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　　中華人民共和國應(yīng)急管理部令

　　第14號

　　《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日應(yīng)急管理部第32次部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年3月1日起施行,。

　　部長 王祥喜

　　2024年1月10日

　　生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

　　第一條  為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任,，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定,。

　　第二條  應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、其他負責人,、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員,、其他直接責任人員等有關(guān)責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定,。

　　第三條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,。

　　本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長,、總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理,、礦長（含實際控制人）等人員,。

　　第四條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、其他負責人,、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員,、其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額,；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù),、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額,。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,，按照下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┲饕撠熑说纳弦荒昴晔杖耄凑毡臼?、自治區(qū),、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算；

　?。ǘ┢渌撠熑?、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員的上一年年收入,，按照本省,、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計算。

　　第五條  《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的遲報,、漏報,、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

　?。ㄒ唬﹫蟾媸鹿实臅r間超過規(guī)定時限的,，屬于遲報；

　?。ǘ┮蜻^失對應(yīng)當上報的事故或者事故發(fā)生的時間,、地點、類別,、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報,；

　?。ㄈ┕室獠蝗鐚崍蟾媸鹿拾l(fā)生的時間、地點,、初步原因,、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù),、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的,，屬于謊報；

　?。ㄋ模╇[瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,，超過規(guī)定時限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門報告,，經(jīng)查證屬實的,，屬于瞞報。

　　第六條  對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,，依照下列規(guī)定決定：

　?。ㄒ唬Πl(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由應(yīng)急管理部決定,；

　?。ǘΠl(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府應(yīng)急管理部門決定,；

　?。ㄈΠl(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門決定,；

　?。ㄋ模Πl(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門決定。

　　上級應(yīng)急管理部門可以指定下一級應(yīng)急管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰,。

　　第七條  對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,，由國家礦山安全監(jiān)察局決定,；

　?。ǘΠl(fā)生重大事故,、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家礦山安全監(jiān)察局省級局決定,。

　　上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰,。

　　第八條  特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,，由事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰,。

　　第九條  應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行,。

　　第十條 應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰前,，應(yīng)當告知當事人依法享有的陳述、申辯,、要求聽證等權(quán)利,；當事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

　　第十一條  事故發(fā)生單位主要負責人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守,，或者瞞報,、謊報、遲報事故,，或者事故發(fā)生后逃匿的,，處上一年年收入60%至80％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,，處上一年年收入80%至100％的罰款,；

　　（二）事故發(fā)生單位主要負責人漏報事故的,，處上一年年收入40%至60％的罰款,；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,，處上一年年收入60%至80％的罰款；

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生單位主要負責人偽造,、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移,、隱匿資金,、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù),、資料,，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,，或者在事故調(diào)查中作偽證,，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入60%至80％的罰款,；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,，處上一年年收入80%至100％的罰款。

　　第十二條  事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,，處上一年年收入60%至80％的罰款,；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100％的罰款,。

　　第十三條  事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）發(fā)生一般事故的,，處100萬元以上150萬元以下的罰款,；

　　（二）發(fā)生較大事故的,，處150萬元以上200萬元以下的罰款,；

　　（三）發(fā)生重大事故的,，處200萬元以上250萬元以下的罰款,；

　　（四）發(fā)生特別重大事故的,，處250萬元以上300萬元以下的罰款,。

　　事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的，貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款,；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的,，處350萬元以上400萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,，處400萬元以上450萬元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的,，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

　　第十四條  事故發(fā)生單位對一般事故負有責任的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處30萬元以上50萬元以下的罰款；

　?。ǘ┰斐?人死亡，或者3人以上6人以下重傷,，或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處50萬元以上70萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┰斐?人死亡,，或者6人以上10人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處70萬元以上100萬元以下的罰款,。

　　第十五條  事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?人以上5人以下死亡,，或者10人以上20人以下重傷，或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處100萬元以上120萬元以下的罰款,；

　　（二）造成5人以上7人以下死亡,，或者20人以上30人以下重傷,，或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處120萬元以上150萬元以下的罰款,；

　?。ㄈ┰斐?人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷,，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處150萬元以上200萬元以下的罰款,。

　　第十六條  事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?0人以上13人以下死亡,，或者50人以上60人以下重傷，或者5000萬元以上6000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,，處200萬元以上400萬元以下的罰款,；

　　（二）造成13人以上15人以下死亡,，或者60人以上70人以下重傷,，或者6000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處400萬元以上600萬元以下的罰款,；

　?。ㄈ┰斐?5人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷,，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,，處600萬元以上1000萬元以下的罰款。

　　第十七條  事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?0人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷,，或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,，處1000萬元以上1200萬元以下的罰款；

　?。ǘ┰斐?0人以上50人以下死亡,，或者120人以上150人以下重傷，或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的,，處1200萬元以上1500萬元以下的罰款,；

　　（三）造成50人以上死亡,，或者150人以上重傷,，或者2億元以上直接經(jīng)濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款,。

　　第十八條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴重,、影響特別惡劣的情形,，可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對事故發(fā)生單位處以罰款：

　　（一）關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報警,、防護、救生設(shè)備,、設(shè)施,，或者篡改、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息的；

　?。ǘ┮虼嬖谥卮笫鹿孰[患被依法責令停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的,；

　?。ㄈ┥婕鞍踩a(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采,、金屬冶煉,、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動,，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

　　（四）拒絕,、阻礙行政執(zhí)法的,；

　　（五）強令他人違章冒險作業(yè),，或者明知存在重大事故隱患而不排除,，仍冒險組織作業(yè)的；

　?。┢渌楣?jié)特別嚴重,、影響特別惡劣的情形。

　　第十九條  事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,，導(dǎo)致事故發(fā)生的,，依照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）發(fā)生一般事故的,，處上一年年收入40％的罰款,；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的，處上一年年收入60％的罰款,；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處上一年年收入80％的罰款,；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款,。

　　第二十條  事故發(fā)生單位其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的,，處上一年年收入20％至30%的罰款；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的,，處上一年年收入30％至40%的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,，處上一年年收入40％至50%的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的,，處上一年年收入50％的罰款。

　　第二十一條  個人經(jīng)營的投資人未依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第二十二條  違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和本規(guī)定，存在對事故發(fā)生負有責任以及謊報,、瞞報事故等兩種以上應(yīng)當處以罰款的行為的,，應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當分別裁量，合并作出處罰決定,。

　　第二十三條  在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對存在違法行為的其他單位及其有關(guān)人員處以罰款的,，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施,。

　　第二十四條 ?本規(guī)定自2024年3月1日起施行,。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年7月12日公布，2011年9月1日第一次修正,、2015年4月2日第二次修正的《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》同時廢止,。