養(yǎng)老服務加盟商122家,，培育了5個本地專業(yè)養(yǎng)老服務機構,，并逐步構建了“1+3+N”養(yǎng)老服務體系：1個市級智慧養(yǎng)老服務平臺、3個區(qū)級養(yǎng)老服務調度指揮中心,、N個線下為老服務機構,。

　　N就像根，它健康發(fā)展,，才能讓養(yǎng)老服務之樹枝繁葉茂,。線下為老服務機構又可以細分為養(yǎng)老院、街道養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務站以及各類市場化相關服務企業(yè),，其中居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的運營情況尤為人所關注,。2021年7月,，福齡金太陽養(yǎng)老集團簽約承擔烏海市海勃灣區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務運營工作，幾經探索后,，確定了“半市場化孵化運營”模式,。站點向商家開放，商家需具有營業(yè)執(zhí)照,、專業(yè)從業(yè)資格,、征信良好等條件，并支付服務保證金,，通過篩選后加盟,，即可負責站點運營；沒有商家加盟的站點,，則由金太陽團隊運營,。在管理方面，金太陽在海勃灣區(qū)7個街道分別設置負責人,，對各加盟站點進行巡訪,、指導，同時通過其運營的海勃灣區(qū)智慧養(yǎng)老平臺,、養(yǎng)老服務調度指揮中心,，平臺負責人對站點進行線上監(jiān)管；此外,，商家加盟后,，要接受金太陽養(yǎng)老服務標準化培訓、績效考核,，排名靠前的商家不但可以獲得獎勵,，而且可以在下一年優(yōu)先選擇心儀的站點?！凹用松碳掖蠖嘤兄嗅t(yī)理療,、家政服務經驗,，熟悉為老服務，通過站點自帶流量,，盡快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。”福齡金太陽養(yǎng)老集團烏海項目總監(jiān)馬啟杰說,。

　　精細化,，是下一步烏海養(yǎng)老服務發(fā)展的重點。其中重要舉措之一就是借助智慧養(yǎng)老服務平臺信息,，對老年人需求進行分析,。烏海市民政局局長郭振蓮說：“目前，已錄入9.8萬名老人的信息,，包括社區(qū)分布,、身體狀況、經濟收入,、家庭情況,、具體需求等，我們將據(jù)此為老年人設計各類服務清單,，滿足不同層次老年人多樣化需求,。”