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第一章   總則

第1條   規(guī)劃編制目的

《烏海市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》于2008年委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開始編制,，并于2011年5月23日經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施,。規(guī)劃提出了把烏海建設(shè)成為“國家能源與重工業(yè)基地,、沙漠旅游服務(wù)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)西部以濱水宜居,、生態(tài)園林,、多元文化為特色的區(qū)域中心城市”的目標(biāo)。為具體落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和要求,，解決近期城市發(fā)展建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,，綜合協(xié)調(diào)城市相關(guān)部門的近期工作重點(diǎn)，結(jié)合烏海市的實(shí)際情況,，編制此規(guī)劃,。

第2條  規(guī)劃期限和范圍

本規(guī)劃期限為2016年至2020年。

規(guī)劃范圍為《烏海市總體規(guī)劃（2011—2030年）》所確定的規(guī)劃區(qū)范圍,總面積1754平方公里,。

第3條  規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）

2.《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）

3.《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī)【2002】218號(hào)）

4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2013年）

5.《烏海市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》（2011年,，以下簡稱《總體規(guī)劃》）

6.《烏海市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》（2015年）

7.《烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016年）

8. 國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)和烏海市其他相關(guān)的法律,、法規(guī),、政策

第4條  指導(dǎo)思想和原則

以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”發(fā)展理念,，堅(jiān)持“五位一體”和“四化同步”，深入實(shí)施“一個(gè)中心,、兩個(gè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略,，全力推動(dòng)“生態(tài)立城、形態(tài)塑城,、業(yè)態(tài)興城,、文態(tài)鑄城,、動(dòng)態(tài)創(chuàng)城”五態(tài)一體發(fā)展，突出“民生優(yōu)先,、綠色優(yōu)先,、旅游優(yōu)先”，全面建成小康社會(huì),，建設(shè)富裕,、美麗,、文明,、和諧的幸福烏海。

1.可持續(xù)發(fā)展原則,。正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,。

2.法定性和政策性原則。近期建設(shè)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為依據(jù),，以政府目標(biāo),、建設(shè)需求為導(dǎo)向，提出綜合性,、實(shí)施性,、整體性的建設(shè)計(jì)劃，并以規(guī)劃政策的形式,，對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容予以規(guī)定和限制,。

3.協(xié)調(diào)性和可操作性原則。近期建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃相銜接,；對(duì)其他部門專項(xiàng)規(guī)劃中的近期建設(shè)內(nèi)容在城市空間上進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和落實(shí),。

4.公眾參與原則。規(guī)劃編制過程中,，充分聽取各部門,、地方和公眾對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的要求與意見，保障公共利益,。

5.堅(jiān)持城市產(chǎn)業(yè)與空間拓展有機(jī)結(jié)合的思想,，通過城市空間的拓展與整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)整發(fā)展和升級(jí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二章  近期發(fā)展目標(biāo)與策略

第5條  近期發(fā)展目標(biāo)

城市發(fā)展總目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向多元化,，從專業(yè)化工業(yè)城市向綜合性區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變,；吸引區(qū)域人口向中心城區(qū)集聚,，城市用地空間布局由分散向集聚轉(zhuǎn)變；生態(tài)環(huán)境明顯改善,，向?yàn)I水,、生態(tài)園林、宜居特色城市轉(zhuǎn)變,。

1.經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),。 “十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右,，固定資產(chǎn)投資年均增長11%,，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%,，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8%以上,，農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長9%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 1:52:47,。到2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值,、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番,，全面建成小康社會(huì)。

2.社會(huì)發(fā)展目標(biāo),。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，保持城市人口適度穩(wěn)定增長；就業(yè),、教育,、文化、醫(yī)療,、社保,、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,；大力發(fā)展公共交通，保障居民的便捷出行,；保障全部人口享受基本的居住條件,，保護(hù)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)社會(huì)文化和諧健康發(fā)展,，構(gòu)建具有鮮明特色的烏海城市文化,。

3.區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)與烏斯太,、棋盤井,、蒙西等工業(yè)園區(qū)和周邊其他城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展,，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施、交通與基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),，周邊一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

4.生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo),。資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。綠色,、低碳生產(chǎn)生活方式和觀念深入人心,。到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上,。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量進(jìn)一步下降，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn),、生活環(huán)境明顯改善,，節(jié)能減排和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán),，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

5.城鎮(zhèn)空間發(fā)展目標(biāo),。不斷推動(dòng)城市更新,，完成工礦棚戶區(qū)搬遷與老城改造，提升城市形象,；優(yōu)化環(huán)山湖區(qū)域用地布局和功能結(jié)構(gòu),，完善城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快新農(nóng)區(qū)建設(shè),，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,。

（1）全力打造區(qū)域中心城市。充分發(fā)揮城市在優(yōu)化空間,、集聚人口,、帶動(dòng)發(fā)展中的作用，堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造并重,，重點(diǎn)做好“山”,、“水”、“城”三篇文章,，將我市建設(shè)成為人口集聚,、布局合理,、濱水宜居、文化多元,、開放合作的自治區(qū)西部“小三角”地區(qū)乃至寧蒙陜毗鄰區(qū)域中心城市,。

（2）優(yōu)化中心城市生活功能區(qū)。改造提升海勃灣,、烏達(dá),、海南城區(qū)功能，按照“活力,、繁榮,、文明”內(nèi)涵特色，通過培育與完善城市功能,，結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,，品質(zhì)改善與提升，建設(shè)成為舒適,、宜居,、便捷的城市群。提高人才,、資本要素集聚和輻射能力,，提升商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等綜合服務(wù)功能,，改善環(huán)境品質(zhì),，充分展現(xiàn)西部中心城市的品味和魅力。

（3）突出打造沿黃沿山旅游度假功能區(qū),。以環(huán)烏海湖周邊,、甘德爾河、甘德爾山地區(qū)為重點(diǎn),，打造具有湖光,、山色、大漠,、草原等自然特色和歷史,、書法、賞石等文化特色于一體的旅游,、休閑,、養(yǎng)生核心功能區(qū)。加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì),，重點(diǎn)建設(shè)旅游度假,、體育休閑、湖上運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展,、文化演藝,、高端商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，打造最具吸引力的烏海黃金岸線,。

第6條  近期發(fā)展策略

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。持續(xù)擴(kuò)大有效投資,，加快培育形成新供給，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),，不斷壯大市場主體,；更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,；以創(chuàng)新為引領(lǐng),，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全力提高自主創(chuàng)新能力,，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè),，健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),。

2.社會(huì)發(fā)展策略。加大民生保障力度,，推動(dòng)發(fā)展成果更好地由人民群眾共享,。增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,，提高教育質(zhì)量,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平,，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，推進(jìn)健康烏海建設(shè)，完善住房保障體系,。

3.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略,。深化區(qū)域間合作，提高對(duì)外開放水平,。深入推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，積極開辟合作發(fā)展新領(lǐng)域，深度融入國家、自治區(qū)對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略,，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。

4.市域協(xié)調(diào)發(fā)展策略。統(tǒng)一規(guī)劃,、集中領(lǐng)導(dǎo),、多方協(xié)調(diào)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚,，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)空間布局,；加強(qiáng)市域交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng),、城礦,、城市與工業(yè)園區(qū)以及三個(gè)城區(qū)之間快速便捷的交通聯(lián)系；構(gòu)建平衡發(fā)展格局,，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

5. 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略。更加注重綠色發(fā)展,，持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量,。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加大環(huán)境污染防治,，開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理,，加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

第四章  近期城市建設(shè)重點(diǎn)

第7條  近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,，推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力,，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的城市,，本規(guī)劃確定以下4類重點(diǎn)發(fā)展與控制地區(qū)：

1.重點(diǎn)開發(fā)地帶。擁有良好的用地條件和設(shè)施支撐,、以新開發(fā)活動(dòng)為主,、對(duì)促進(jìn)城市整體發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的地帶，主要是海勃灣城區(qū)濱水地帶（濱河二期,、三期）,，烏達(dá)城區(qū)北部新區(qū)、東部濱水地帶,、濱河西區(qū),。

2.重點(diǎn)改善地帶。以整理和改善為主,、對(duì)提升城市功能有重要作用的地帶,，主要是海勃灣老城區(qū),、烏達(dá)老城區(qū)、海南城區(qū),。

3.重點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)地帶,。位于總體規(guī)劃生態(tài)控制線內(nèi)、現(xiàn)狀生態(tài)破壞嚴(yán)重,、急需進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)以保障城市生態(tài)安全的地帶,，主要是礦區(qū)。

4.重點(diǎn)控制地帶,。需加強(qiáng)用地控制的地區(qū),，主要是海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

第8條  近期重大建設(shè)項(xiàng)目

1.落實(shí)《烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的全力推動(dòng)“生態(tài)立城,、形態(tài)塑城,、業(yè)態(tài)興城、文態(tài)鑄城,、動(dòng)態(tài)創(chuàng)城”五態(tài)一體發(fā)展,，突出“民生優(yōu)先、綠色優(yōu)先,、旅游優(yōu)先”,，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富裕,、美麗,、文明、和諧的幸福烏海,。

2.保證重大項(xiàng)目的實(shí)施

在近期也就是“十三五規(guī)劃”期間,，對(duì)城市整體發(fā)展影響最大的重大建設(shè)項(xiàng)目是濱河二期、濱河三期,、甘德爾山生態(tài)文明景區(qū),、海勃灣北部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游基地、濱河西區(qū)旅游景區(qū),、烏海北站綜合物流園、棚戶區(qū)與采煤沉陷區(qū)住宅搬遷改造建設(shè)等,。這些項(xiàng)目的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的過程,，建議烏海市相關(guān)部門對(duì)這些項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行深入細(xì)致的研究，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效益,。

（1）濱河二期

濱河二期位于海勃灣城區(qū)南部，緊鄰甘德爾山和黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū),，是海勃灣城區(qū)的重要組成部分,，功能定位為以商務(wù),、商業(yè)、會(huì)展,、旅游,、居住為主的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。濱河二期是烏海市區(qū)域性公共設(shè)施建設(shè),、提升城市環(huán)境品質(zhì)的重要載體,，將更多的用于布置在濱河一期中安排不下的某些區(qū)域中心城市功能，視城市發(fā)展的需要和市場需求控制其開發(fā)進(jìn)程,。目前已完成西片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及道路建設(shè),，十三五期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有健康產(chǎn)業(yè)園、東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及道路建設(shè),。

（2）濱河三期

濱河三期位于海勃灣城區(qū)西北部,，包蘭鐵路與黃河濕地之間，是位于黃河海勃灣水利樞紐壩下的城市片區(qū),，是海勃灣城區(qū)的組成部分,。濱河三期規(guī)劃范圍總面積5.1平方公里，因其所處地理位置的生態(tài)環(huán)境與景觀特色得天獨(dú)厚,，打造濱水特色宜居社區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做足黃河水文化文章,。十三五期間在落實(shí)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)保障公共設(shè)施建設(shè)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施。

（3）甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)

甘德爾山景區(qū)的建設(shè)是烏海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,，也是未來烏海市旅游產(chǎn)業(yè)最重要的品牌與核心,，將會(huì)提升烏海市文化、旅游,、城市形象的整體知名度,。將甘德爾山作為一個(gè)整體，甘德爾山前地帶應(yīng)以與旅游相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)為主,，按照國家級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。主要建設(shè)內(nèi)容包括成吉思汗主景區(qū)、高山草甸旅游景區(qū),、太陽神廣場等建設(shè)項(xiàng)目,。

（4）棚戶區(qū)與采煤沉陷區(qū)住宅搬遷改造工程

積極響應(yīng)國家要求，利用國家相關(guān)政策,，將改善市民生活居住條件與整體提升城市品質(zhì)結(jié)合起來,。在搬遷改造過程中，尤其關(guān)注低收入群體的生活成本提升問題,，并保障就業(yè)崗位,。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括海勃灣東山棚戶區(qū),、烏達(dá)棚改二期、海南棚戶區(qū),。

（5）園區(qū)建設(shè)與整合

完善現(xiàn)有各工業(yè)園區(qū),，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，提升特色冶金產(chǎn)業(yè)，保護(hù)性開發(fā)煤炭資源,，打造區(qū)域電力洼地,，實(shí)施“焦炭氣化”戰(zhàn)略，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到2020年,，以精細(xì)化工為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，基本建成全國重要的煤焦化工,、氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地,，初步建成自治區(qū)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

重點(diǎn)推進(jìn)烏海鴻達(dá)物資交易中心,、隆信祥物流園,、烏海北站中心貨場、烏海北站綜合物流園,、越東物流園,、烏海渡口物流園、宜嘉藥品倉儲(chǔ)中心,、烏海國際陸港等項(xiàng)目建設(shè),，積極引進(jìn)國內(nèi)知名電商企業(yè)在我市建立倉儲(chǔ)配送中心。

（6）旅游業(yè)拓展

樹立和貫徹“全域旅游”發(fā)展理念,，立足我市地域面積小,、交通便利性強(qiáng)、旅游資源集聚等優(yōu)勢,，把城市整體作為旅游業(yè)發(fā)展的基本單元,，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局,、整合資源,、統(tǒng)籌推進(jìn)。力爭將烏海湖建設(shè)成為自治區(qū)品牌景區(qū),、國家級(jí)休閑旅游度假區(qū)，打造中國西部區(qū)域旅游集散地和國際特色旅游目的地,，努力將旅游業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和服務(wù)業(yè)新支柱,。

建設(shè)甘德爾山旅游區(qū),、烏海院子、濱河西區(qū)大型旅游主題公園和游樂園,、馬堡店文化遺址景區(qū),、烏達(dá)溫泉旅游度假村、龍游灣濕地公園,、旅游集散中心,、烏海湖碼頭等項(xiàng)目，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展,；搞好旅游規(guī)劃,、營銷，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型與升級(jí),。到2020年以交通,、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施,、環(huán)境建設(shè)設(shè)施,、特色景觀和接待服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，基本建立起與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

（7）建設(shè)新興服務(wù)業(yè)培育中心

加快壯大文化產(chǎn)業(yè),。以“大漠湖城·休閑烏海”為主題,，以特色書法產(chǎn)業(yè),、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意制造業(yè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等為支撐,，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué),、市場完善的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到5%左右,。

培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。把競技體育、全民健身,、旅游休閑緊密結(jié)合起來,，規(guī)劃建設(shè)烏海湖水上運(yùn)動(dòng)休閑和環(huán)湖陸地運(yùn)動(dòng)、甘德爾山登山步道,、烏蘭淖爾生態(tài)體育公園青少年戶外體育活動(dòng)營地和高爾夫休閑運(yùn)動(dòng),、金沙灣沙地運(yùn)動(dòng)休閑四個(gè)體育產(chǎn)業(yè)板塊。

加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，鞏固完善以家庭為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局,。加大投入,、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。到2020年,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到8.7萬人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到3600張,。

積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。大力推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保健器械,、保健食品、健康產(chǎn)品,、健康咨詢,、調(diào)理康復(fù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),。支持滿巴拉僧廟,、蒙中醫(yī)院等在醫(yī)療醫(yī)藥方面研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展,，將烏海市蒙中醫(yī)院打造成為三級(jí)甲等民族醫(yī)院,，海勃灣區(qū)中醫(yī)院打造成為二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。加快建設(shè)烏海健康產(chǎn)業(yè)園,。

（8）打造沿黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶

以沿黃岸線為主軸,，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游兩個(gè)重點(diǎn),，將沿黃資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

海勃灣區(qū)：沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶東至京藏高速（包括金沙灣沙漠旅游區(qū)）,、南至金裕市場,、西至黃河、北至蒙西工業(yè)園區(qū),。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括：一是完善道路,、水利、供電,、供熱,、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,；二是完善,、提升現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，引入房車基地,、風(fēng)情木屋及滑雪場等高端旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合紅酒文化建設(shè)特色酒莊,；三是沿國道兩側(cè),、黃河岸邊及包蘭鐵路線西側(cè)建設(shè)50—100米的彩葉林景觀帶；四是結(jié)合風(fēng)情村,，在重要節(jié)點(diǎn)打造特色風(fēng)情小院項(xiàng)目,；五是建設(shè)旅游集散中心；六是結(jié)合世界各地微縮建筑景觀,，建設(shè)婚紗攝影基地,；七是結(jié)合水系和湖泊改造，建設(shè)2000畝的景觀湖,；八是開展干旱區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè),、景觀綠化抗性景觀植物種植及深加工項(xiàng)目；九是依托漢墓廣田縣遺址等歷史文化資源,，建設(shè)漢墓文化旅游項(xiàng)目,；十是建設(shè)新型連棟智能溫室及新型節(jié)能日光溫室300畝。

烏達(dá)區(qū)：包括烏達(dá)區(qū)黃河文化旅游線項(xiàng)目和沙漠生態(tài)旅游集聚區(qū)項(xiàng)目,。其中：烏達(dá)區(qū)黃河文化旅游線項(xiàng)目,，建設(shè)生態(tài)走廊、生態(tài)文化觀光帶,、烏蘭淖爾湖黃河旅游度假區(qū),、黃河生態(tài)休閑區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施；沙漠生態(tài)旅游集聚區(qū)項(xiàng)目,，建設(shè)黃河文化演藝區(qū),、黃河微縮景觀區(qū)、沙漠旅游服務(wù)區(qū)及配套設(shè)施,。

海南區(qū)：包括巴音陶亥光伏農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和沿黃河生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)帶,。巴音陶亥光伏農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要圍繞正在規(guī)劃建設(shè)的200兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目,，建設(shè)11000畝以新能源開發(fā)利用,、規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、物流服務(wù)、休閑旅游、餐飲服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代光伏小鎮(zhèn),；沿黃河生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目,，建設(shè)沿黃河65公里黃河護(hù)堤、道路橋梁,、防凌防汛,、黃河護(hù)岸、景觀綠化,、灌渠改造等,。

（9）道路交通建設(shè)

公路。重點(diǎn)加快推進(jìn)“三橫,、三縱,、五橋、三路”路網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提升現(xiàn)有公路通行能力,，全面暢通烏海與毗鄰地區(qū)的出入通道。推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè),，加快公路客運(yùn)站場建設(shè),，建成烏海市一級(jí)客運(yùn)樞紐站、海南公交樞紐站,、烏達(dá)客運(yùn)樞紐站,。力爭到2020年，全市公路密度達(dá)到68.7公里/百平方公里,，公路里程達(dá)到1206公里,，其中高速公路127公里、一級(jí)公路354公里,。

“三橫”,，省道318線千里山鎮(zhèn)至烏海湖大橋段至青年橋一級(jí)公路、榮烏高速公路棋盤井至烏海段,、G1816榮烏國家高速公路烏海至瑪沁聯(lián)絡(luò)線烏海巴音陶亥至石嘴山惠農(nóng)段公路,。

“三縱”，國道244線烏海渡口村至苦水溝（蒙寧界）段,、S217新地至拉僧廟,、S37烏海至寧夏寧東沿黃高速公路。

“五橋”,，烏海湖大橋,、國道110黃河大橋、三道坎黃河大橋,、新地黃河大橋,、雀兒溝大橋。

“三路”，建設(shè)農(nóng)區(qū)道路128.7公里,、礦區(qū)道路60公里,、旅游道路43公里。

鐵路,。按照“客運(yùn)提速,、貨運(yùn)無縫、客貨分流”發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng),。加快呼包銀鐵路客專（烏海段高鐵）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)烏海高鐵客運(yùn)站,；加快推進(jìn)東勝—烏海鐵路擴(kuò)能改造工程，實(shí)施烏?！m泰鐵路擴(kuò)能改造工程,，縮短策克口岸、烏力吉口岸,、巴格毛都口岸以及新疆哈密等地的鐵路里程,；加快烏海北站貨場、烏海國際物流中心,、烏海國際陸港等大型現(xiàn)代物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園物流配套鐵路建設(shè)，啟動(dòng)烏海站貨場遷建項(xiàng)目,。

航空,。以保障旅游業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化國內(nèi)航線,、開通國際航線,、發(fā)展航空物流，全面提升烏海機(jī)場航線通達(dá)能力和貨物流通能力,，積極發(fā)展通用航空,，爭取將烏海機(jī)場列為臨時(shí)口岸機(jī)場。重點(diǎn)做好烏海航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制,，實(shí)施烏海機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程,，滿足各種機(jī)型和新增航線需要。探索機(jī)場產(chǎn)業(yè)與非航產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展新模式,。新建烏海通用機(jī)場和低空飛行基地,。

（10）基礎(chǔ)設(shè)施提升

完善區(qū)域電網(wǎng)，改造升級(jí)農(nóng)區(qū)電網(wǎng),，加快輸變電工程的建設(shè),，提高電網(wǎng)供電可靠性、安全性；加強(qiáng)城市水廠及輸配水系統(tǒng)建設(shè),，完成海勃灣區(qū)海北新城飲水安全工程建設(shè),；全面提高城市污水處理能力；完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施,；初步建成現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),；構(gòu)建安全可靠的綜合防災(zāi)體系。

重點(diǎn)建設(shè)1座500千伏變電站,、7座220千伏變電站,、8座110千伏變電站；重點(diǎn)爭取鄂爾多斯—烏?！财健獪嬷葺敋夤艿篮兔晌鳎ê瑸鹾＃┟褐茪馔廨敼艿赖慕ㄔO(shè),；推動(dòng)現(xiàn)有加油站、加氣站（LNG,、CNG）進(jìn)行聯(lián)合或整合建設(shè),，鼓勵(lì)新建加氣站與加油站或新能源電動(dòng)汽車充電站相結(jié)合。

(11) 農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程

規(guī)劃期內(nèi)按照自治區(qū)的要求全面完成農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程,，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手,，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，真正讓廣大農(nóng)區(qū)群眾受益得實(shí)惠,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同步奔小康,。不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)區(qū)拓展,、城市文明向農(nóng)區(qū)輻射,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

市域共13個(gè)行政村,，1個(gè)涉農(nóng)社區(qū),。其中：海勃灣區(qū)5個(gè)、海南區(qū)8個(gè),、烏達(dá)區(qū)1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)（澤園社區(qū)）,。自然村共48個(gè)，海勃灣區(qū)10個(gè),，海南區(qū)34個(gè),，烏達(dá)區(qū)4個(gè)。村莊規(guī)劃要與新農(nóng)區(qū)建設(shè),、人居環(huán)境綜合整治,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，針對(duì)各村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌進(jìn)行特色規(guī)劃,，凸顯“一村一特色”,。

海勃灣區(qū),，王元地村依托漢代古城遺址，建設(shè)漢唐建筑風(fēng)格新村,；新地村利用臨近黃河資源,，建設(shè)黃河旅游文化村等。烏達(dá)區(qū),，澤園社區(qū)就地取材,，選用當(dāng)?shù)孛喉肥u改造建筑立面、鋪裝廣場,，形成具有地方特色的新村村貌,。海南區(qū)，賽汗烏素新村與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)陽光田宇公司統(tǒng)籌規(guī)劃,，打造葡萄酒特色小鎮(zhèn),；迎河村在充分保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行徽式建筑風(fēng)格改造等。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，產(chǎn)業(yè)是根基,，富民是核心，要把“十個(gè)全覆蓋”工程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)、觀光旅游業(yè)等結(jié)合起來,，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)區(qū)持續(xù)發(fā)展的有力支撐,。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路,，加大農(nóng)區(qū)配套支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度,，全市80%左右的村莊培養(yǎng)村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

海勃灣區(qū)針對(duì)不同區(qū)域的資源稟賦,，分別打造休閑農(nóng)業(yè)園,、農(nóng)副產(chǎn)品小加工園等不同內(nèi)容的專項(xiàng)支撐產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。烏達(dá)區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)社區(qū)改造,，計(jì)劃投資6億元建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè),； 海南區(qū)依托葡萄基地,，打造法式風(fēng)格村莊，通過村企互動(dòng),，形成種植基地,、生產(chǎn)加工、休閑觀光的整體產(chǎn)業(yè)格局,。