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標       題 如何推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,？
索  引  號 11150300011556741W/2025-00100 發(fā)文字號 20250106
發(fā)文機構(gòu) 烏海市文體旅游廣電局 信息分類 重大民生信息
概       述 如何推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,？
成文日期 2025-01-06 00:00:00 公開日期 2025-01-06 16:07:53 廢止日期 有效性 有效
如何推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,？
來源：中陸必得旅游規(guī)劃 瀏覽次數(shù)： 成文日期：2025-01-06 00:00:00 打印 保存 關(guān)閉
7月2日,，全國旅游公共服務(wù)工作推進會在常州召開（點擊查看相關(guān)報道）,。會議強調(diào),，全國文化和旅游系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于旅游工作重要指示精神和全國旅游發(fā)展大會精神,，切實增強推進旅游公共服務(wù)工作的責任感使命感，認真總結(jié)經(jīng)驗,、分析形勢,、明確任務(wù)，集中力量破解“出行難,、停車難,、如廁難”等旅游公共服務(wù)難題,，不斷推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
旅游公共服務(wù)是以滿足旅游者直接,、非商業(yè)共同需要為主要目的,，由以政府為主體的非營利組織提供,，由政府,、企業(yè)、社會組織共同生產(chǎn),，具有公共性,、公益性的旅游設(shè)施和服務(wù)的總稱。旅游公共服務(wù)貫穿于旅游活動始終,，是旅游活動順利進行的基礎(chǔ)和保障,，關(guān)系到人民群眾的旅游權(quán)利和廣大游客的切身利益。
2011年,，我國頒布首個有關(guān)旅游公共服務(wù)的綱領(lǐng)性文件《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項規(guī)劃》,，后有《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件出臺，對旅游公共服務(wù)作出了具體的工作部署,。至《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系”的重要任務(wù),，意味著推動旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已成為國家層面的重要戰(zhàn)略。

一

九部門聯(lián)合發(fā)文推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

近日,，文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、應(yīng)急管理部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。《指導(dǎo)意見》提出,，利用3到5年時間，基本建成結(jié)構(gòu)完備,、標準健全,、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效,，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系,，旅游公共服務(wù)有效供給明顯擴大，服務(wù)效能明顯提升,，對薄弱領(lǐng)域,、高峰時段和特殊人群的服務(wù)保障能力明顯增強,，人民群眾對旅游公共服務(wù)的滿意度明顯提高。

《指導(dǎo)意見》在五個方面明確了【15項主要任務(wù)】

1,、優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)：優(yōu)化線下旅游服務(wù)中心布局,，加強線上旅游公共信息服務(wù)，加強旅游公共信息服務(wù)資源整合,；
2,、完善旅游公共交通服務(wù)：加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游交通公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平,，優(yōu)化旅游交通運輸服務(wù),；
3、強化旅游應(yīng)急救援服務(wù)：加強旅游應(yīng)急救援機制建設(shè),，優(yōu)化旅游應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備布局,，增強旅游應(yīng)急救援的社會參與；
4,、加強旅游惠民便民服務(wù)：開展形式多樣的旅游惠民便民活動,，推動旅游惠民便民設(shè)施建設(shè)改造，提升入境旅游公共服務(wù)水平,；
5,、促進公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展：促進文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合，豐富旅游場所公共文化服務(wù)內(nèi)容,，增強公共文化場所旅游吸引力,。
《指導(dǎo)意見》明確“以重大項目為抓手”，在主要任務(wù)和保障措施中提出“九大工程和一大行動”,，包括旅游咨詢服務(wù)拓展工程,、智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)工程、國家旅游風景道工程,、旅游標識標牌建設(shè)工程,、旅游集散中心改造提升工程、旅游廁所質(zhì)量提升工程,、旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工程,、公共文化服務(wù)進旅游場所工程、城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)標準化建設(shè)工程,，以及主要針對外國游客的外語標識牌規(guī)范化建設(shè)行動,。

二

全國旅游公共服務(wù)工作推進會召開

《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，全國旅游公共服務(wù)工作推進會于7月2日在江蘇常州召開,。
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會議要求,，要全面貫徹落實《關(guān)于推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入實施旅游咨詢服務(wù)拓展、國家旅游風景道打造,、旅游標識標牌建設(shè),、旅游廁所質(zhì)量提升等九大工程，不斷提升旅游公共信息,、旅游公共交通,、旅游應(yīng)急救援等服務(wù)水平，扎實推進旅游便民惠民服務(wù)工作,，創(chuàng)新推動文化和旅游公共服務(wù)深度融合發(fā)展,，加快建成結(jié)構(gòu)完備、標準健全,、運行順暢,、優(yōu)質(zhì)高效的旅游公共服務(wù)體系,。

三

旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例

近年來,，在《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件的指導(dǎo)下，各地不斷提升旅游公共服務(wù)能力,，全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批生動實踐和創(chuàng)新成果,，本節(jié)選取部分案例以作展示。
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1

“君到蘇州”智慧文旅線上服務(wù)平臺

“君到蘇州”平臺是由蘇州市文化廣電和旅游局打造的一站式智慧文旅線上服務(wù)總平臺,，全面整合蘇州景區(qū)資源,、服務(wù)資源、政府信息資源,，通過搭建“微信+小程序+APP+H5”多元端口,，實現(xiàn)產(chǎn)品購買、分時預(yù)約,、公共服務(wù),、信息發(fā)布等功能，充分滿足游客市民“一部手機游蘇州,，掌上輕松品文化”的需求,。
平臺將主要景點、場館等信息集中展示在地圖上,，讓游客概覽蘇州的同時更加直觀地選擇適合自己的文旅產(chǎn)品和服務(wù),。產(chǎn)品方面，平臺不斷推出文旅融合創(chuàng)新產(chǎn)品,，將文藝演出,、非遺產(chǎn)品等文化產(chǎn)品與旅游要素融合，引入蘇州文博,、非遺,、演藝等歷史文化資源，打造“文化之旅”精品路線,。技術(shù)方面,，平臺運用5G,、AR、VR等技術(shù)開發(fā)圖游,、全景,、短視頻、直播,、語音導(dǎo)覽等功能區(qū)塊,，推出場景式“云旅游”“云演藝”“云展覽”，并將文旅產(chǎn)品銷售融入其中,，使廣大游客市民足不出戶也能直抵“現(xiàn)場”,，享受云端文旅大餐。

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2

廣西桂林旅游標識

廣西桂林積極建設(shè)旅游中英文標識系統(tǒng),，使旅游標識成為貫穿桂林旅游的新“風景”,。桂林全域旅游中英文標識系統(tǒng)擁有區(qū)位標識牌、導(dǎo)覽圖,、導(dǎo)視圖,、導(dǎo)視立柱4種展示形式，全方位多層次地對桂林的各類旅游資源進行高效導(dǎo)視,。
在滿足基本導(dǎo)視功能的同時,，標識牌重點突出智慧旅游的元素。游客可通過手機掃描標識系統(tǒng)中的二維碼,、小程序等,，進一步查看相關(guān)景區(qū)介紹，獲取酒店住宿信息等,。此外,，桂林還根據(jù)旅游資源、服務(wù)設(shè)施,、道路交通的特點,，有針對性地對旅游標識系統(tǒng)進行規(guī)劃設(shè)計，如秀峰區(qū)旅游中英文標識系統(tǒng)根據(jù)游客來源地分析,，特別增加了韓語,，成為中、英,、韓多語種的旅游標識系統(tǒng),；漓東百里生態(tài)示范帶標識系統(tǒng)在原行車導(dǎo)視牌的基礎(chǔ)上，增設(shè)了部分路段的行人標識牌,，以滿足徒步,、騎行游客的導(dǎo)向、指示需求。

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3

張家口市草原天路旅游風景道

草原天路旅游風景道通過對管理模式進行升級,，將曾經(jīng)不通車,、不通郵的崎嶇山路打造成為“一生必走”的“網(wǎng)紅路”。風景道實施“路長制”,、網(wǎng)格化,、實名制管理，共建設(shè)33條連接線,、11條小環(huán)線,，形成了大循環(huán)、小循環(huán)相得益彰的旅游格局,。
為方便游客,，風景道建設(shè)了6個大型游客集散服務(wù)中心、22處驛站,，并設(shè)置車輛遠程管理,、大數(shù)據(jù)分析智慧通行系統(tǒng)，提升了公共服務(wù)的效率,。旅游交通設(shè)施的完善,，帶動了歷史文化資源、冰雪資源的價值發(fā)揮,，項目帶動、景村共建,、就業(yè)扶持“三大旅游扶持計劃”的實施帶動了沿線經(jīng)濟的發(fā)展,。此外，風景道設(shè)置“天路鐵騎”旅游警察隊伍和交警鐵騎驛站,，為游客提供便民服務(wù),、應(yīng)急救援等重要功能，使游客出行更加安心,。

四

旅游公共服務(wù)發(fā)展重點與趨勢

1,、建立主客共享、均等全域化旅游公共服務(wù)體系,。
順應(yīng)旅游成為人民幸福生活必需品的趨勢,，以滿足人民群眾旅游權(quán)益為導(dǎo)向，探索將旅游公共服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系,，推動旅游公共服務(wù)在數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、品質(zhì)等方面的全面提升,，實現(xiàn)游客和目的地居民的資源共享。研究制定旅游公共服務(wù)基本標準，明確服務(wù)內(nèi)容,、類型,、數(shù)量和水平，以標準化促進旅游公共服務(wù)均等化,。統(tǒng)籌東部地區(qū)與中西部地區(qū),、城市與鄉(xiāng)村之間旅游公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化旅游公共服務(wù)空間布局,，增強旅游公共服務(wù)均衡性,，有序擴大旅游公共服務(wù)的覆蓋范圍，實現(xiàn)旅游公共服務(wù)空間,、時間,、內(nèi)容、功能,、人群等的全域全程全主體覆蓋,。
2、適應(yīng)新需求,，推動服務(wù)供給品質(zhì)化,。
順應(yīng)旅游消費大眾化、出游個性化,、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢,，優(yōu)化旅游公共信息供給，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施,，提升旅游公共交通便捷服務(wù)體系,，強化旅游全過程安全保障，推動游公共服務(wù)在數(shù)量,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、品質(zhì)等方面的全面提升,。圍繞推動旅游風景道,、露營旅游發(fā)展，支持特色旅游主題高速公路服務(wù)區(qū),、旅游驛站,、公共露營地建設(shè)；圍繞促進夜間旅游發(fā)展,，完善公共交通配套,、停車、安全保障等服務(wù),；圍繞提振入境旅游,，從獲取信息渠道,、標識系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全,、語言環(huán)境,、支付便利等方面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
3,、科技賦能,，實現(xiàn)服務(wù)管理專業(yè)化、精細化,、系統(tǒng)化,。
運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等,，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺,，推進旅游廁所、停車場,、旅游集散中心,、旅游信息咨詢中心、引導(dǎo)標識等數(shù)字化與智能化改造升級,，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,，提升游客服務(wù)體驗，提供更高質(zhì)量,、更有效率,、更可持續(xù)的旅游公共服務(wù)。
4,、文旅融合，拓展服務(wù)廣度和深度,。
推動文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施共建,、公共活動共享和公益服務(wù)共促，鼓勵公共文化空間拓展旅游咨詢,、公共游憩,、宣傳展示、旅游志愿服務(wù)等功能,，探索建設(shè),、改造一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，打造公共文化旅游休閑區(qū)項目,，推動公共文化服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品,。支持在旅游公共服務(wù)設(shè)施開展全民閱讀,、全民藝術(shù)普及、群眾文藝精品展演等活動,，創(chuàng)新“非遺+旅游”“文博+旅游”“閱讀+旅游”等模式,，延伸服務(wù)空間，培育具有特色的旅游公共服務(wù)品牌,。
5,、暢通機制，形成多元供給格局,。
構(gòu)建多層次全方位的旅游服務(wù)協(xié)調(diào)機制和質(zhì)量監(jiān)督管理機制,，明確旅游公共服務(wù)建設(shè)管理責任部門及其職責。加大政府購買旅游公共服務(wù)力度,，拓寬購買范圍,，鼓勵社會力量參與旅游公共服務(wù)項目建設(shè)與運營、服務(wù)資源配送等,，形成政府主導(dǎo),、社會參與、市場運作的多元供給格局,。創(chuàng)新旅游公共服務(wù)區(qū)域合作機制,，推動京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域旅游信息共享、旅游公共交通無縫換乘,、旅游交通標識一體化,、旅游惠民活動合作開展，創(chuàng)新打造跨區(qū)域旅游公共服務(wù)產(chǎn)品和品牌,。注重績效評估,，建立基于公眾參與度、以游客需求為導(dǎo)向的旅游公共服務(wù)績效考核和反饋機制,。

五

結(jié)語

旅游公共服務(wù)是旅游事業(yè)的主要內(nèi)容,，是服務(wù)美好生活的具體體現(xiàn)。加快建設(shè)旅游強國,，旅游公共服務(wù)發(fā)揮著不可或缺的重要作用,，是我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實踐表明,，旅游公共服務(wù)需要“想游客所想,，急游客所急”，將廣大游客的合理訴求置于首要地位,，以創(chuàng)新意識去解決當下面臨的旅游問題,，把“以人為本”的原則貫穿始終,。

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