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烏司通〔2024〕9號

關于印發(fā)《2024年全市司法行政

工作要點》的通知

各區(qū)司法局，機關各科室支隊,，各直屬二級單位：

現(xiàn)將《2024年全市司法行政工作要點》印發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹落實,。

2024年2月29日

2024年全市司法行政工作要點

2024年,，全市司法行政工作總體要求和主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，堅持黨對司法行政工作的絕對領導,，牢牢把握中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以“七個著力”為抓手，“全面推”“重點破”雙向發(fā)力,，“揚優(yōu)勢”“補短板”多管齊下,，為我市高質量發(fā)展、高品質生活,、高效能治理和平安烏海,、法治烏海貢獻司法行政力量。

一,、強化黨建“高標準”,，著力確保司法行政工作正確政治方向

1.強化理論武裝，提升政治能力

司法行政機關首先是政治機關,，講政治是第一要求,。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”。要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線,，推動鑄牢中華民族共同體意識相關普法宣傳教育深入開展,。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實“第一議題”制度,，切實加強黨的思想政治建設,，深刻理解黨的創(chuàng)新理論，做到“學習計劃,、學習內容,、學習時間”三落實，切實提升政治素養(yǎng)和能力,。

2.筑牢政治忠誠,，維護政治安全

廣大司法行政干警承擔維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的重要職責,，長期經受著復雜環(huán)境與各種風險的考驗,，要把對黨絕對忠誠作為生命線和根本點，切實增強踐行“兩個維護”的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,，永葆忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的政治本色。要加強黨性鍛煉,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，確保在關鍵時刻,、在大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定,、旗幟鮮明,，不當騎墻派，不做墻頭草,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

3.強化政治引領，創(chuàng)建服務型機關

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，全面提升人民群眾獲得感,、幸福感和安全感。一是努力提高人民群眾滿意度,，充分發(fā)揮宣傳職能,，廣泛利用全媒體平臺,，加大宣傳力度,，力爭讓群眾更多更好的了解和支持司法行政工作,；改進窗口服務方式，提高服務質量,，著力提升人民群眾對司法行政工作的認同感和滿意度,。二是努力提高法治宣傳普及率，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，深化法治平臺和法治陣地建設,，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳模式，堅持與本地實際,、文化特色相結合,，做到面向群眾、貼近群眾,、服務群眾,。三是努力提高法律服務覆蓋面，做好法律援助民生工程,，做到“應援盡援”,，惠及更多群體。組織動員律師,、公證積極拓展服務領域,，主動參與介入經濟、金融,、調解工作,，為政府和企業(yè)防范風險，為社會和群眾解決糾紛,。

二,、打好統(tǒng)抓“組合拳”，著力推進全面依法治市縱深發(fā)展

4.推動學習習近平法治思想落地見效

認真落實中辦,、國辦《關于建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度的意見》,，把學習掌握習近平法治思想作為必修課程，吃透基本精神,、把握核心要義,、明確工作要求，深刻理解習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南,，帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者,、模范實踐者,。

5.推動法治建設“一規(guī)劃兩綱要”落地見效

法治建設“一規(guī)劃兩綱要”是“十四五”時期全面依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖,。去年,，司法部圍繞法治建設“一規(guī)劃兩綱要”實施情況開展中期評估和落實督察，自治區(qū)司法廳也對各盟市開展了相應的督察活動,。今年,，是落實“一規(guī)劃兩綱要”的關鍵一年，要注重日常調度與強化督導相結合,，以年度法治建設考核存在問題為導向,，結合依法治市年度重點工作，加強法治建設“一規(guī)劃兩綱要”剛性執(zhí)行,，確保如期完成目標任務,。

6.推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責落地見效

領導干部是法治建設的“關鍵少數(shù)”，是全面依法治市的重要組織者,、推動者,、實踐者。要認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求,，壓緊壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,，以考核評價為著力點，發(fā)揮好法治建設“指揮棒”作用,；以組織黨政主要負責人述法為發(fā)力點,，激發(fā)領導干部推進法治建設的自覺性、主動性,、創(chuàng)造性,；以開展法治督察為硬手段，做實做細履職盡責的“后半篇文章”,。通過構建“考,、述、督”責任閉環(huán)機制,，推動黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,，推動全面依法治市高質量發(fā)展。

三,、擦亮法治政府“金名片”,，著力促進政府職能依法全面履行

7.持續(xù)開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作

對照國家法治政府建設示范創(chuàng)建指標，對標區(qū)內外法治政府建設示范地區(qū)成功經驗,，結合2023年度示范創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的短板,，進一步“提低、擴中,、拔高”,，不斷建立健全市,、區(qū)法治政府建設各項機制，為創(chuàng)建法治政府建設示范市打好基礎,、提供保障,。

8.深入推進法治化營商環(huán)境建設

牽頭制定烏海市誠信建設工程實施方案，建立工作臺賬,，完善工作措施,，推動打造守信踐諾的誠信政府,、誠信商務,、誠信社會、誠信司法,。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境,、誠信政府建設納入年度法治督察范圍，完善與紀檢監(jiān)察,、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制,，增強法治督察的針對性、實效性,。

9.發(fā)揮行政復議解決行政爭議主渠道作用

正確實施新修訂的行政復議法,，及時清理、制定相關配套制度規(guī)定,，將行政復議申請,、受理、審理,、決定,、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的工作要求落實到位。深入開展行政復議法學習宣傳活動,，加強復議工作人員培訓力度,。建立行政復議調解制度，推進行政爭議實質性化解,。持續(xù)加大聽證力度,，行政機關負責人參加行政復議聽證率達到90%以上。落實行政機關負責人出庭應訴提示制度,，確保行政機關負責人出庭應訴率達到100%,。

10.加強行政立法工作

建立政府立法專家?guī)欤x聘一批在城鄉(xiāng)建設和管理,、生態(tài)文明建設,、歷史文化保護和基層治理等領域從事相關理論研究和實務工作的專業(yè)人士，切實提高行政立法水平,。推進《烏海市養(yǎng)犬管理條例》出臺,，依法依程序做好立法項目的合法性審查。

11.強化行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作

深入推進實施《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023－2025年）》，落實國務院《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》,，持續(xù)加大對重點領域重點執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督指導,，將案卷評查作為督促規(guī)范執(zhí)法主抓手，不斷優(yōu)化評查標準和結果運用,。加大對基層行政執(zhí)法工作和鎮(zhèn)（街道）基層司法所執(zhí)法監(jiān)督工作調研督察和規(guī)范指導,，健全完善三級行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強行政執(zhí)法人員資格管理,，開展行政執(zhí)法人員資格培訓及執(zhí)法認證考試,，加強規(guī)范性文件備案審核監(jiān)督力度。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”,，動態(tài)調整各行政執(zhí)法部門執(zhí)法事項目錄,，加大對“四張清單”柔性執(zhí)法的監(jiān)督落實力度。行政執(zhí)法社會監(jiān)督員實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督,。

四,、打造服務“升級版”，著力提升公共法律服務質效

12.提升公共法律服務水平,，在提質增效上下功夫

打造“半小時公共法律服務圈”,，打通服務群眾“最后一公里”，充分發(fā)揮公法中心和矛調中心職能職責,，全面推進應用實體,、熱線、網(wǎng)絡“三臺融合”平臺,，加強工作人員業(yè)務培訓和信息數(shù)據(jù)錄入,，努力為人民群眾提供更加便捷高效的公共法律服務。加強公證和司法鑒定行業(yè)黨建引領,，確保符合條件的公證和司法鑒定機構建立基層黨組織,。進一步推進公證減證便民，擴大“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”公證事項范圍,，推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”,，推行公證優(yōu)惠券制度，進一步拓寬公證案源,。規(guī)范仲裁機構變更管理,，推動錫林郭勒盟、阿拉善盟分支機構實體化運行,。

13.推進律師行業(yè)黨的建設,，在服務大局上下功夫

強化律師行業(yè)黨委對律師協(xié)會的領導，完善黨委議事規(guī)則和決策程序,，將律師行業(yè)黨建工作與行業(yè)管理工作統(tǒng)籌部署,、統(tǒng)籌推進,，更好發(fā)揮行業(yè)黨委政治引領作用。健全完善法律顧問服務保障制度,，推動村（居）法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,。常態(tài)化開展“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，助力全區(qū)律師服務金色品牌建設,。鞏固深化刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作成效,，強化人權司法保障。

14.加強普法宣傳教育,，在品牌建設上下功夫

以“普法早市”特色普法品牌為統(tǒng)領,，在全市范圍內開展“一區(qū)一品牌、一所一特色”特色普法品牌創(chuàng)建活動,。加強重點內容普法,，常態(tài)化開展習近平法治思想,、《憲法》《民法典》,、六部促進條例等重點普法內容的宣傳。聚焦重點工作普法,，圍繞鄉(xiāng)村振興,、勞動就業(yè)、農民工權益保護,、婦女和未成年人權益保護以及防范電信詐騙,、防范非法集資、禁毒等重點領域,，組織開展十次專項普法宣傳活動,。緊盯重點對象普法，嚴格落實領導干部任前法律知識考試和國家工作人員學法用法制度,。持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,，加強“法律明白人”等基層普法隊伍建設。加強青少年普法宣傳教育,，結合青少年特點舉辦法律知識競賽,、法治書法征集等系列活動，不斷豐富校園法治氛圍,。加強普法陣地建設,，因地制宜建設具有烏海特色的法治公園、法治游園,、法治長廊等設施,。加強法治隊伍建設，調整充實全市“八五”普法講師團,，探索招募假期大學生常態(tài)化開展分散宣傳活動,。拓展普法宣傳渠道,，延伸線上普法新領域，鼓勵更多單位開展新媒體普法,。

五,、當好安全“穩(wěn)壓器”，著力維護社會大局安全穩(wěn)定

15.在保密安全防范上再發(fā)力

堅定不移貫徹落實總體國家安全觀,，以高度的責任感,、使命感和極端認真負責的態(tài)度抓好保密工作，守牢不發(fā)生重大失泄密事件底線,。規(guī)范檔案管理工作,，建立健全檔案管理制度，加強工作人員教育培訓,，提升廣大干部收集檔案,、保護檔案的專業(yè)意識和法律意識；加強檔案數(shù)字化建設,，利用現(xiàn)代信息技術手段,，提高檔案管理質效和安全；加強檔案日常監(jiān)督檢查,，確保檔案工作的安全性,。

16.在重點人群管控上再發(fā)力

深化“智慧矯正”建設，構建精準化監(jiān)管教育幫扶體系,，用好社區(qū)矯正心理矯治基地和警示教育基地,，嚴防社區(qū)矯正對象脫管、漏管,。強化刑滿釋放人員銜接管理,、安置幫教工作。常態(tài)化開展掃黑除惡工作,。

17.在矛盾糾紛化解上再發(fā)力

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，以加強調解組織建設為抓手，以鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）人民調解委員會為重點,，配齊培強調解力量。開展“高質量調解年”專項行動,，做實做細矛盾糾紛排查化解工作,。加大人民調解和基層司法所工作先進典型選樹、培育和宣傳,，發(fā)揮典型引領示范作用,。

18.在信訪化解上再發(fā)力

全面推行信訪代辦制，推進預防,、受理,、辦理,、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”,，嚴格執(zhí)行“三個不予受理”“兩個不再受理”等規(guī)定,，下大力氣解決系統(tǒng)內信訪問題，真正把責任壓實,、把事情解決,。

19.在監(jiān)管場所安全上再發(fā)力

深化鞏固“大收戒”行動成果，積極探索科學專業(yè),、系統(tǒng)完備的戒治體系,，建立戒毒康復場所和康復專區(qū)，推動戒毒資源有效利用,。開展“安全管理提升年”活動,，抓實抓牢安全生產“生命線”，突出重點場所和環(huán)節(jié),，建立風險等級管控和突發(fā)事件應急預案,，常態(tài)化開展風險隱患排查，推動解決場所消防遺留問題,，全面提升安全水平,。各區(qū)司法局要牢牢守住安全生產底線,，加強機關重點部位,、獨立辦公場所隱患排查，把安全防范責任措施落實到基層末梢,、崗位人頭,，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

六,、深挖改革“內驅力”,，著力推動基層基礎建設

20.加強司法所建設力度

做好新時代司法所規(guī)范化建設三年行動收官工作，認真總結工作經驗和成效,，推出一批可借鑒可推廣的典型經驗,，全面提升司法所整體工作水平和服務能力。持續(xù)開展“千名干警下基層”活動,，多措并舉充實司法所人員力量,。加強司法所業(yè)務培訓，開展司法所長培訓,、輪訓工作,。加強業(yè)務指導，全面推進司法所承擔法制審核,、基層行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督等工作,。深化“四所一庭”協(xié)作機制,，努力構建優(yōu)勢互補、有機銜接,、協(xié)調聯(lián)動,、高效便捷的工作格局。

21.加強基層法治建設力度

加強區(qū),、鎮(zhèn)（街道）法治建設議事協(xié)調機構建設,，依托司法所建立健全職能職責體系和工作運行機制，確保有機構,、有人員,，有效履行統(tǒng)抓法治建設職責。

22.加強基層亮點工作培育力度

各區(qū)要結合本地區(qū)特色優(yōu)勢亮點工作,，每年聚焦一個重點領域,，抓出特色、抓出亮點,、抓出成效,，力爭通過三年時間，推動基層司法行政工作進入全區(qū)第一方陣,。

七,、培養(yǎng)造就“生力軍”，著力鍛造新時代司法行政鐵軍

23.堅持黨建引領,，筑牢絕對忠誠的政治品格

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,，把旗幟鮮明講政治具體化、常態(tài)化,，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任落實到隊伍建設全過程,。以更高標準、更嚴要求,、更實舉措做好主題教育鞏固拓展和“感黨恩,、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動,，切實增強政治能力,、思維能力、實踐能力,。持續(xù)增進對黨的創(chuàng)新理論的“四個認同”,，真正把“兩個確立”內化于心，把“兩個維護”外化于行,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

24.持續(xù)正風肅紀，筑牢拒腐防變的思想防線

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則,，持續(xù)糾治作風頑疾,，力戒形式主義,、官僚主義。抓住“關鍵少數(shù)”以上率下,，大力弘揚實干作風,，教育引導廣大司法行政干警帶頭擔當作為，讓硬作風成為司法行政干警的鮮明標識,。

25.加強培養(yǎng)鍛煉,，鍛造擔當作為的過硬本領

認真落實新時代好干部標準，樹立正確選人用人導向,。加強領導干部特別是年輕干部的思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練,，強化法治思維和法治觀念,，自覺運用法律規(guī)范、法律原則,、法律邏輯分析處理問題,。注重在重大斗爭、重大任務中磨礪干部,，經風雨,、見世面、壯筋骨,，始終保持攻堅克難的拼勁,、改革創(chuàng)新的闖勁、久久為功的韌勁,，切實增強司法行政干警推動高質量發(fā)展,、服務群眾、防范化解風險的本領,。

26.強化激勵關愛，厚植干事創(chuàng)業(yè)的精神動力

堅持嚴管與厚愛相結合,，加強對干部的全方位管理和經常性監(jiān)督,，落實“三個區(qū)分開來”，健全完善干部考核評價體系,，認真落實干部能上能下制度,，逐步形成能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰的良好局面。建立任職培訓,、評優(yōu)樹優(yōu),、表彰獎勵,、職級晉升常態(tài)化機制，健全干警身心健康保護機制,、依法履職免責和各種榮譽制度,，幫助干警解決工作生活實際困難，有效增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力,，激勵廣大司法行政干警擔當作為,、埋頭苦干，全面推進司法行政工作現(xiàn)代化,。

9-關于印發(fā)《2024年全市司法行政工作要點》的通知.docx