星空无限传媒破解版v2.0.5.0|欧美精品网站在线看|麻豆传媒app苹果无线次下载|91大神最好看|国产成人精品久久久久免费精品久久亚洲|91制片厂MIKI是真的吗|麻豆tv映画传媒演员表|国产精品视频国产精品|久久综合站|md1.pud 麻豆传媒官网在线看,动态图啪,麻豆短视频传媒app下载官网,91麻豆黄色在线观看,91制片厂传媒app轻量版苹果,麻豆媒传媒www,亚洲自拍网红主播

國辦發(fā)〔2023〕1號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

深入推進跨部門綜合監(jiān)管,，是加快轉(zhuǎn)變政府職能,、提高政府監(jiān)管效能的重要舉措。近年來,，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，著力加強和創(chuàng)新監(jiān)管,，取得積極成效,，但一些地區(qū)一些領(lǐng)域仍然存在監(jiān)管責任不明確、協(xié)同機制不完善,、風險防范能力不強以及重復檢查,、多頭執(zhí)法等問題。為進一步加強跨部門綜合監(jiān)管,，維護公平有序的市場環(huán)境,，切實降低市場主體制度性交易成本，推動高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全監(jiān)管體制機制,，完善監(jiān)管制度框架,，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，對涉及多個部門,、管理難度大,、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，強化條塊結(jié)合,、區(qū)域聯(lián)動,，完善協(xié)同監(jiān)管機制，提升監(jiān)管的精準性和有效性,，維護公平競爭的市場秩序,，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

（二）基本原則。

堅持系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌推進,。加強整體設(shè)計，一體推進監(jiān)管體制機制建設(shè),，統(tǒng)籌各類監(jiān)管資源,，加快建立全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

堅持協(xié)同聯(lián)動,、務(wù)實高效,。聚焦具體監(jiān)管事項，逐項理清責任鏈條,，明確責任分工,，加強跨部門、跨區(qū)域,、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同,，切實增強監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能,。

堅持問題導向,、突出重點。聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),，加快完善風險隱患突出的重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管制度，補齊監(jiān)管短板,、堵塞監(jiān)管漏洞,，切實把該管的管好、管到位,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、數(shù)字賦能。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法,，結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管事項風險特點,，加強信息技術(shù)運用,，統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,、技術(shù)融合,，實施精準有效監(jiān)管。

（三）主要目標,。2023年底前,，建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制，在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點,，按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，完善各司其職、各負其責,、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年,，在更多領(lǐng)域,、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制和方式,，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風險能力,，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放,。

二,、健全跨部門綜合監(jiān)管體制機制

（四）確定跨部門綜合監(jiān)管事項清單。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門）要會同相關(guān)監(jiān)管部門梳理需實施跨部門綜合監(jiān)管的重點事項,，對食品,、藥品、醫(yī)療器械,、危險化學品,、燃氣、特種設(shè)備,、建筑工程質(zhì)量,、非法金融活動等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風險大,、社會風險高的重點領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項,，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要明確本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點事項。2023年底前，各地區(qū)各部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理和動態(tài)更新,。

（五）明確跨部門綜合監(jiān)管責任分工,。行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責清單,，逐項明確跨部門綜合監(jiān)管事項責任分工,。對行業(yè)主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊,、監(jiān)管責任存在爭議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，與之相關(guān)的各部門都要主動履職、密切配合,，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,；同時，要按照領(lǐng)域歸口,、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，會同有關(guān)方面及時對其研判定性,、明確監(jiān)管職責,。縣級以上地方人民政府要全面落實屬地監(jiān)管責任,，對本地區(qū)涉及多部門監(jiān)管的事項,，要結(jié)合地方機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責劃分，確保事有人管,、責有人負,。對存在部門管轄爭議的行政執(zhí)法事項，各級司法行政部門要加強協(xié)調(diào),。

（六）完善跨部門綜合監(jiān)管制度規(guī)則,。各地區(qū)各部門要強化監(jiān)管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性,，既要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,，又要避免政策疊加造成不利影響。行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門加快推進跨部門綜合監(jiān)管制度建設(shè),，明確牽頭單位,、配合單位、監(jiān)管規(guī)則和標準等,，完善配套監(jiān)管措施,；對現(xiàn)行監(jiān)管標準不一致、相互不銜接的制度規(guī)則,，要抓緊修訂完善,。支持各地區(qū)實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求,，穩(wěn)定市場主體監(jiān)管預期,。

（七）健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制。行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要,，建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制,，明確議事會商、情況通報等工作要求,，有效整合監(jiān)管資源,，統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定，督促監(jiān)管責任落實,，推動監(jiān)管信息共享,，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。已建立相關(guān)工作機制的,，要進一步完善運行規(guī)則,，加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，強化跨部門綜合監(jiān)管職能作用,?？h級以上地方人民政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，分事項建立健全相關(guān)跨部門綜合監(jiān)管工作機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動解決突出問題，防范化解重大風險,。

三,、完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式

（八）加強風險隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測。聚焦問題多發(fā)和高風險領(lǐng)域,，構(gòu)建科學高效,、多部門聯(lián)動響應的風險隱患監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)風險隱患動態(tài)監(jiān)測,、科學評估,、精準預警和及時處置。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等現(xiàn)有信息系統(tǒng),，針對具體監(jiān)管事項的風險特點,，構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測預警模型，建立健全預警指標體系和預警標準,，明確預警信息推送規(guī)則,，制定預警響應和處置預案。要利用信息技術(shù)手段全面提升監(jiān)測感知能力,，有效歸集分析相關(guān)部門監(jiān)管信息,，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風險隱患,。對重大預警信息要開展跨部門綜合研判、協(xié)同處置,。

（九）開展市場主體跨部門聯(lián)合抽查檢查,。高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，大力精簡整合檢查事項,，積極推行聯(lián)合抽查檢查,，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的,，原則上應實行跨部門聯(lián)合檢查,。開展跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,，要結(jié)合監(jiān)管對象信用等級和風險分類,，不斷優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例,、頻次和參與部門等,。發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性,、多發(fā)性問題的,，應及時組織開展跨部門聯(lián)合檢查或?qū)ｍ椪巍?/span>

（十）推進問題線索跨部門聯(lián)合處置。不斷拓寬問題線索收集渠道,，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、全國一體化在線監(jiān)管平臺以及行業(yè)協(xié)會,、新聞媒體等多種渠道廣泛收集問題線索,，加強大數(shù)據(jù)分析，形成社會多元共治合力,。建立健全問題線索分辦,、轉(zhuǎn)辦和查處工作機制，對涉及多部門監(jiān)管職責的問題線索,，及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同開展核查,，依法依規(guī)進行處理，既要做到應查必查,、有效處置,，又要防止多頭檢查、重復處罰,。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責的違法違規(guī)行為,，要及時將線索等推送給相關(guān)部門，相關(guān)部門要及時進行調(diào)查處理,。

（十一）積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管,。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管對象的屬性和風險特點，積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源,、防范化解風險等方面的重要作用,。行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系，明確分級分類標準及相應的協(xié)同監(jiān)管措施,。相關(guān)部門在注冊登記,、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管,、公共服務(wù),、執(zhí)法辦案過程中，要準確,、全面記錄市場主體信用行為,，及時歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的,，要及時通報相關(guān)部門,，依法開展失信懲戒。

四,、提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動效能

（十二）加強部門與地方監(jiān)管聯(lián)動,。各部門制定監(jiān)管政策要充分聽取地方的意見建議；加強對地方的業(yè)務(wù)指導,，全面研判風險隱患,，督促相關(guān)地區(qū)彌補監(jiān)管短板；建立監(jiān)管資源統(tǒng)籌調(diào)配機制,，對需要調(diào)用異地監(jiān)管執(zhí)法資源處置違法違規(guī)問題以及有關(guān)地區(qū)提出監(jiān)管協(xié)助需要的,，及時協(xié)調(diào)開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。垂直管理部門要加強與地方政府之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作,。各地區(qū)要加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，及時分析本地區(qū)監(jiān)管突出問題，對本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管事項實施有效監(jiān)管,；有效整合監(jiān)管資源,，及時共享監(jiān)管信息，支持和配合有關(guān)部門開展跨區(qū)域,、跨層級監(jiān)管工作,。

（十三）加強跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動。針對跨部門綜合監(jiān)管涉及的跨區(qū)域監(jiān)管缺位,、管轄爭議,、執(zhí)法辦案困難等問題，建立健全源頭追溯,、信息共享,、線索移送,、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動,、執(zhí)法互認等機制,。加快推進食品安全、道路運輸安全,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、資質(zhì)資格認定、商業(yè)特許經(jīng)營等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,，切實加強大氣污染,、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標準,，加強調(diào)查取證和案件處置合作，京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)要積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式,。

（十四）加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,。行政執(zhí)法機關(guān)要與司法機關(guān)加強信息共享、線索移送,、聯(lián)合調(diào)查等方面協(xié)調(diào)配合,，建立健全行刑銜接機制。根據(jù)不同領(lǐng)域監(jiān)管實際需要,，完善案件移送,、雙向咨詢、情況通報,、信息共享、檢驗鑒定結(jié)果互認等機制,。行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,、依法需要追究刑事責任的，應及時移送有關(guān)機關(guān)處理,；存在暴力抗法等情形的,，可商請有關(guān)機關(guān)協(xié)助調(diào)查處理。有關(guān)機關(guān)立案后提請行政執(zhí)法機關(guān)作出檢驗,、鑒定,、認定和涉案物品保存、銷毀,、處置等協(xié)助的,，行政執(zhí)法機關(guān)要積極配合,。

五、加強跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)

（十五）提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平,。各地區(qū)各有關(guān)部門要依托全國一體化在線監(jiān)管平臺或現(xiàn)有信息化系統(tǒng)建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊,，開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應用場景,，完善監(jiān)管事項清單管理,、信息共享、監(jiān)測預警,、分析評估,、證據(jù)互認、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能,。做好相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與全國一體化在線監(jiān)管平臺,、全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)等互聯(lián)對接，統(tǒng)一接口標準,。加快大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)感知,、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用,，積極開展以部門協(xié)同遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管,、預警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,，通過多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題,，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平,。

（十六）大力推進監(jiān)管信息互通共享。各地區(qū)各部門要著力打通數(shù)據(jù)壁壘,，以跨部門,、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門綜合監(jiān)管,。依托已有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺做好與自然人,、法人、空間地理,、電子證照,、公共信用、監(jiān)管行為等信息庫的對接聯(lián)通,，按跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)場景需要共享本地區(qū)本領(lǐng)域?qū)徟捅O(jiān)管數(shù)據(jù),，明確數(shù)據(jù)回流和交換規(guī)則，確保數(shù)據(jù)歸集規(guī)范有序,、使用安全高效,。相關(guān)部門要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管具體事項風險監(jiān)測,、協(xié)同執(zhí)法等業(yè)務(wù)需求，明確信息共享的范圍,、方式,、程序、時限,、頻次和保密要求等,。

六、保障措施

（十七）加強組織實施,。各地區(qū)各部門要切實提高政治站位,，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿到跨部門綜合監(jiān)管全過程各方面。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確工作重點,，細化落實措施，確保取得實效,。對監(jiān)管不力,、執(zhí)法缺位、推諉扯皮的,，要依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責,。國務(wù)院辦公廳要加強督促指導，推動跨部門綜合監(jiān)管各項任務(wù)落實到位,。

（十八）開展試點示范,。支持有關(guān)地區(qū)和部門在成品油流通、自建房安全,、單用途預付卡等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點,，完善跨部門綜合監(jiān)管體制機制、創(chuàng)新方式方法,、補齊短板漏洞,。鼓勵有條件的地區(qū)積極推進“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革,。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,，不斷擴大改革成效。

（十九）提升監(jiān)管能力,。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管需要，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓,，做好人員,、技術(shù)、設(shè)備,、經(jīng)費等保障,。深入推進綜合行政執(zhí)法改革,，加強“一專多能”的綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進行政審批,、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,，提升跨部門執(zhí)法協(xié)作能力；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合執(zhí)法資源,、充實執(zhí)法力量,，提升依法履職能力。

國務(wù)院辦公廳

2023年1月13日