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各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　2022年7月26日

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　目  錄

　　前  言 4

　　第一章  銳意進(jìn)取 開創(chuàng)科技創(chuàng)新新格局 5

　　第一節(jié)  發(fā)展成效與面臨形勢(shì) 5

　　第二節(jié)  指導(dǎo)思想 8

　　第三節(jié)  基本原則 9

　　第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo) 9

　　第五節(jié)  主要任務(wù) 11

　　第二章  聚焦經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 13

　　第一節(jié)  發(fā)展新能源關(guān)鍵技術(shù) 13

　　第二節(jié)  發(fā)展新材料關(guān)鍵技術(shù) 15

　　第三節(jié)  發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù) 17

　　第四節(jié)  發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造技術(shù) 18

　　第五節(jié)  發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 19

　　第三章  提質(zhì)升級(jí) 創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū) 21

　　第一節(jié)  推進(jìn)烏海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 21

　　第二節(jié)  提高烏海高新區(qū)自主創(chuàng)新能力 22

　　第三節(jié)  提升烏海高新區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平 23

　　第四章  攻堅(jiān)克難 為生態(tài)文明建設(shè)提供支撐 25

　　第一節(jié)  科技支撐碳達(dá)峰碳中和 25

　　第二節(jié)  發(fā)展污染防治技術(shù) 26

　　第三節(jié)? 發(fā)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù) 27

　　第五章? 激發(fā)活力 培育市場(chǎng)創(chuàng)新主體 28

　　第一節(jié)? 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃 28

　　第二節(jié)? 實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)載體培育工程 29

　　第六章? 共建共享 提升社會(huì)服務(wù)水平 31

　　第一節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新 31

　　第二節(jié)? 提升人民生命安全科技保障能力 33

　　第三節(jié)  提高科技服務(wù)城市建設(shè)和社會(huì)治理能力 34

　　第七章? 強(qiáng)化保障 加大研發(fā)投入 36

　　第一節(jié)? 強(qiáng)化政府研發(fā)投入引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入 36

　　第二節(jié)? 提升研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)質(zhì)量 38

　　第八章? 開放合作 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè) 39

　　第一節(jié)? 實(shí)施科技人才引育工程 39

　　第二節(jié)? 實(shí)施科技開放合作拓展工程 40

　　第九章? 搭建平臺(tái) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 42

　　第一節(jié)? 構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系 42

　　第二節(jié)? 發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系 43

　　第三節(jié)? 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制 43

　　第十章  廣開渠道 促進(jìn)科技金融深度融合 44

　　第一節(jié)? 建立健全多層次科技金融支撐體系 44

　　第二節(jié)? 加大金融對(duì)科技企業(yè)支持力度 44

　　第三節(jié)? 提高科技金融服務(wù)質(zhì)量 45

　　第十一章? 深化改革 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài) 47

　　第一節(jié)? 深化科技管理制度改革 47

　　第二節(jié)? 實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程 48

　　第十二章? 狠抓落實(shí) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障 51

　　第一節(jié)  完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的機(jī)制 51

　　第二節(jié)  落實(shí)科技創(chuàng)新政策法規(guī) 52

　　第三節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理 53

　　前  言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時(shí)期,，也是烏海市譜寫烏海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理新篇章的機(jī)遇期,。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃。

　　第一章  銳意進(jìn)取 開創(chuàng)科技創(chuàng)新新格局

　　當(dāng)前,，烏海市科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,，必須深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，以實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn),，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力，著力打造區(qū)域創(chuàng)新城市,，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局,。

　　第一節(jié)  發(fā)展成效與面臨形勢(shì)

　　一、發(fā)展成效

　　“十三五”以來(lái),，市委和政府高度重視科技創(chuàng)新工作,，深入貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，采取一系列創(chuàng)新舉措,，推動(dòng)全市科技事業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新體系更加健全,，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),，創(chuàng)新治理形成新格局，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)中凸顯了支撐引領(lǐng)作用,。

　　科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。持續(xù)加大科技投入力度，向上爭(zhēng)取資金12357萬(wàn)元,，其中獲批自治區(qū)科技重大專項(xiàng)16項(xiàng),，爭(zhēng)取重大專項(xiàng)獎(jiǎng)金8570萬(wàn)元。積極落實(shí)科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，2018年以來(lái)市本級(jí)財(cái)政安排2923萬(wàn)元用于高新技術(shù)企業(yè),、自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)等平臺(tái)載體獎(jiǎng)勵(lì),。

　　平臺(tái)載體建設(shè)成效顯著。建成自治區(qū)級(jí)烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。建成自治區(qū)首個(gè)盟市級(jí)科技創(chuàng)新中心,。建成自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心26家、自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家,、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家,、自治區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地1家、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)4家,、自治區(qū)星創(chuàng)天地13家,、自治區(qū)科技特派員工作站3家。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升,。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)從14家增加至2020年的30家,。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，建立我市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),，目前入庫(kù)企業(yè)達(dá)40家,。科技型中小企業(yè)數(shù)量增加至11家,。

　　人才工作扎實(shí)開展,。不斷完善人才引育政策保障，出臺(tái)《“烏海英才”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類個(gè)人及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審細(xì)則（試行）》,，建立烏海市人才專家?guī)欤霂?kù)專家170余人,，聘請(qǐng)高層次科技特別顧問16人,。引入院士人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)，中科院,、華東師范大學(xué),、燕山大學(xué)等高?？蒲腥瞬艌F(tuán)隊(duì)4個(gè)。

　　科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),?！笆濉逼陂g，科技成果登記項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果86項(xiàng),，其中獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng),、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，必須清醒認(rèn)識(shí)到,，研發(fā)投入水平不足、企業(yè)創(chuàng)新積極性不強(qiáng),、創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展水平不高、科技人才短缺,、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密等問題依然突出,，科技創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

　　主要表現(xiàn)在：一是全社會(huì)研發(fā)投入不足,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度不到全國(guó)平均水平的一半,。二是高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量少,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比小,。三是創(chuàng)新平臺(tái)載體少，烏海高新區(qū)管理體制亟需完善,，各類科研平臺(tái)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新尚未形成有效支撐,。

　　二、面臨形勢(shì)

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，全市科技創(chuàng)新發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　（一）全球科技創(chuàng)新格局發(fā)生深刻變化,。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，逆全球化,、單邊主義、保護(hù)主義暗流涌動(dòng),?？萍紕?chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革,，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合,。我們必須保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí),，做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

　　（二）全市科技創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)重大歷史契機(jī),。黨中央圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想新論斷新要求,。黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo),，黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。自治區(qū)黨委和政府,、市委和政府圍繞“科技興蒙”行動(dòng)作出重要工作安排,。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，滿足人民高品質(zhì)生活的需要,，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題，都需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的首個(gè)五年,，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，我們必須緊扣產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈,，系統(tǒng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，堅(jiān)持開放合作搞創(chuàng)新,、突出特色搞創(chuàng)新,、抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，把科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù),，在烏海市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理全局中展現(xiàn)新作為,、開創(chuàng)新局面。

　　第二節(jié)  指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府,、市委和政府工作要求,，堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，以實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，著力擴(kuò)大創(chuàng)新開放合作,，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建富有特色,、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系,，為烏海市走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展的新路子提供科技創(chuàng)新支撐,。

　　第三節(jié)  基本原則

　　——堅(jiān)持特色帶動(dòng),。聚焦新能源,、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

　　——堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模,，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　——堅(jiān)持開放合作,。強(qiáng)化多元協(xié)作,，互補(bǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),，深化與高校院所,、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作,，集聚高端創(chuàng)新資源，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,，加快提升科技創(chuàng)新能力,。

　　——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將改革貫穿科技創(chuàng)新治理全過程,，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新治理體系,。

　　第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,，全市科技創(chuàng)新能力全面提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固,，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,，創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng),，國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效,。

　　科技創(chuàng)新能力顯著提升。確保全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增速年均增長(zhǎng)23%,；每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員穩(wěn)定超出30（人年）,；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.6件；公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到12%以上,。

　　企業(yè)主體作用更加凸顯,。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，科技型中小企業(yè)達(dá)到50家,，自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到50家,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比達(dá)到1%。

　　創(chuàng)新體系協(xié)同高效,。技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額達(dá)到5億元,；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.5%；搭建各類雙創(chuàng)載體30家,，努力推動(dòng)建設(shè)1家國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)孵化器,。

　　“十四五”時(shí)期烏海市科技創(chuàng)新預(yù)期性指標(biāo)

　　注：*為2019年數(shù)據(jù)。

　　
第五節(jié)  主要任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神為根本遵循,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，聚焦“一個(gè)遵循,、一條主線,、兩大任務(wù)、三高目標(biāo)”要求，以“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),，以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為抓手,，以加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以有效的科研攻關(guān)組織為著力點(diǎn),，以推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我市走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供戰(zhàn)略支撐,。

　　一是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突出短板,，圍繞新能源、新材料,、生態(tài)環(huán)保,、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新資源投入,，實(shí)施科技重大專項(xiàng),，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果,，著力提升科技供給能力,。

　　二是圍繞國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作，不斷培育壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，加速引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚,。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),，承擔(dān)重大科技任務(wù),。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

　　三是圍繞夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造特色創(chuàng)新平臺(tái)載體,。聚焦新能源,、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)自治區(qū)級(jí)重大創(chuàng)新載體，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地,，著力建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心,。

　　四是圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制,。依托“烏海英才”工程,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地,、人才,、資金一體化配置，健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，充分發(fā)揮人才“第一資源”作用,。

　　五是圍繞構(gòu)建多元化科技投入體系，實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng),，建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制,，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資本,、社會(huì)資本支持創(chuàng)新活動(dòng),，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，著力提升全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度,。

　　六是依托科技興蒙“4+8+N”合作機(jī)制,，拓展深化科技合作。建立健全政府推動(dòng),、市場(chǎng)主導(dǎo)的科技合作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)和政策落實(shí),，拓寬創(chuàng)新資源吸納渠道,，構(gòu)建科技合作新格局。

　　第二章  聚焦經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　按照習(xí)近平總書記“努力改變產(chǎn)業(yè)‘四多四少’狀況”的重要指示要求,，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦自治區(qū)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板結(jié)合,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，布局一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得突破,，助力烏海市加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大都市型特色精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展,、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，以高質(zhì)量供給服務(wù)融入新發(fā)展格局，助推資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型,。

　　第一節(jié)  發(fā)展新能源關(guān)鍵技術(shù)

　　聚焦自治區(qū)高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家重要能源基地為目標(biāo),，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)，開展新能源和可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的能源低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)供給,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源科技支撐體系,，著力打造以風(fēng)光氫儲(chǔ)用為一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地,。

　　氫能。著力打造國(guó)家級(jí)氫能源研發(fā),、生產(chǎn)及應(yīng)用示范城市,，加快氫氣制取、存儲(chǔ),、運(yùn)輸,、應(yīng)用一體化發(fā)展。開展風(fēng)光氫儲(chǔ)用一體化高效制氫技術(shù)攻關(guān),，基于煤焦化工,、氯堿化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù),，開展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化氫氣制取,、儲(chǔ)運(yùn),、氫燃料電池及關(guān)鍵材料和燃料電池整車關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用,。探索氫能在冶金,、化工等領(lǐng)域示范推廣，攻關(guān)氫能高效催化利用技術(shù),，有效支撐燃料電池汽車示范城市建設(shè),。

　　煤炭電力。加快煤炭,、電力等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展,，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)與利用技術(shù),、能源裝備制造研發(fā)及推廣應(yīng)用,，提升傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用水平和能源利用效率。

　　第二節(jié)  發(fā)展新材料關(guān)鍵技術(shù)

　　圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化,、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延伸耦合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衍生配套和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種路徑,，組織實(shí)施新材料領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范項(xiàng)目,，促進(jìn)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張,，助力新材料產(chǎn)業(yè)盡快成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。

　　可降解塑料技術(shù)。以既有焦化產(chǎn)能,、電石產(chǎn)能為基礎(chǔ),，循環(huán)高效利用焦?fàn)t煤氣、乙炔氣等關(guān)鍵原料,，支持“煤—電石—BDO—可降解塑料”創(chuàng)新鏈延伸,。搭建生物可降解材料研究院合作平臺(tái)，支持重點(diǎn)企業(yè)與可降解塑料產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研院所,、高等院校開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù),，進(jìn)一步降低可降解塑料生產(chǎn)成本,，拓展發(fā)展路徑和應(yīng)用場(chǎng)景。

　　硅材料,。部署有機(jī)硅創(chuàng)新鏈,，重點(diǎn)支持硅油、硅橡膠,、硅樹脂,、硅烷偶聯(lián)劑等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。以工業(yè)硅為支撐,，有機(jī)硅單體為重點(diǎn),，推進(jìn)硅砂資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開展低成本多晶硅,、高品質(zhì)單晶硅制備技術(shù)研發(fā),。

　　高分子及先進(jìn)復(fù)合材料,。發(fā)揮烏海及周邊地區(qū)煤焦,、氯堿,、乙炔、鹽硝等多類化工產(chǎn)業(yè)集聚及副產(chǎn)品集中的優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合作用,，推動(dòng)合成樹脂、合成橡膠,、氟硅材料,。

　　碳基新材料。推動(dòng)針狀焦產(chǎn)業(yè)鏈向負(fù)極新材料前驅(qū)體,、鋰電池負(fù)極材料,、通用瀝青基碳纖維等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)新型碳材料一體化發(fā)展,，打造形成碳材料創(chuàng)新鏈,。  

　　非金屬新材料。加快風(fēng)積沙,、陶瓷的應(yīng)用技術(shù)研發(fā),，重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)積沙建筑保溫涂料、節(jié)能保溫隔熱材料,、陶瓷基本材料,、耐磨器件用陶瓷材料、高性能玻璃纖維材料,。

　　儲(chǔ)能材料,。發(fā)揮儲(chǔ)能材料和儲(chǔ)能技術(shù)對(duì)于緩解缺電、促進(jìn)新能源消納和深度調(diào)峰等方面作用,，統(tǒng)籌不同調(diào)節(jié)周期儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展,，聚焦風(fēng)電、光伏等波動(dòng)性電源,，開展大規(guī)模儲(chǔ)能材料及裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，推動(dòng)5G、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和三次產(chǎn)業(yè)深度融合,。

　　加快數(shù)字化技術(shù)發(fā)展,。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用,、5G技術(shù)研究應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù),，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商,、專業(yè)服務(wù)器制造企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及軟件開發(fā)企業(yè)合作,，探索新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合,，搭建烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理平臺(tái),。

　　以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念為引導(dǎo)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭,、洗選,、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升全市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,。

　　現(xiàn)代化工材料,。堅(jiān)持綠色化、精細(xì)化,、循環(huán)化導(dǎo)向,，立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工改造升級(jí)及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)延伸,，大力發(fā)展下游產(chǎn)品加工,。

　　特色冶金,。圍繞提升引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升目標(biāo)，積極推廣轉(zhuǎn)化氫基熔融還原冶煉技術(shù),，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，推進(jìn)特色冶金延伸提質(zhì),。

　　綠色建材,。以建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品開發(fā),，推動(dòng)公共建筑節(jié)能管理技術(shù)集成示范,。

　　加快提升科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興支撐能力，以保障國(guó)家糧食安全為根本,，堅(jiān)持“生態(tài),、高效、特色,、精品”發(fā)展思路,，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品,，壯大以精品葡萄,、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系,，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè),，深入推行科技特派員制度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,。

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),。圍繞智慧農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和短板技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等技術(shù)手段的集成應(yīng)用,，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),。圍繞高效生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)供給,，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集中度和科技水平。重點(diǎn)圍繞做好“烏海葡萄”“世界沙漠葡萄酒”品牌,，開展葡萄倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施技術(shù)集成示范,，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈配送”物流新模式。

　　    深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度,。加強(qiáng)科技特派員工作站、科技特派員隊(duì)伍建設(shè),，為基層提供技術(shù)推廣,、技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。提高科技特派員組織化,、體系化服務(wù)水平,，不斷提升“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。　

　　第三章  提質(zhì)升級(jí) 創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)

　　對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)要求,，按照《烏海市創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作實(shí)施方案》（烏黨辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）,，著力打造特色鮮明的國(guó)家高新區(qū)。到2025年,，烏海高新區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、綠色發(fā)展和宜居包容性,、開放創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力等指標(biāo)大幅提升，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展,。

　　第一節(jié)  推進(jìn)烏海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　實(shí)施提質(zhì)振興工程,。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。重點(diǎn)做精,、做長(zhǎng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈條,，加強(qiáng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，拓展氫能、固廢利用等循環(huán)鏈條,，加快發(fā)展精細(xì)化工,、生物制藥、新能源,、現(xiàn)代物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè),。開展以新材料和新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的重點(diǎn)招商，推進(jìn)烏海高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，吸引集聚創(chuàng)新資源,。努力把烏海高新區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的引領(lǐng)區(qū),、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū),。

　　打造風(fēng)光氫儲(chǔ)用一體化的新能源示范基地,。抓住國(guó)家“十四五”規(guī)劃發(fā)展黃河幾字彎清潔能源基地和自治區(qū)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)契機(jī)，全力打造新能源基地,。以綠電發(fā)展為核心,，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，推進(jìn)新型電網(wǎng)建設(shè),。支持“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目建設(shè),，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，推廣分散式風(fēng)電項(xiàng)目,。打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈,，支持光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快新能源發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)培育,，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展,。在烏海高新區(qū)科學(xué)布局制氫、儲(chǔ)氫,、用氫等氫能源產(chǎn)業(yè),，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)復(fù)產(chǎn)氫綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)氫氣制備及儲(chǔ)存等項(xiàng)目建設(shè),。

　　打造以可降解塑料為主要方向的新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地,。積極打造具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的可降解塑料生產(chǎn)基地，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，構(gòu)建多種化工耦合發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展高分子材料,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，鼓勵(lì)整合電石、乙炔等上游產(chǎn)能,，發(fā)展1,4—丁二醇,、可降解塑料、氨綸等產(chǎn)業(yè)鏈,。著力打造百萬(wàn)級(jí)可降解塑料,、纖維新材料產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合光伏風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目打造鋰電池負(fù)極材料零碳生產(chǎn)基地,，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng),，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各具特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的新模式,。

　　第二節(jié)  提高烏海高新區(qū)自主創(chuàng)新能力

　　推動(dòng)烏海高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。制定鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力,。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí),，全力推進(jìn)氫基熔融還原低碳冶煉重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深入開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng),，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面提升創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu),、發(fā)明專利全覆蓋,。

　　加大創(chuàng)新主體培育。建立高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育后備庫(kù),，定期開展申報(bào)認(rèn)定相關(guān)輔導(dǎo)和政策解讀,，推動(dòng)烏海高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量“雙倍增”。圍繞新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，推進(jìn)多元化主體建設(shè)多種類型的專業(yè)孵化器。加快與第三方機(jī)構(gòu)的合作,，推動(dòng)孵化器建設(shè),，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與建設(shè)專用孵化器和加速器，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度,。鼓勵(lì)孵化器引入創(chuàng)業(yè)咨詢,、法律、投融資等專業(yè)化服務(wù),，提升孵化器服務(wù)水平,。推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，加強(qiáng)與烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作,，利用園區(qū)閑置物業(yè)建設(shè)創(chuàng)客空間,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)眾創(chuàng)空間,。

　　第三節(jié)  提升烏海高新區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平

　　深化烏海高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,。加強(qiáng)組織管理，健全以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為導(dǎo)向的工作體系,，探索設(shè)立烏海高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng),，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。支持在烏海高新區(qū)布局建設(shè)綜合改革示范區(qū),，率先在體制機(jī)制建設(shè),、創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域先行先試,、改革創(chuàng)新,。完善烏海高新區(qū)管理體制,，深化“放管服”改革，加強(qiáng)與行政區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式,，逐步做實(shí)“一區(qū)四園”。

　　完善高新區(qū)設(shè)施建設(shè),。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊道路、管網(wǎng),、危廢處理等短板,，推進(jìn)污水處理廠、蒸汽站等配套基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)服務(wù)集成,、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約,。優(yōu)化高新區(qū)公共交通配置,，提高高新區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)密度，提升高新區(qū)公共交通服務(wù)能力,。積極推動(dòng)高新區(qū)道路兩側(cè)的城市面貌更新,，進(jìn)一步優(yōu)化道路綠化，建設(shè)公園,、綠地等生態(tài)空間,。完善排水、排污,、污水處理廠等配套設(shè)施,，加快推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)住房、醫(yī)療,、教育,、文體、市政,、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展,，進(jìn)一步提升園區(qū)宜居度,。

　　第四章  攻堅(jiān)克難 為生態(tài)文明建設(shè)提供支撐

　　圍繞筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)屏障,，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理,，破解制約生態(tài)文明建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。全面落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)要求,，提升零碳、低碳科技創(chuàng)新能力,，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色技術(shù)體系,，為建設(shè)祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城發(fā)揮烏海作用。

　　第一節(jié)  科技支撐碳達(dá)峰碳中和

　　把握烏海及周邊地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇,，根據(jù)節(jié)能減排和環(huán)境治理對(duì)裝備的需求,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造技術(shù),。重點(diǎn)發(fā)展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等高效節(jié)能電氣設(shè)備研發(fā)應(yīng)用,。以打造零碳城區(qū)為契機(jī),，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，開展地源熱泵,、水源熱泵,、空氣源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)應(yīng)用示范,，發(fā)展綠色節(jié)能建筑,。

　　第二節(jié)  發(fā)展污染防治技術(shù)

　　聚焦烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理,，開展烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治技術(shù)模式研發(fā)；開展污水資源化利用,、廢水高效處理,、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水技術(shù)研發(fā)；開展綠色礦山治理技術(shù)模式研發(fā),；開展粉煤灰,、煤矸石、煤泥,、煉渣及泥塵,、化工廢渣、冶金渣,、尾礦,、煤電廢渣等固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)，助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　面向統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合治理需求,，開展典型區(qū)域綜合治理技術(shù)研發(fā)與集成示范，開展土地沙化荒漠化防治技術(shù)攻關(guān),，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和重點(diǎn)服務(wù),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，逐步形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)企業(yè)—科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系,，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群,。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度,，培育具有創(chuàng)新能力的“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年,，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到100家以上,、科技型中小企業(yè)達(dá)到50家以上。

　　第一節(jié)  實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃

　　加強(qiáng)招商,，把好關(guān)口,。招引符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的企業(yè)和重要的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,，著重引進(jìn)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強(qiáng)和具有高成長(zhǎng)潛力的科技型企業(yè),。做好項(xiàng)目前期聯(lián)合預(yù)審,，把好項(xiàng)目科技準(zhǔn)入門檻，同時(shí)在項(xiàng)目注冊(cè)之初即提前服務(wù),，確保新落戶企業(yè)符合科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)方向,。

　　排定計(jì)劃，分類實(shí)施,。健全以科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等為重點(diǎn)的高企培育工作體系,，建立完善市級(jí)高企培育庫(kù),，支持入庫(kù)企業(yè)承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)各類科技型企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，推動(dòng)其加快成長(zhǎng)為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),。

　　找準(zhǔn)路徑,，加快培育。對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，提升企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、人才培養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn),、質(zhì)量控制等方面綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)培育入庫(kù)企業(yè)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)行技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　加快制定扶持政策,。綜合財(cái)政,、金融、稅收等多方面舉措對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予政策支持,。探索制定獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策,，加快推動(dòng)建立高企認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、高企引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ),、科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)體系,。

　　培育企業(yè)科技特派員工作站。實(shí)行企業(yè)科技特派員制度,，選拔科技型企業(yè)及科技類社會(huì)組織的專業(yè)人才,，向企業(yè)委派科技特派員。探索建立上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的管理機(jī)制,，為工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢,、技術(shù)指導(dǎo)、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作全覆蓋,。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)。對(duì)接自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局,，圍繞全市發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色,，重點(diǎn)培育市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心,，擇優(yōu)推薦申報(bào)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位建立相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制,，擴(kuò)大在科技發(fā)展方向,、科技資源使用、用人機(jī)制等方面的自主權(quán),。

　　深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞人民生命健康和民生福祉的迫切需求，加強(qiáng)人口健康,、公共安全,、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急科研能力建設(shè),，組織傳染病和公共衛(wèi)生科研攻關(guān),，提升科技支撐能力。以建成宜居宜業(yè)宜游的活力城市為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌城市發(fā)展技術(shù)支撐體系,，提高城市智慧化水平；完善社會(huì)發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系,，提高市域社會(huì)治理能力,。

　　第一節(jié)  加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新

　　加強(qiáng)重大疾病防治技術(shù)支撐。加快健康烏海建設(shè),，開展重大疾病,、常見多發(fā)病防治技術(shù)攻關(guān)及臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，提升診療水平和醫(yī)療質(zhì)量,。?

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新,。遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律,，聚焦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治重大疾病和中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病的臨床研究、理論傳承,、技術(shù)開發(fā),，促進(jìn)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。

　　第二節(jié)  提升人民生命安全科技保障能力

　　圍繞平安烏海建設(shè),，構(gòu)建重大自然災(zāi)害防范,、公共安全、社會(huì)治理科技支撐體系,。加強(qiáng)旱災(zāi),、雪災(zāi)、沙塵暴,、地震,、森林草原火災(zāi)、病蟲鼠害等災(zāi)害防治技術(shù)研究,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),、精準(zhǔn)預(yù)警、精細(xì)防控,、高效救援,。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)警技術(shù)防控體系,，著力提升公共安全相關(guān)部門的科技支撐保障能力,，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　按照“補(bǔ)短板,、抓提升、強(qiáng)管理”的總體思路,，統(tǒng)籌城市發(fā)展技術(shù)支撐體系,，完善社會(huì)發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系，提高城市智慧化水平,。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代工程技術(shù)。建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng),，加強(qiáng)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理,。加強(qiáng)老舊供氣管網(wǎng)改造，保障城市用氣安全,。支持凈水廠提高技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力,，進(jìn)一步提升供水水質(zhì)，保證居民安全用水,。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),，支持排水泵站先進(jìn)技術(shù)集成示范應(yīng)用，增強(qiáng)防洪排澇技術(shù)水平,。支持生活垃圾分類投放,、收集、運(yùn)輸,、處理技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展,，提升城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率,。

　　加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)共建共治共享理念,，聚焦加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的科技需求,，完善社會(huì)發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,、輔助科學(xué)決策和助力多元共治的作用,。加快實(shí)施新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、5G網(wǎng)絡(luò)基站等項(xiàng)目,，推動(dòng)智慧園區(qū),、智慧工廠、智慧城市等建設(shè),，為一刻鐘社區(qū)生活圈提供技術(shù)支撐,，全面提升人民生活的安全感、獲得感和幸福感,。

　　深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)）工作要求,，在“十四五”期間，推動(dòng)烏海市全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入年均增長(zhǎng)23%,，到2025年,，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入規(guī)模達(dá)到7.68億元以上，政府研發(fā)（R&D）投入資金達(dá)到1.15億元以上,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到1.03%以上,。

　　第一節(jié)  強(qiáng)化政府研發(fā)投入引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入

　　加大政府研發(fā)投入力度。建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制,，設(shè)立“科技興蒙”資金,，發(fā)揮財(cái)政科技支出對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持作用，“十四五”時(shí)期保持年均23%的增幅,，用于引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng),。

　　優(yōu)化政府科技資金支出結(jié)構(gòu)。加大政府科技資金的統(tǒng)籌管理,，對(duì)現(xiàn)有部門和單位資金中用于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的部分資金進(jìn)行統(tǒng)籌,，探索將研發(fā)投入情況納入財(cái)政科技支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，不斷提高全市財(cái)政科技支出中實(shí)際用于研發(fā)活動(dòng)的比重,。

　　實(shí)施科技項(xiàng)目推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞可降解塑料,、煤基碳材料等領(lǐng)域,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。布局一批科技重大專項(xiàng),、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,。

　　健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,。實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助機(jī)制,，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助辦法》，落實(shí)盟市承擔(dān)后補(bǔ)助資金20%比例的支出責(zé)任,，對(duì)符合條件的企業(yè),，給予研發(fā)投入事后補(bǔ)助資金支持。落實(shí)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,，提高創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重,，設(shè)置研發(fā)投入等科技創(chuàng)新類指標(biāo)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)將研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回,，增量部分按150%加計(jì),。

　　落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建立市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政,、科技、稅務(wù)等行政部門聯(lián)合工作機(jī)制,，加強(qiáng)操作指引和審核指導(dǎo),，按照真實(shí)發(fā)生、自行判別,、申報(bào)享受,、相關(guān)資料留存?zhèn)洳榈壬陥?bào)方式，做好稅收優(yōu)惠政策的事前,、事中,、事后管理和服務(wù)。加大政策宣傳力度,，圍繞設(shè)置研發(fā)支出輔助賬,、準(zhǔn)確規(guī)范核算研發(fā)費(fèi)用等內(nèi)容開展政策宣講活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策,。

　　推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋,。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加研發(fā)投入,、形成科技成果,，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)平臺(tái),、無(wú)發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“清零”,。

　　第二節(jié)  提升研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

　　加大研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)條件保障。建立市,、區(qū)兩級(jí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，各相關(guān)單位配合提供科技類在建項(xiàng)目、在研項(xiàng)目信息,，通過加強(qiáng)部門協(xié)作,、上門指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)培訓(xùn)等舉措,，合力推動(dòng)年度科技統(tǒng)計(jì)工作“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。引入研發(fā)投入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，按季度調(diào)度企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)填報(bào)情況,，重點(diǎn)對(duì)有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、建立自治區(qū)級(jí)研發(fā)平臺(tái)和承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位進(jìn)行跟蹤服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范核算研發(fā)投入，保障研發(fā)數(shù)據(jù)有效歸集統(tǒng)計(jì),。　　

　　第九章  搭建平臺(tái) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　第二節(jié)  發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

　　第十一章  深化改革 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)