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中華人民共和國國務(wù)院令（第369號）

　  《排污費征收使用管理條例》已經(jīng)2002年1月30日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　　總理 朱镕基

　　　2003年1月2日

第一章　總則

　　第一條　為了加強對排污費征收,、使用的管理,，制定本條例,。

　　第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）,，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。

　　排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水,、繳納污水處理費用的,，不再繳納排污費,。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準,，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施,、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起,，不再繳納排污費,。

　　國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定,。

　　第三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門,、價格主管部門應(yīng)當按照各自的職責,，加強對排污費征收、使用工作的指導,、管理和監(jiān)督,。

　　第四條　排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”,，征收的排污費一律上繳財政,，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障,。

　　第五條　排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治,，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用,。

　　任何單位和個人對截留,、擠占或者挪用排污費的行為，都有權(quán)檢舉,、控告和投訴,。

第二章　污染物排放種類、數(shù)量的核定

　　第六條　排污者應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類,、數(shù)量，并提供有關(guān)資料,。

　　第七條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定,。

　　裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定,。

　　污染物排放種類,、數(shù)量經(jīng)核定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者,。

　　第八條　排污者對核定的污染物排放種類,、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi),，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核,；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到復核申請之日起10日內(nèi)，作出復核決定,。 

　　第九條　負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類,、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的,，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定,；不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定,。

　　第十條　排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的,，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù),。

　　排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器,，應(yīng)當依法定期進行校驗。

第三章　排污費的征收

　　第十一條　國務(wù)院價格主管部門,、財政部門,、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,、污染防治的要求和經(jīng)濟,、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標準,。 

　　國家排污費征收標準中未作規(guī)定的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標準,，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門,、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案,。

　　排污費征收標準的修訂，實行預(yù)告制,。

　　第十二條　排污者應(yīng)當按照下列規(guī)定繳納排污費：

　?。ㄒ唬┮勒沾髿馕廴痉乐畏ā⒑Ｑ蟓h(huán)境保護法的規(guī)定,，向大氣,、海洋排放污染物的,，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費,。

　?。ǘ┮勒账廴痉乐畏ǖ囊?guī)定，向水體排放污染物的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量加倍繳納排污費。 

　?。ㄈ┮勒展腆w廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所,，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施,、場所不符合環(huán)境保護標準的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納危險廢物排污費。

　?。ㄋ模┮勒窄h(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費,。

　　排污者繳納排污費,，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任,。

　　第十三條　負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類,、數(shù)量,，確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告,。 

　　第十四條　排污費數(shù)額確定后,，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。 

　　排污者應(yīng)當自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費,。商業(yè)銀行應(yīng)當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫,。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 

　　第十五條　排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的,，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費,。 

　　排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的,，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費,。 

　　排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門,、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定,。 

　　第十六條　排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費,；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定,；期滿未作出決定的,，視為同意。 

　　排污費的緩繳期限最長不超過3個月,。 

　　第十七條　批準減繳,、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門,、價格主管部門予以公告,，公告應(yīng)當注明批準減繳、免繳,、緩繳排污費的主要理由,。

第四章　排污費的使用 

　　第十八條　排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理,，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息： 

　?。ㄒ唬┲攸c污染源防治； 

　?。ǘ﹨^(qū)域性污染防治,； 

　　（三）污染防治新技術(shù),、新工藝的開發(fā),、示范和應(yīng)用； 

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院規(guī)定的其他污染防治項目,。 

　　具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。 

　　第十九條　縣級以上人民政府財政部門,、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督,。 

　　按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人,，必須按照批準的用途使用。 

　　縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府,、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況,。 

　　第二十條　審計機關(guān)應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。 

第五章　罰則

  　第二十一條　排污者未按照規(guī)定繳納排污費的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期繳納,；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  　第二十二條　排污者以欺騙手段騙取批準減繳,、免繳或者緩繳排污費的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期補繳應(yīng)當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳,、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。

 　 第二十三條　環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正,；逾期不改正的,，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。

 　 第二十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當征收而未征收或者少征收排污費的,，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費,。

  　第二十五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門,、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的,，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

 　?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定批準減繳,、免繳、緩繳排污費的,；

  ?。ǘ┙亓簟D占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的,；

  ?。ㄈ┎话凑毡緱l例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責,，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的,。

第六章　附則

 　　第二十六條　本條例自2003年7月1日起施行,。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。