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　　烏農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2024〕2號

　　當(dāng)事人：海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)某種子經(jīng)銷部

　　主體資格證照名稱：海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)某種子經(jīng)銷部

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92150303*******H7J        

　　住 所:烏海市海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)

　　負(fù)責(zé)人：蔡某某  

　　身份證件號碼：640203**********80      

　　當(dāng)事人銷售假農(nóng)藥一案,，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

　　2024年5月8日,，執(zhí)法人員對該店進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)大門北側(cè)堆放8桶地管家辛硫磷農(nóng)藥,，執(zhí)法人員現(xiàn)場使用中國農(nóng)藥查詢系統(tǒng)手機(jī)APP和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司官方網(wǎng)站對該農(nóng)藥標(biāo)注的農(nóng)藥登記證號,、生產(chǎn)企業(yè)以及外包裝的二維碼進(jìn)行掃碼查驗(yàn),，均未查詢到該農(nóng)藥及農(nóng)藥登記證持有人相關(guān)信息,，且該農(nóng)藥外包裝未標(biāo)注保質(zhì)期限,、凈含量、農(nóng)藥登記證持有人等相關(guān)信息,。當(dāng)事人未能提供該農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可文件資料,，執(zhí)法人員現(xiàn)場對該農(nóng)藥外包裝所標(biāo)注的生產(chǎn)廠家相關(guān)信息進(jìn)行追溯核查，顯示地址不詳,，服務(wù)熱線電話為空號,。

　　5月8日11：30，執(zhí)法人員電話請示本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意立案并同意對該店8桶涉案農(nóng)藥進(jìn)行證據(jù)先行登記保存,。同日12:44，執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照并制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》,，下達(dá)《證據(jù)先行登記保存通知書》,。當(dāng)事人一直在場并配合調(diào)查。

　　5月8日13:25,，執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售涉案農(nóng)藥,，并要求召回涉案農(nóng)藥。當(dāng)日,，當(dāng)事人張貼了《召回聲明》,，對已銷售的2桶涉案農(nóng)藥全部召回。

　　5月10日9:46,，執(zhí)法人員對該經(jīng)銷部負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問調(diào)查,，制作了《詢問筆錄》,；對已召回2桶農(nóng)藥下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存通知書》。同日,，對當(dāng)事人下達(dá)了《先行登記保存物品處理通知書》。

　　5月15日9：30,，執(zhí)法人員對當(dāng)事人就庫房及涉案農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充詢問調(diào)查,，制作了《詢問筆錄》。10:09,，執(zhí)法人員根據(jù)當(dāng)事人提供的農(nóng)資產(chǎn)品銷售臺賬記錄,，對巴音陶亥鎮(zhèn)都斯圖購買該涉案農(nóng)藥的村民就召回事項(xiàng)進(jìn)行詢問調(diào)查，并制作了《詢問筆錄》,，提取了涉案農(nóng)藥退費(fèi)金額66元微信截圖,。

　　經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查取證，現(xiàn)已查實(shí)：當(dāng)事人銷售的農(nóng)藥系假農(nóng)藥,，同時(shí)采購農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)未能盡到查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件的責(zé)任和義務(wù),，購入標(biāo)稱為地管家辛硫磷假農(nóng)藥10桶（100小袋），進(jìn)貨價(jià)為30元/桶,；銷售了2桶,，銷售價(jià)為33元/桶，應(yīng)認(rèn)定貨值金額為330元,。當(dāng)事人5月8日對已銷售的2桶涉案農(nóng)藥進(jìn)行召回,，并退還了購買者66元價(jià)款，故視為無違法所得,。

　　上述事實(shí),，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.《烏海市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)巡查檢查記錄表》1份，證明本機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查內(nèi)容,；

　　2.當(dāng)事人蔡某某《居民身份證》,、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體適格,；

　　3.《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份,，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥相關(guān)資質(zhì)；

　　4.農(nóng)藥等級數(shù)據(jù)庫查詢結(jié)果1份,，證明涉案農(nóng)藥所標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)藥無生產(chǎn)許可證相關(guān)信息,；

　　5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站涉案農(nóng)藥登記證（PD20098668）查詢結(jié)果1份，證明該農(nóng)藥無登記證號相關(guān)信息,；

　　6.地管家辛硫磷農(nóng)藥現(xiàn)場照片1份,，證明當(dāng)事人銷售涉案農(nóng)藥相關(guān)信息；

　　7.照片證據(jù)2張,，證明執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時(shí)現(xiàn)場情況,；

　　8.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，證明現(xiàn)場檢查時(shí)該經(jīng)銷部涉案農(nóng)藥堆放及庫房當(dāng)時(shí)情況；

　　9.《證據(jù)先行登記保存通知書》2份,，證明本機(jī)關(guān)先行登記保存物品數(shù)量,、狀況及保存地點(diǎn)；

　　10.《先行登記保存物品處理通知書》1份,，證明本機(jī)關(guān)涉案農(nóng)藥處理情況,；

　　11.《詢問筆錄》3份，證明該經(jīng)銷部經(jīng)營情況及涉案農(nóng)藥召回情況,；

　　12.購貨憑證及收據(jù)各1份,，證明涉案農(nóng)藥進(jìn)貨途徑以及進(jìn)貨總數(shù)量及價(jià)格；

　　13.農(nóng)資產(chǎn)品銷售臺賬1份,，證明涉案農(nóng)藥購買者信息,、數(shù)量及銷售價(jià)格；

　　14.召回聲明1份,，證明當(dāng)事人已對涉案農(nóng)藥進(jìn)行及時(shí)召回,；

　　15.退款憑證微信截圖照片2份，證明當(dāng)事人已完成召回涉案農(nóng)藥及向購買者進(jìn)行退費(fèi)情況,。  

　　以上事實(shí)清楚,，證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定,。

　　2024年7月5日本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《烏海市農(nóng)牧局行政處罰事先告知書》（烏農(nóng)（農(nóng)藥）告〔2024〕 2號）,，告知擬給予當(dāng)事人的行政處罰內(nèi)容及違法事實(shí)、理由,、依據(jù)和依法享有的陳述申辯的權(quán)利,，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯意見,。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人銷售假農(nóng)藥行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十六條：“農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝,、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件,，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥”之規(guī)定,，同時(shí)違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條第二款：“禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn),、進(jìn)口的農(nóng)藥,，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理,?！敝?guī)定，當(dāng)事人未盡到查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件的義務(wù)與銷售假農(nóng)藥,，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條：“對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”之規(guī)定，現(xiàn)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng)：“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具,、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的,，并處5000元以上5萬元以下罰款,，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”進(jìn)行處罰,。參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)藥管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第六項(xiàng)“違法規(guī)定經(jīng)營假農(nóng)藥的,，責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得,、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具,、設(shè)備等。違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不滿5000元的,，處以5000元以上1.2萬元以下罰款”之規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人立即停銷售假農(nóng)藥行為。鑒于當(dāng)事人初次違法,，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查,，并及時(shí)召回涉案假農(nóng)藥，主動(dòng)消除違法行為危害后果,，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項(xiàng)：當(dāng)事人有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定,，對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收涉案農(nóng)藥10桶（100小袋）,；

　　2.罰款伍仟元整（5000元）。          

　　當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國建設(shè)銀行烏海新華東街支行繳納罰（沒）款,。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　當(dāng)事人對本處罰決定不服的,，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向?yàn)鹾Ｊ腥嗣裾暾埿姓?fù)議,；或者6個(gè)月內(nèi)向海勃灣區(qū)人民法院提起行政訴訟,。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行,。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

　　烏海市農(nóng)牧局處罰決定書（烏農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2024〕2號）.docx