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　　各區(qū)教育局、直屬各學(xué)校（單位）、局機(jī)關(guān)各科室：

　　現(xiàn)將《烏海市一體化推進(jìn)全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　

　　烏海市教育局

　　2023年9月21日

　　烏海市一體化推進(jìn)全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

　　若干措施

　　為深入貫徹落實《烏海市委辦公室 市人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于加快全市教育高質(zhì)量發(fā)展的意見＞的通知》（烏黨辦發(fā)〔2022〕16號）及教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系配套文件，加快推動全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作,，實現(xiàn)全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展,，特制定如下措施。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù),，發(fā)展素質(zhì)教育,，持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，加快構(gòu)建學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量義務(wù)教育體系,，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望,，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　二,、總體目標(biāo)

　　2023年，全市義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升,，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、教育資源配置更加合理、教師隊伍素質(zhì)更加優(yōu)良,、教育公平有效促進(jìn),，教育現(xiàn)代化取得階段性成果。

　　2024年,，各區(qū)均通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估驗收,，區(qū)際、校際差距明顯縮小,，實現(xiàn)人民群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo),。

　　三、推進(jìn)舉措

　?。ㄒ唬┩苿狱h的建設(shè)與教育教學(xué)深度融合,，實施黨建引領(lǐng)行動

　　1.發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。一是扎實推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,，堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，切實履行把方向、管大局,、作決策,、抓班子、帶隊伍,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。二是著力健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作,、協(xié)調(diào)運(yùn)行的總體工作機(jī)制,。學(xué)校黨組織書記主持黨組織全面工作，討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項和學(xué)校章程等基本管理制度,。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依規(guī)行使職權(quán)，落實學(xué)校黨組織有關(guān)決議,，向?qū)W校黨組織報告重大決議執(zhí)行情況,。

　　2.完善工作運(yùn)行體制機(jī)制。一是健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政分工合作,、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。完善定期溝通,、保障監(jiān)督,、“雙培養(yǎng)”、督查評估等工作模式,，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,，由黨組織會議集體討論作出決定。二是合理確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,，堅持落實集體決策與民主集中制原則,，按照職責(zé)分工積極主動開展工作。集團(tuán)化辦學(xué)等類型的中小學(xué)校黨組織要按照黨組織隸屬關(guān)系和辦學(xué)實際,，強(qiáng)化對成員學(xué)校,、分支機(jī)構(gòu)涉及黨的建設(shè)、發(fā)展改革,、教育教學(xué)等方面的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。三是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔,、教育培訓(xùn),、考核評價、激勵保障機(jī)制,，加強(qiáng)任期考核,，推動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)、潛心育人,、清正廉潔,。

　　3.推動基層黨建提質(zhì)增效。一是實施“黨建+教學(xué)提質(zhì)”行動,，突出政治功能,，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿基層黨組織建設(shè)和教育教學(xué)全過程,。二是實行支部共建,，以年級組、學(xué)科組,、教研組為單位建立黨支部（黨小組）,，嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聽課、評課,、備課和上課“四課”制度,。充分發(fā)揮黨員名師工作室作用，積極推行“黨員+”模式,，依托黨員示范課,、黨員先鋒崗、名師送教等方式,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)互動,、提質(zhì)發(fā)展。三是以打造“一校一品,、一支部一特色”為抓手,，全領(lǐng)域創(chuàng)建“北疆教育心向黨”黨建品牌,，抓好“書記領(lǐng)航工程”和“堅強(qiáng)堡壘模范”支部創(chuàng)建,，組織開展“曬黨建 比武爭星”活動，深化黨團(tuán)隊一體化建設(shè),，推動黨建工作與教育教學(xué),、德育、思想政治工作深度融合,。

　?。ǘ﹥?yōu)化育人環(huán)境，實施改善辦學(xué)條件行動

　　4.最大化爭取資金投入,，推動項目建設(shè),。一是加快推進(jìn)全市義務(wù)教育階段項目建設(shè)進(jìn)度，助推海勃灣區(qū)和海南區(qū)2024年順利接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收,，鞏固提高烏達(dá)區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建成果,。二是及時、足額下達(dá)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金,，定期調(diào)度資金支付進(jìn)度,，切實提高資金使用效益。三是積極對接自治區(qū)財政廳,、發(fā)改委,、教育廳,，爭取各類項目及政策資金支持。四是合理安排2024年教育費附加資金,，重點支持中小學(xué)校設(shè)施設(shè)備更新,、校舍維修改造、信息化建設(shè)等義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)項目,。五是督促落實三區(qū)留用的教育費附加30%資金,，用于支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗收建設(shè)項目。

　?。ㄈ┨嵘Ｕ纤?，實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動

　　5.全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化市,、區(qū)教育部門協(xié)同聯(lián)動,，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，扎實做好“名優(yōu)特”教師選拔選聘,、人才引進(jìn),、區(qū)內(nèi)公開招聘等工作，著力破解學(xué)校教師不足,、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理等問題,。二是進(jìn)一步加大教師培養(yǎng)力度，深入開展國家級,、自治區(qū)級,、市級、區(qū)級,、校級“五級”培訓(xùn),。全面實施“卓越教師培訓(xùn)工程”與“藍(lán)青工程”，促進(jìn)青年教師盡快成長,，構(gòu)建形成卓越教師,、教學(xué)名師、骨干教師,、優(yōu)秀教師的梯次培養(yǎng)體系,，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。三是暢通教師職稱評審晉級通道,，實現(xiàn)推動教師職稱與崗位聘用的有效銜接,。四是進(jìn)一步強(qiáng)化考核評價結(jié)果運(yùn)用，扎實落實一線教師崗位績效,、教學(xué)名師崗位貢獻(xiàn)和校長職級待遇,，有力有效保持教師隊伍穩(wěn)定。五是學(xué)習(xí)借鑒周邊盟市,、先進(jìn)地區(qū)“縣管校聘”交流輪崗經(jīng)驗,，推動各區(qū)制定出臺《中小學(xué)教師縣管校聘管理改革實施方案》,。六是推動市、區(qū)骨干教師,、緊缺學(xué)科教師開展校際間共培共享,，有效緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。

　?。ㄋ模┵x能高質(zhì)量發(fā)展,，實施教學(xué)教研提質(zhì)行動

　　6.強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)教研管理。一是高質(zhì)量落實《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》,，把“大單元教學(xué)”“教學(xué)評一致性”等教學(xué)理念貫穿教學(xué)始終,。探索在合適的學(xué)段和學(xué)科推行項目化學(xué)習(xí)和跨學(xué)科學(xué)習(xí)。二是持續(xù)推進(jìn)《烏海市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》的有效落實,，圍繞“備,、講、輔,、批,、考、評,、研”等基本教學(xué)環(huán)節(jié),，著力規(guī)范教師備課、作業(yè)布置與批閱,、聽評課,、集體備課和基礎(chǔ)訓(xùn)練組織等基礎(chǔ)教學(xué)常規(guī)，進(jìn)一步提升課堂教學(xué)質(zhì)量,。三是市,、區(qū)兩級教研部門重點圍繞學(xué)校課堂教學(xué),、教師教學(xué)思考和學(xué)校教學(xué)方式轉(zhuǎn)變等方面開展教學(xué)視導(dǎo)與名師獻(xiàn)課活動,，進(jìn)一步提升教師教學(xué)能力與學(xué)校教學(xué)水平。

　　7.切實發(fā)揮教研引領(lǐng)指導(dǎo)作用,。一是完善市,、區(qū)、校三級教研體系,，建設(shè)專兼職教研隊伍,，逐步配齊各學(xué)段各學(xué)科專職教研員，形成上下聯(lián)動,、運(yùn)行高效的教研工作機(jī)制,。二是加大教師研修培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展學(xué)科帶頭人,、骨干教師,、教學(xué)能手,、教壇新秀等評比，構(gòu)建教師長效培養(yǎng)機(jī)制,。三是采用“走出去,、請進(jìn)來”的方式，邀請發(fā)達(dá)地區(qū),、自治區(qū)教研室,、各學(xué)段各學(xué)科專家開展新課標(biāo)、新教材,、新理念新一輪全覆蓋培訓(xùn),。四是強(qiáng)化集體備課制度和聽評課制度的高質(zhì)量落實，做好過程管理與階段性總結(jié),，對教學(xué)成果進(jìn)行整理,、加工，形成有價值教學(xué)資源,，科學(xué)有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。

　　（五）強(qiáng)化融合發(fā)展,，實施結(jié)對共建行動

　　8.深化高,、初中學(xué)校的點對點共建。一是建立“高中+初中”結(jié)對發(fā)展機(jī)制,。市一中與市二中,、三中、四中,、十八中,、十九中開展結(jié)對共建；市六中與五中,、八中,、九中、十八中開展結(jié)對共建,；市十中與十二中,、十六中、烏達(dá)區(qū)實驗中學(xué)開展結(jié)對共建,。三所市屬普通高中分別抽調(diào)名師,、骨干教師、學(xué)科帶頭人組建共建小組,，下設(shè)語文,、數(shù)學(xué)、英語,、政治,、物理等5門學(xué)科的共建備課組,。共建學(xué)校在教育理念、學(xué)校管理,、教學(xué)科研等方面開展深入交流,，通過師資共建、教學(xué)共融等方式,，推動管理,、師資、教學(xué)成果等優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共享,。二是選派高中學(xué)校優(yōu)秀管理人員到初中學(xué)校進(jìn)行交流指導(dǎo),，快速導(dǎo)入先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)辦學(xué)理念，強(qiáng)化初中學(xué)校管理隊伍建設(shè),。三是根據(jù)高中學(xué)校藝體類招生政策和計劃,，各高中學(xué)校組建培養(yǎng)師資團(tuán)隊，有針對性的在初中學(xué)校提前對特長類學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),，促進(jìn)初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展,。

　　（六）促進(jìn)特色發(fā)展,，實施學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)提升行動

　　9.強(qiáng)化體美勞教育,。一是根據(jù)全市各中小學(xué)校教師的專業(yè)水平和現(xiàn)有學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)，全面啟動體育選課走班和中考體育改革試點工作,，著力推動全市學(xué)校體育特色,、優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展,。二是推深做細(xì)全市各中小學(xué)書法特色校建設(shè),。擴(kuò)大書法教育外延，將讀書分享,、書香校園,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等美育元素相融合，不斷優(yōu)化校園文化氛圍,，打造“墨香烏?！睍ㄌ厣痉镀放?。三是重點加強(qiáng)市級勞動教育示范校建設(shè),，以勞動教育示范校為基點率先推行“勞動中成長”和“行走烏海”特色課程體系,，以點帶面推動全市勞動教育向縱深發(fā)展,。力爭用2—3年時間，結(jié)合“一區(qū)一特色”的發(fā)展目標(biāo),，將海勃灣區(qū)打造為美育示范區(qū),、將烏達(dá)區(qū)打造為勞動教育示范區(qū),、將海南區(qū)打造為體育示范區(qū)。

　?。ㄆ撸┥罨綄?dǎo)評估,，實施教育督導(dǎo)評價考核行動

　　10.加大教育督導(dǎo)力度。一是對標(biāo)對表國家關(guān)于優(yōu)質(zhì)均衡評估創(chuàng)建的指標(biāo)要求,，指導(dǎo)各區(qū)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“一縣一策”“一校一策”創(chuàng)建工作時間表,、路線圖。二是從全市抽調(diào)骨干人員組建專家團(tuán)隊,，圍繞學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、校園內(nèi)涵建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等,，對海勃灣區(qū),、海南區(qū)中小學(xué)政府保障、資源配置,、教育質(zhì)量等方面逐條逐項開展評估和指導(dǎo),。三是推動各中小學(xué)校成立優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作專班，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)開展校內(nèi)創(chuàng)建工作,。

　　11.推進(jìn)質(zhì)量評價改革。對全市中小學(xué)師生進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,，建立比對數(shù)據(jù)庫,，開展增值性評價，宏觀層面對各區(qū),、區(qū)屬學(xué)校,，微觀層面對學(xué)校的每個年級、每個班級,、每名任課教師,、每名學(xué)生個體分別形成學(xué)業(yè)水平發(fā)展評價報告。通過數(shù)據(jù)分析縱向比對學(xué)生個體發(fā)展水平,，橫向診斷學(xué)校管理,、教師發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)秀成果和存在的問題不足,，為改進(jìn)教研教學(xué),、提升教師專業(yè)水平、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展提供參考,。

　　四,、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立烏海市一體化推進(jìn)全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市教育資源，協(xié)調(diào)編辦,、發(fā)改,、財政、人社等部門,，爭取人,、財、物的支持保障,，推動全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),。

　　組  長：董躍飛    市教育局黨組書記、局長

　　副組長：肖西田    市教育局黨組成員,、副局長,，總督學(xué)

　　張志賢    市教育局黨組成員、副局長

　　王夢云    市教育局黨組成員,、副局長

　　郭亞東    市教育局黨組成員,、副局長

　　張春萍    海勃灣區(qū)教育局黨組書記、局長

　　韓緯華    烏達(dá)區(qū)教育局黨組書記,、局長

　　徐恩勇    海南區(qū)教育局黨組書記,、局長

　　成  員：各高中學(xué)校書記、校長,、各直屬單位負(fù)責(zé)人,、市教

　　育局各科室負(fù)責(zé)人

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)教育行政部門要切實履行好推動教育改革,、提高教育質(zhì)量的主體責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作納入重要議事日程,，壓實主體責(zé)任,、主動作為。對《若干措施》的執(zhí)行落實實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、項目掛牌,、成績掛鉤，對重點難點問題要強(qiáng)化統(tǒng)籌,，創(chuàng)造性地開展工作,，形成工作合力，確保各項工作舉措有謀劃,、有部署,、有落實、有成效,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查

　　市教育局將義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)納入對各區(qū)年度績效考核評價體系,、納入對學(xué)校辦學(xué)綜合管理評估體系,。完善教育部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和任期內(nèi)教育工作目標(biāo)管理考核制度,。健全日常調(diào)度、定期會商,、信息共享,、督促落實的管理機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核評估結(jié)果運(yùn)用,，對督導(dǎo)評估問題突出,、推進(jìn)不力的學(xué)校負(fù)責(zé)及相關(guān)責(zé)任人依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

　?。ㄈI造良好氛圍

　　加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),，發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀,、成才觀,，與推動教育高質(zhì)量發(fā)展同向而行。持續(xù)加大信息宣傳力度,，主動策劃宣傳主題,，全面宣傳報道教育創(chuàng)新思路、特色亮點,、先進(jìn)典型,、成功經(jīng)驗，不斷提升社會對教育工作的理解度,、支持度,，營造良好教育生態(tài)。

　　烏海市一體化推進(jìn)全市義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)若干措施.pdf