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關(guān)于印發(fā)《2025年全市司法行政工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)司法局,，機(jī)關(guān)各科室支隊(duì),，各直屬二級單位：

現(xiàn)將《2025年全市司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

         2025年2月12日

2025年全市司法行政工作要點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年,，也是進(jìn)一步全面深化改革,、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。全市司法行政工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，牢牢堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),，貫穿一條主線,、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神,、闖新路進(jìn)中游,，以黨建為引領(lǐng)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力,，以法治建設(shè)為抓手,，以平安建設(shè)為基礎(chǔ)，以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),，以隊(duì)伍建設(shè)為支撐,，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新,，干字當(dāng)頭,、挺膺擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展,，為我市打造小而精,、小而強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和小而美、小而優(yōu)的精品城市,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)司法行政力量,。

一、加強(qiáng)黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,。

堅(jiān)持不懈學(xué)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，深化落實(shí)“第一議題”制度，完善政治監(jiān)督,、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),、督查督辦等制度，強(qiáng)化對黨忠誠教育,、理想信念教育,、政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育,，實(shí)現(xiàn)分層分級全覆蓋政治輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺,、法治自信,。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)正面引導(dǎo),、分析研判和陣地建設(shè),，提高輿情應(yīng)對能力，有效防范處置各類風(fēng)險(xiǎn),。

2.全面貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線,。

堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫徹到司法行政工作各方面全過程，納入黨的建設(shè),，納入政治機(jī)關(guān)建設(shè),，持續(xù)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審核。

3.抓實(shí)抓好黨建工作,。

強(qiáng)化“司法紅盾”黨建品牌宣傳,，深化黨建業(yè)務(wù)融合互促，設(shè)立“司法紅盾”專欄,，定期推送黨建動(dòng)態(tài),、黨員風(fēng)采、典型案例,，增強(qiáng)品牌的社會(huì)美譽(yù)度與行業(yè)影響力,，塑造司法行政新形象。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍思想政治引領(lǐng),，發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織在引領(lǐng)服務(wù),、規(guī)范管理中的作用，提高律師,、公證,、司法鑒定和仲裁等行業(yè)黨建質(zhì)效。

二,、服務(wù)保障辦好兩件大事,，持續(xù)深化法治建設(shè)

4.推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制,，將習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課,，深化法治工作部門全戰(zhàn)線全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳,、研究闡釋,、貫徹落實(shí)見行見效。加強(qiáng)與中國政法大學(xué)深度合作,，形成更多高質(zhì)量研究成果,，服務(wù)法治建設(shè)決策參考,。

5.接續(xù)落實(shí)誠信建設(shè)工程。

制定2025年誠信建設(shè)工程重點(diǎn)任務(wù)清單,，制定涉企失信行為信用修復(fù)具體辦法,，持續(xù)排查整治政府失信行為，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)整治,，依法依規(guī)加大清欠民營企業(yè)賬款力度,，實(shí)打?qū)嵔鉀Q限制過多、辦事繁瑣,、承諾不兌現(xiàn),、新官不理舊賬等問題，提升誠信建設(shè)規(guī)范化,、常態(tài)化、品牌化水平,。建立行政訴訟敗訴監(jiān)督管理工作機(jī)制,，有效降低行政訴訟敗訴率，全力提升依法行政能力和政府公信力,。

6.服務(wù)保障“六個(gè)行動(dòng)”,。

制定司法行政服務(wù)和落實(shí)“六個(gè)行動(dòng)”的具體措施，從依法行政,、行政執(zhí)法監(jiān)督,、法律服務(wù)、法治化營商環(huán)境方面,，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，形成硬實(shí)舉措。探索開展助企幫扶行動(dòng),，選取1-2家民營企業(yè),，開展法律幫扶。

7.切實(shí)提升法治督察質(zhì)效,。

開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及烏海市方案舉措落實(shí)總結(jié)評估,，梳理對照指標(biāo)任務(wù)，全面完成“一規(guī)劃兩綱要”各項(xiàng)工作,。優(yōu)化全面依法治市考核指標(biāo),，聚焦“六個(gè)行動(dòng)”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作開展法治督察,。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%目標(biāo),督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭出聲”,。完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作機(jī)制，加大現(xiàn)場述法推進(jìn)力度,，實(shí)現(xiàn)述法常態(tài)化,。深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國工作會(huì)議精神,，逐項(xiàng)梳理任務(wù)、細(xì)化工作舉措,，抓好落地落實(shí),。

三、提高依法行政水平,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

8.加強(qiáng)行政立法制規(guī),。

推動(dòng)出臺(tái)《烏海市河道保護(hù)和管理?xiàng)l例》，推動(dòng)《烏海市氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用辦法》列入政府規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃,。

9.提高行政決策法治化水平,。

完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)法律顧問,、公職律師工作,，完善法律顧問履職考核制度，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋,，進(jìn)一步提高依法決策效能,。落實(shí)行政敗訴案件“一案一分析”機(jī)制，規(guī)范行政行為,，減少因主觀因素造成的行政敗訴率,。不斷完善政府合同備案管理，加強(qiáng)政府合同清理和質(zhì)量檢查工作,，進(jìn)一步提升政府合同質(zhì)量水平,。

10.深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，落實(shí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款,、亂檢查,、亂查封等問題。深化三級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),，依法制定和管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，建立常態(tài)化監(jiān)督和專項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的模式，進(jìn)一步完善基層行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,。用好自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái),，通過公開約談、直接督辦,、通報(bào)曝光和案件移送等方式,，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。深化與公檢法的協(xié)作配合，用好常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、效能疊加。

11.提升行政復(fù)議制度效能,。

推進(jìn)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議案件審理,、調(diào)解和解,、決定抄告及履行等工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督功能,，加大個(gè)案監(jiān)督力度,，針對工作不力、問題較多的部門開展專項(xiàng)問題反饋,、監(jiān)督指導(dǎo),，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升行政復(fù)議首選率和公信力,，更好發(fā)揮主渠道作用,。強(qiáng)化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪有效銜接,，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)、法律適用統(tǒng)一,。

四,、健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和公信力

12.強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,。

進(jìn)一步優(yōu)化“烏海市司法局普法地圖”,、“烏海市一刻鐘公共法律服務(wù)圈”服務(wù)平臺(tái)功能設(shè)置，加強(qiáng)宣傳推廣,，提升交互體驗(yàn),。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和監(jiān)督管理，落實(shí)律師參與公益法律服務(wù)備案制度,，持續(xù)推進(jìn)“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng),，開展民營企業(yè)“法治體檢”，打造一批精品律所,。完善智誠公證處聘用人員薪資設(shè)置,，開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)，持續(xù)在“減,、快,、好”上下功夫，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu),、群眾滿意度更高,。嚴(yán)把司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入關(guān)口，提升司法鑒定服務(wù)滿意度,。貫徹實(shí)施新修訂的仲裁法,，加強(qiáng)仲裁行業(yè)監(jiān)督管理，抓實(shí)烏海仲裁委員會(huì)“調(diào)解中心”建設(shè),。開展法律援助“安心行動(dòng)”,，推動(dòng)新就業(yè)群體法律援助工作，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助站點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)法律援助擴(kuò)面提質(zhì),。周密組織實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，確保實(shí)現(xiàn)“零”差錯(cuò)目標(biāo),。建立公共法律服務(wù)行業(yè)投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制和協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)警示制度,，深化擾亂法律服務(wù)市場秩序整治工作，切實(shí)把執(zhí)業(yè)監(jiān)管,、質(zhì)量管控落到實(shí)處,。

13.改進(jìn)法治宣傳教育。

落實(shí)“八五”普法總結(jié)評估和“九五”普法規(guī)劃編制工作,，按照自治區(qū)法治宣傳“1+8”模式,，創(chuàng)新青少年法治宣傳形式，開展青少年法治直播,、法治研學(xué),、法治書畫展等活動(dòng)，在探索與體驗(yàn)中激發(fā)學(xué)法熱情,。要加強(qiáng)媒體矩陣建設(shè),，加強(qiáng)與權(quán)威主流媒體深度合作，深耕司法行政這座“富礦”,，打造更多烏海法治宣傳特色品牌,。

14.強(qiáng)化數(shù)字賦能。

緊扣“為工作服務(wù),、為基層服務(wù),、為工作人員服務(wù)”導(dǎo)向，全力配合全區(qū)政法綜治一體化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),，完善重大矛盾糾紛及重點(diǎn)群體全量數(shù)據(jù)庫,。

五、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,。

15.優(yōu)化戒毒資源,。

持續(xù)加大戒毒人員收治力度，開展戒毒康復(fù)專區(qū)建設(shè),，打造優(yōu)勢戒治項(xiàng)目,，推動(dòng)收治工作取得更大戰(zhàn)果。統(tǒng)籌用好戒毒警力和場所資源,，在機(jī)構(gòu)不變,、隊(duì)伍不散的前提下，深化戒毒“一體兩翼”工作模式,，積極推動(dòng)戒毒康復(fù)指導(dǎo)社會(huì)化延伸工作,，對社戒、社康,、社矯人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo),開展禁毒宣傳,，參與司法所等工作。

16.加力化解矛盾糾紛,。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，結(jié)合“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，開展“人民調(diào)解護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng),，形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解常治長效機(jī)制,，推進(jìn)信訪工作法治化，全面排查,、實(shí)質(zhì)化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善校園矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，推動(dòng)成立校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，有效預(yù)防和及時(shí)化解校園矛盾糾紛。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭,，抓好自治區(qū)督導(dǎo)反饋問題整改。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控,，依法精準(zhǔn)開展社區(qū)矯正調(diào)查評估,，開展全市社區(qū)矯正對象外出請假審批工作“六個(gè)是否”專項(xiàng)督查，強(qiáng)化刑滿釋放人員銜接管理,、安置幫教,，做到排查到位、化解到位,、責(zé)任到位,，防止漏管失控。

17.強(qiáng)抓基層基礎(chǔ),。

加快推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，持續(xù)開展“千名干警下基層”活動(dòng)，實(shí)施“律師青苗”工程，鼓勵(lì)青年律師積極到司法所掛職鍛煉,，參與司法所公益法律咨詢,、社區(qū)普法講座等活動(dòng)，多措并舉充實(shí)司法所力量,。各區(qū)司法局要加強(qiáng)政法專項(xiàng)編制統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,，保證每個(gè)司法所必須到位兩個(gè)政法編制工作人員，夯實(shí)基層法治根基,。發(fā)揮“四所一庭”機(jī)制優(yōu)勢,，全力支持綜治中心建設(shè)。

18.做實(shí)保密安全防范

堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀,、《中華人民共和國保守國家秘密法》,，以高度的責(zé)任感、使命感和極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好保密工作,，守牢不發(fā)生重大失泄密事件底線,。貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》，規(guī)范檔案管理工作,，建立健全檔案管理制度,，加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，提升廣大干部收集檔案,、保護(hù)檔案的專業(yè)意識(shí)和法律意識(shí),；加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，提高檔案管理質(zhì)效和安全,；加強(qiáng)檔案日常監(jiān)督檢查，確保檔案工作的安全性,。

19.在信訪化解上再發(fā)力

全面推行信訪代辦制,，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，推進(jìn)預(yù)防,、受理,、辦理、監(jiān)督追責(zé),、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不予受理”“兩個(gè)不再受理”等規(guī)定，下大力氣解決系統(tǒng)內(nèi)信訪問題,，真正把責(zé)任壓實(shí),、把事情解決。

六,、深化司法行政改革,，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)

20.理順工作機(jī)制,。

統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法,、司法,、守法等各方面改革，加強(qiáng)各項(xiàng)工作法治化規(guī)范化制度機(jī)制建設(shè),，開展制度機(jī)制大起底,，逐項(xiàng)梳理研判是否健全、有效,、運(yùn)行順暢,，通過“固化形成、執(zhí)行落實(shí),、總結(jié)分析,、改進(jìn)完善”等方式，形成務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制,，以改革解難題開新局,。

21.落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,，健全行政裁決工作制度,，深化律師制度、公證體制,、仲裁制度,、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革,，推進(jìn)刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋,。

七、全面從嚴(yán)管黨治警,，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍,。

22.加強(qiáng)政治建設(shè)。

深刻理解把握,、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，貫徹落實(shí)政法工作條例、加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的意見,，嚴(yán)格執(zhí)行黨委政法委員會(huì)重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效,。全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要,，建立優(yōu)秀年輕干部庫、專業(yè)化干部儲(chǔ)備庫,，統(tǒng)籌考慮,、擇優(yōu)配備,，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升各級班子戰(zhàn)斗力,、凝聚力,、執(zhí)行力。

23.加強(qiáng)能力建設(shè),。

完善分級分類培訓(xùn)機(jī)制,，打造“法韻烏海·司法行政講堂”，推動(dòng)“黨組成員講政治,、科室負(fù)責(zé)人講業(yè)務(wù),、年輕干部上講臺(tái)”，全方位提高司法行政干部綜合素質(zhì),，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為,。深化戒毒干警崗位實(shí)戰(zhàn)“大練兵”“大比武”活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)能力,。完善“選,、育、管,、用”全鏈條機(jī)制,，推動(dòng)年輕干部深入基層掛職歷練，提升干部能力素質(zhì),。

24.堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,。

進(jìn)一步健全完善職業(yè)保障機(jī)制，深入落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,。加強(qiáng)英模表彰和輿論宣傳工作,。制定強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方案，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,。

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