中華人民共和國國務(wù)院第284號令頒布施行
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱水污染防治法),,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二章 水污染防治的監(jiān)督管理
第二條 依照水污染防治法第十條規(guī)定編制的流域水污染防治規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┧w的環(huán)境功能要求,;
(二)分階段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時(shí)限,;
?。ㄈ┧廴痉乐蔚闹攸c(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)污染源,以及具體實(shí)施措施,;
?。ㄋ模┝饔虺鞘信潘c污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大,、中型水庫壩下最小泄流量時(shí),,應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力,并征求同級人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
第四條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,,必須向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》。
企業(yè)事業(yè)單位超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,,在提交《排污申報(bào)登記表》時(shí),,還應(yīng)當(dāng)寫明超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施,。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報(bào),,并寫明理由,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起1個月內(nèi)作出同意或者不同意的決定,并予以批復(fù),;逾期不批復(fù)的,,視為同意。
第六條 對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體,,可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度,。
國家確定的重要江河流域的總量控制計(jì)劃,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門商有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。其他水體的總量控制計(jì)劃,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級有關(guān)部門商有關(guān)地方人民政府編制,,報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),;其中,跨省,、自治區(qū),、直轄市的水體的總量控制計(jì)劃,由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府協(xié)商確定。
第七條 總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括總量控制區(qū)域,、重點(diǎn)污染物的種類及排放總量,、需要削減的排污量及削減時(shí)限。
第八條 對依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體,,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總量控制計(jì)劃分配的排放總量控制指標(biāo),,組織制定本行政區(qū)域內(nèi)該水體的總量控制實(shí)施方案。
總量控制實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位,、每一排污單位重點(diǎn)污染物的種類及排放總量控制指標(biāo),、需要削減的排污量以及削減時(shí)限要求。
第九條 分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則,并按照科學(xué),、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。總量控制指標(biāo)分配辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定,。
第十條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案,,審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量,對不超過排放總量控制指標(biāo)的,,發(fā)給排污許可證,;對超過排放總量控制指標(biāo)的,限期治理,,限期治理期間,,發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定,。
第十一條 總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位,,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定設(shè)置排污口,并安裝總量控制的監(jiān)測設(shè)備,。
第十二條 國家確定的重要江河流域所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
第十三條 國家確定的重要江河流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測,,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行,。
第十四條 城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制城市排水和污水處理專業(yè)規(guī)劃,,并按照規(guī)劃的要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,。
第十五條 城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì),按照國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
城市污水集中處理的營運(yùn)單位,,應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行抽測檢查,。
第十六條 被責(zé)令限期治理的排污單位,,應(yīng)當(dāng)向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提交治理計(jì)劃,并定期報(bào)告治理進(jìn)度,。
作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門,,應(yīng)當(dāng)檢查被責(zé)令限期治理的排污單位的治理情況,對完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
被責(zé)令限期治理的排污單位,,必須按期完成治理任務(wù),;因不可抗力不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的,必須在不可抗力情形發(fā)生后1個月內(nèi),,向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出延長治理期限申請,,由作出限期治理決定的人民政府審查決定。
第十七條 環(huán)境保護(hù)部門和海事,、漁政管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)向水體排放污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí),,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。
第十八條 環(huán)境保護(hù)部門和海事,、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí),,根據(jù)需要,可以要求被檢查單位提供下列情況和資料:
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧徘闆r,;
(二)污染物治理設(shè)施及其運(yùn)行,、操作和管理情況,;
(三)監(jiān)測儀器,、儀表,、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況,;
?。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄;
?。ㄎ澹┫奁谥卫磉M(jìn)展情況,;
(六)事故情況及有關(guān)記錄,;
?。ㄆ撸┡c污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用的資料,;
?。ò耍┡c水污染防治有關(guān)的其他情況和資料。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí),,必須立即采取措施,,停止或者減少排污,并在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi),,向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、類型和排放污染物的種類、數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)損失,、人員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報(bào)告;事故查清后,,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因,、過程、危害,、采取的措施,、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響,、遺留問題和防范措施等情況的書面報(bào)告,,并附有關(guān)證明文件。
環(huán)境保護(hù)部門收到水污染事故的初步報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查,并采取有效措施,,減輕或者消除污染,。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織對事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測,,并對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。
船舶造成水污染事故時(shí),必須立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。造成漁業(yè)水體污染事故的,,必須立即向事故發(fā)生地的漁政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)情況,,并及時(shí)開展調(diào)查處理工作。
水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的,,事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)地方人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類,、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。
第三章 防止地表水污染
其他生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市,、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,,報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),;協(xié)商不成的,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利、國土資源,、衛(wèi)生,、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案,報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),。
第二十一條 生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),,適用國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),,適用國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條 生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的保護(hù),依照水污染防治法第二十條的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目,,必須削減污染物排放量,。
禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾,、油類及其他有毒有害物品的碼頭,。
第二十四條 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的,縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對用于灌溉的水質(zhì)及灌溉后的土壤,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測,,并采取相應(yīng)措施,,防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,。
第二十五條 在內(nèi)河航行的船舶,,應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備,并持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證書,。
船舶無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 在內(nèi)河航行的船舶,,必須持有海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的防污文書或者記錄文書,。在內(nèi)河航行的150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪,必須持有油類記錄本,。
第二十七條 港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水和垃圾的接收與處理設(shè)施,。接收與處理設(shè)施由港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù),。
在內(nèi)河航行的船舶不得向水體排放廢油,、殘油和垃圾。在內(nèi)河航行的客運(yùn),、旅游船舶,,必須建立垃圾管理制度。
第二十八條 在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè),,必須事先向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請,,經(jīng)批準(zhǔn)后,在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行:
?。ㄒ唬_洗載運(yùn)有毒貨物,、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室;
?。ǘ┡欧艍号?、洗艙和機(jī)艙污水以及其他殘余物質(zhì);
?。ㄈ┦褂没瘜W(xué)消油劑,。
第二十九條 船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒有害、腐蝕性,、放射性貨物時(shí),,船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施,防止污染水體,。
第三十條 船舶發(fā)生事故,,造成或者可能造成水體污染的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航,,由此支付的費(fèi)用由肇事船方承擔(dān),。
第三十一條 造船、修船,、拆船,、打撈船舶的單位,必須配備防污設(shè)備和器材,;進(jìn)行作業(yè)時(shí),,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,防止油類,、油性混合物和其他廢棄物污染水體,。
第四章 防止地下水污染
第三十二條 生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū),由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利,、國土資源,、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門,,根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置,、水文地質(zhì)條件、供水量,、開采方式和污染源的分布提出劃定方案,,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì),,適用國家《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。
第三十三條 禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動:
(一)利用污水灌溉,;
?。ǘ├煤卸疚廴疚锏奈勰嘧鞣柿希?/span>
?。ㄈ┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥,;
(四)利用儲水層孔隙,、裂隙,、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì),、有毒化學(xué)品,、農(nóng)藥等。
第三十四條 開采多層地下水時(shí),,對下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采,,不得混合開采:
(一)半咸水,、咸水,、鹵水層,;
(二)已受到污染的含水層,;
?。ㄈ┖卸居泻υ夭⒊^生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層;
?。ㄋ模┯嗅t(yī)療價(jià)值和特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地下熱水,、溫泉水和礦泉水。
第三十五條 揭露和穿透含水層的勘探工程,,必須按照有關(guān)規(guī)范要求,,嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作。
第三十六條 礦井,、礦坑排放有毒有害廢水,,應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程,并采取有效措施,,防止污染地下水,。
第三十七條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),,并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 依照水污染防治法第四十六條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng),、第(四)項(xiàng)規(guī)定處以罰款的,,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的,,可以處1萬元以下的罰款,;
(二)拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者海事,、漁政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查,,或者弄虛作假的,可以處1萬元以下的罰款,;
?。ㄈ┎话凑諊乙?guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)的,除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,,可以處應(yīng)繳數(shù)額50%以下的罰款,。
第三十九條 依照水污染防治法第四十六條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定處以罰款的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬┫蛩w排放劇毒廢液,,或者將含有汞、鎘、砷,、鉻,、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下的,,可以處10萬元以下的罰款,;
?。ǘ┫蛩w排放、傾倒放射性固體廢棄物,、油類,、酸液、堿液或者含有高,、中放射性物質(zhì)的廢水的,,可以處5萬元以下的罰款;
?。ㄈ┫蛩w排放船舶的殘油,、廢油,或者在水體清洗裝貯過油類,、有毒污染物的車輛和容器的,,可以處1萬元以下的罰款;
?。ㄋ模┫蛩w排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾,,或者在江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的,可以處1萬元以下的罰款,;
?。ㄎ澹┫蛩w傾倒船舶垃圾的,可以處2000元以下的罰款,;
?。┢髽I(yè)事業(yè)單位利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的,,可以處2萬元以下的罰款,;利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的,,可以處5萬元以下的罰款,;
(七)企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其他廢棄物的,,可以處1萬元以下的罰款;使用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的,,可以處2萬元以下的罰款。
第四十條 依照水污染防治法第四十七條規(guī)定處以罰款的,,可以處10萬元以下的罰款,。
第四十一條 依照水污染防治法第四十八條規(guī)定處以罰款的,可以處10萬元以下的罰款,。
第四十二條 依照水污染防治法第五十二條第一款處以罰款的,,可以處20萬元以下的罰款。
第四十三條 依照水污染防治法第五十三條規(guī)定處以罰款的,,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬υ斐伤廴臼鹿实钠髽I(yè)事業(yè)單位,按照直接損失的20%計(jì)算罰款,,但是最高不得超過20萬元,;
(二)對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,,按照直接損失的30%計(jì)算罰款,,但是最高不得超過100萬元。
第四十四條 不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的,,由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,并可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證,。
第四十五條 違反本細(xì)則第十一條的規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置排污口,、安裝總量控制監(jiān)測設(shè)備的,,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以下的罰款,。
第四十六條 違反本細(xì)則第二十三條第一款的規(guī)定,,在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的,,或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的,,由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本細(xì)則第二十三條第二款的規(guī)定,在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),,超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,,由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理,可以處10萬元以下的罰款,;逾期未完成治理任務(wù)的,,由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本細(xì)則第二十三條第三款的規(guī)定,,在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),,設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的,,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除,,可以處10萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本細(xì)則第三十三條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,,利用儲水層孔隙、裂隙,、溶洞及廢棄礦坑儲存石油,、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品,、農(nóng)藥的,,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款,。
第四十八條 繳納排污費(fèi),、超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位,,不免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第六章 附則
第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。1989年7月12日國務(wù)院批準(zhǔn),、國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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