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　　          中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令

　　第13號(hào)

　　《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》已經(jīng)2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2024年1月1日起施行,。

　　                                                                                                                                                                                                                              部長(zhǎng) 王祥喜

                                                                                                                                                  2023年11月29日

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定

　　第一條 為了保障有限空間作業(yè)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。

　　第二條 冶金,、有色,、建材、機(jī)械,、輕工,、紡織、煙草,、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)有限空間,，是指封閉或者部分封閉,，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè),，易造成有毒有害,、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

　　本規(guī)定所稱(chēng)有限空間作業(yè),，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè),。

　　第四條 工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度,，明確有限空間作業(yè)審批人,、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé),，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批,、防護(hù)用品,、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求,。

　　第五條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制,，明確專(zhuān)職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí),。

　　監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力,，能夠正確使用氣體檢測(cè),、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù),、應(yīng)急救援等用品,、裝備。

　　第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí),，建立有限空間管理臺(tái)賬,，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息,，并及時(shí)更新,。

　　鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù),，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,。

　　第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求,。

　　對(duì)于存在硫化氫,、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè),，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批,，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān),。

　　未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn),，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。

　　第八條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),。工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查,，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

　　第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓(xùn),，對(duì)作業(yè)審批人,、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能,，并如實(shí)記錄,。

　　未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。

　　第十條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，按規(guī)定組織演練,，并進(jìn)行演練效果評(píng)估。

　　第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，并在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌,。

　　第十二條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖,、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施,，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入,。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。

　　第十三條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn),，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器,、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品,、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備,，并對(duì)相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測(cè),，確保能夠正常使用。

　　第十四條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng),、再檢測(cè),、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施,，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具,、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求,。

　　作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng),、檢測(cè)和必要的隔斷、清除,、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求,。有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè),，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況,。

　　第十五條 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù),，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè),。

　　發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置,，組織科學(xué)施救,。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止,。

　　作業(yè)過(guò)程中,，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人對(duì)作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)。作業(yè)中斷的,，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測(cè)合格后方可進(jìn)入,。

　　第十六條 存在硫化氫,、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn),、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間,，實(shí)行目錄管理。

　　監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定,、調(diào)整并公布,。

　　第十七條 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,，依法作出處理。

　　負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫,、一氧化碳,、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍，突出對(duì)監(jiān)護(hù)人員配備和履職情況,、作業(yè)審批,、防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項(xiàng)的檢查。

　　第十八條 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改,；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),，撤出作業(yè)人員,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意,，方可恢復(fù)作業(yè),。

　　第十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處5萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

　　（一）未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的,；

　　（二）未按照規(guī)定配備、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器,、設(shè)備,、裝備和器材的，或者未對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的,。

　　第二十條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處10萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況的；

　　（二）未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的,。

　　第二十一條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正,，對(duì)工貿(mào)企業(yè)處5萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）未配備監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的,；

　　（二）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí),，或者未建立有限空間管理臺(tái)賬的；

　　（三）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批,，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng),、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求的,；

　　（四）未按要求進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測(cè)的,。

　　第二十二條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年5月20日公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）同時(shí)廢止,。