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　　各區(qū)人民政府,，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　                  2022年9月14日

　　烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

　　為全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，更好滿足人民群眾的健身和健康需求,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈體育強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）,、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕23號）,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民健身計(jì)劃（2021—2025年）〉的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕13號）文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心,，深入實(shí)施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略,，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建更高水平,、更高質(zhì)量,、更加公平、更為安全的全民健身公共服務(wù)體系,，奮力譜寫烏海全民健身新篇章,。

　　（二）總體目標(biāo),。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善,，人民群眾健身更加便利,，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升,，我市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.6%以上,。實(shí)現(xiàn)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋,，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米。全市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2300人以上,，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員4.1名,。國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到91%以上。

　　二,、基本原則

　　（一）堅(jiān)持服務(wù)人民,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾日益增長的健身需求作為推動我市人民高品質(zhì)生活的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

　　（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。切實(shí)優(yōu)化體育營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)社會活力和企業(yè)動力,，共建共享健身設(shè)施，健全全民健身產(chǎn)業(yè)體系,。

　　（三）堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng),。加快全民健身的供給側(cè)改革，發(fā)揮各級體育行政部門引領(lǐng)作用,，培育壯大體育企業(yè)主體,，打造一流全民健身消費(fèi)環(huán)境。

　　（四）堅(jiān)持特色品牌,。依托“山,、水、沙,、城”自然資源優(yōu)勢,，開發(fā)具有地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的全民健身產(chǎn)品和項(xiàng)目，加大全民健身宣傳推廣和市場開拓,，推進(jìn)體旅,、體教深度融合，擴(kuò)大和提高我市戶外運(yùn)動之城的影響力和知名度,。

　　（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展,。牢固樹立綠色發(fā)展理念,，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全民健身產(chǎn)業(yè)體系，推動我市全民健身產(chǎn)品生態(tài)化,，推進(jìn)我市全民健身示范市建設(shè),。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施供給

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身場地建設(shè)用地,。制定實(shí)施《烏海市全民健身示范市實(shí)施方案》《烏海市全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃（2021—2025年）》,。推動旅游景區(qū)和體育公園綠色空間與健身設(shè)施深度融合。盤活城市空閑土地,，用好公益性建設(shè)用地,，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用,，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可用的健身場地設(shè)施,。鼓勵社會力量投資建設(shè)小型體育場所,，持續(xù)推進(jìn)全民健身場地設(shè)施項(xiàng)目庫建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政局、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、教育局、文體旅游廣電局,、公用事業(yè)發(fā)展中心,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位,，下同）

　　2.改善群眾身邊的健身?xiàng)l件,。新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施要與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步投入使用,。已建成的居住小區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及無障礙環(huán)境建設(shè),，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施,。城市社區(qū)不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵與商業(yè),、文化,、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和利用，靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施,。結(jié)合城市更新行動和《烏海市推進(jìn)一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)工作方案》完善體育基礎(chǔ)設(shè)施,。（市文體旅游廣電局,、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局,、公用事業(yè)發(fā)展中心,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　3.開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動。優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放方式,，加大場館向青少年,、老年人、殘疾人等特殊群體開放力度,，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制,，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益,。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化前提下,，鼓勵具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企事業(yè)單位體育場地,、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會公眾開放，達(dá)到每周開放時間不少于35小時,，全年不少于330天,。（市文體旅游廣電局、財(cái)政局,、教育局,、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)全民健身信息化建設(shè),。按照《體育場館信息化管理服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《全民健身信息服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》要求,，各體育場館逐步配制完善信息化管理服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)智慧健身路徑,、智慧健身步道,、智慧體育公園建設(shè)。完成市體育中心,、文體中心等公共體育場館設(shè)施智慧場館信息化改造,，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合,、數(shù)據(jù)共享,、互聯(lián)互通。（市文體旅游廣電局,、發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政局,、自然資源局、教育局,、公用事業(yè)發(fā)展中心,、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）廣泛開展全民健身賽事活動

　　1.豐富全民健身活動載體,。持續(xù)開展全民健身運(yùn)動會和運(yùn)動健身進(jìn)萬家,、社區(qū)運(yùn)動會、運(yùn)動項(xiàng)目聯(lián)賽等系列賽事活動,。不斷提升沙灘足球,、馬拉松、自行車,、健步走,、帆船、帆板,、皮劃艇,、羽毛球、沙漠越野,、大眾冰雪運(yùn)動等賽事活動品質(zhì),。發(fā)展壯大足球、籃球,、排球,、廣場舞、健身操,、太極拳、自行車等體育賽事活動,。積極開展民族傳統(tǒng)體育,、婦女兒童體育、老年人體育,、殘疾人體育和職工體育運(yùn)動,。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動,，完善線上線下全民健身賽事活動互動新模式,。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政局,、公安局、教育局,、民族事務(wù)委員會,、公用事業(yè)發(fā)展中心,、大數(shù)據(jù)中心、婦女聯(lián)合會,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　2.打造全民健身品牌賽事活動,。依托“山、水,、沙,、城”等自然資源，在傳統(tǒng)節(jié)假日等時間節(jié)點(diǎn),，舉辦“全民健身日”,、社區(qū)特色運(yùn)動會等系列活動。積極參加國家,、自治區(qū)群眾性體育賽事活動,，持續(xù)開展紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞全民健身系列活動,，廣泛開展“三大球”,、健身跑、健步走,、游泳等全民健身活動,。開展“一地一品”“一地多品”全民健身品牌賽事活動，推進(jìn)全民健身賽事活動多元化發(fā)展,。（市文體旅游廣電局,、財(cái)政局、公安局,、教育局,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　3.推廣普及全民健身知識和健身方法。深入開展科學(xué)健身教育,，普及科學(xué)健身知識,，弘揚(yáng)體育文化精神，大力提升全社會體育健身品位,。開展社會體育指導(dǎo)員“走基層送健康”志愿服務(wù)活動,，以健身指導(dǎo)展示、展演等方式,，傳授健身技能,，解決群眾“不會健身、不敢健身,、健身傷身,、難以堅(jiān)持”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程,，推進(jìn)青訓(xùn)體系建設(shè)步伐,，提高健身設(shè)施適老化程度，開展適合老年人的賽事活動,。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境,，開展殘疾人康復(fù)健身活動。（市文體旅游廣電局,、教育局,、衛(wèi)生健康委員會、殘疾人聯(lián)合會,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　4.營造全民健身社會氛圍,。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神,，普及全民健身文化,，講好群眾健身故事。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的科學(xué)運(yùn)動積分體系,。與沿黃地區(qū)共同舉辦全民健身賽事活動,，支持陳氏太極、42式太極,、三才翻子拳,、圍棋交流活動等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。（市文體旅游廣電局,、教育局,、衛(wèi)生健康委員會，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展

　　1.深化體教融合,。大力實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃,，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1個小時以上體育活動時間,。整合各級各類青少年體育賽事，打造中小學(xué)生籃球,、足球、排球等精品賽事,。對青少年近視,、肥胖等問題進(jìn)行體育干預(yù)，促進(jìn)青少年身心健康,。完善老年人健身保障體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提升各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)老年活動中心的體育服務(wù)水平,。（市文體旅游廣電局、教育局,、衛(wèi)生健康委員會,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　2.推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同,，全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式,。發(fā)揮體育健身在慢性病防治中的作用，支持各區(qū),、村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康健一體化門診,。完善“慢病干預(yù)、防治結(jié)合,、主動健康”的預(yù)防機(jī)制,。實(shí)施助殘健身工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件,，開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身與康復(fù)項(xiàng)目,。推進(jìn)職工體育發(fā)展，充分發(fā)揮各級工會,、各類體育協(xié)會作用,，鼓勵支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會組織開展工間操和舉辦比賽活動,。推動農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)民賽事活動開展。（市衛(wèi)生健康委員會,、教育局,、文體旅游廣電局、農(nóng)牧局,、殘疾人聯(lián)合會,、總工會，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　3.促進(jìn)體旅融合,。普及推廣沙漠越野,、沙漠徒步、帆船,、帆板,、大眾冰雪、馬拉松,、自行車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目,，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,，積極推進(jìn)國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建,。（市文體旅游廣電局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。嚴(yán)格落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測,、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查工作。開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂,，開展線上賽事活動,、線上群體展演展示活動。鼓勵體育明星,、健身達(dá)人,、優(yōu)秀運(yùn)動員等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動。深化社會體育指導(dǎo)員管理制度改革,。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神,，做好社會體育指導(dǎo)員“送健康”“我?guī)湍?/span>”志愿服務(wù)工作。（市文體旅游廣電局,、衛(wèi)生健康委員會,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（五）激發(fā)體育社會組織活力。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,，引導(dǎo)體育社會組織參與,、承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對體育協(xié)會,、體育組織給予場地,、培訓(xùn)、賽事活動等支持,，引導(dǎo)體育社會組織弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。（市文體旅游廣電局,、財(cái)政局、教育局,、民政局,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（六）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以A級旅游景區(qū)為基礎(chǔ),，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以烏海湖休閑度假旅游區(qū)為發(fā)展核心,，創(chuàng)建國家級旅游體育休閑區(qū),，帶動周邊旅游區(qū)、博物館等項(xiàng)目發(fā)展,，打造城市旅游體育單日運(yùn)動游憩線路,。打造水上運(yùn)動、戶外運(yùn)動,、沙漠運(yùn)動,、航空運(yùn)動等優(yōu)質(zhì)體育消費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下體育消費(fèi)活動融合發(fā)展,，創(chuàng)新體育消費(fèi)新模式,，促進(jìn)各層次人群體育消費(fèi)增長。（市文體旅游廣電局,、發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（七）加快足球事業(yè)發(fā)展,。推動我市足球改革發(fā)展,，構(gòu)建青少年訓(xùn)練體系，營造足球濃厚氛圍,，加大資金投入,，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)校園足球,、社會足球體系有效發(fā)展,，擴(kuò)大足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。沙灘足球競技水平與全國接軌,，為自治區(qū)、國家培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀足球人才,，城市足球文化逐步形成,，推進(jìn)國家北方沙灘足球訓(xùn)練基地建設(shè)，打造中國沙漠運(yùn)動休閑之城,。（市文體旅游廣電局,、發(fā)展和改革委員會、教育局,、財(cái)政局,、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（八）提供全民健身智慧化服務(wù),。建立全民健身信息化服務(wù)平臺,。建立政府部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通機(jī)制,，提高全民健身信息收集準(zhǔn)確度和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率,。支持智能健身,、云賽事、虛擬運(yùn)動等新興運(yùn)動發(fā)展,，開展線上智能賽事活動,，實(shí)現(xiàn)市民體育健身和體育消費(fèi)數(shù)字化、便利化,、智慧化,，提升全民健身智慧化管理水平和服務(wù)能力。（市文體旅游廣電局,、財(cái)政局,、教育局、統(tǒng)計(jì)局,、大數(shù)據(jù)中心,，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會議作用，完善政府主導(dǎo),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制,。

　　（二）加大資金投入與管理,。市財(cái)政部門、各區(qū)人民政府要完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制,，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,，將全民健身工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，多渠道籌措資金支持體育事業(yè)發(fā)展,。積極爭取中央,、自治區(qū)體育彩票公益金等上級專項(xiàng)資金。吸引社會資本投資建設(shè)體育場地設(shè)施,，鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、其他組織和個人以投資,、贊助、捐贈等形式參與體育事業(yè),，全面構(gòu)建政府主導(dǎo),、市場參與的全民健身公共服務(wù)體系。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。構(gòu)建體育文化全媒體傳播格局,，依托傳統(tǒng)媒體,、新媒體宣傳，普及全民健身知識,，推廣科學(xué)健身方法,。講好群眾身邊健身故事，激發(fā)群眾健身熱情,。

　　（四）加強(qiáng)安全保障。建立全民健身賽事活動安全防范,、應(yīng)急保障機(jī)制,。對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備,，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫,、應(yīng)急、疏散,、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)戶外運(yùn)動安全分級管控制度，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控,。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督和績效評估,。各區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定出臺本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分工,，加快措施落實(shí),。要科學(xué)安排年度工作計(jì)劃，明確推進(jìn)步驟,，落實(shí)工作責(zé)任,。建立績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查,，對重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施舉措和推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估,。到2025年對實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估。

下載文件：烏海市人民政府 關(guān)于印發(fā)《烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2021—2025年）》的通知.doc