星空无限传媒破解版v2.0.5.0|欧美精品网站在线看|麻豆传媒app苹果无线次下载|91大神最好看|国产成人精品久久久久免费精品久久亚洲|91制片厂MIKI是真的吗|麻豆tv映画传媒演员表|国产精品视频国产精品|久久综合站|md1.pud 麻豆传媒官网在线看,动态图啪,麻豆短视频传媒app下载官网,91麻豆黄色在线观看,91制片厂传媒app轻量版苹果,麻豆媒传媒www,亚洲自拍网红主播

就業(yè)是最大的民生,。為大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》及《烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì)的五年,，也是我市就業(yè)工作取得積極進(jìn)展的五年,。五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù),，市委和政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府決策部署,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置,，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，全面落實(shí)積極就業(yè)政策，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，圓滿完成了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，面對新冠肺炎疫情,，推出一系列“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”舉措,。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35457人；高校畢業(yè)生就業(yè)10896人,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15811人,；就業(yè)困難人員就業(yè)9866人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年均控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)4%以內(nèi),。勞動(dòng)者就業(yè)技能穩(wěn)步提升,，技能勞動(dòng)者總量達(dá)到4.8萬人。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效顯著，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用得到有效發(fā)揮,。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，公共就業(yè)服務(wù)體系、收入分配機(jī)制不斷完善,。勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益得到保障,，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。就業(yè)專項(xiàng)資金支出更加安全高效,，保障了各項(xiàng)惠企惠民政策舉措的落實(shí),。“十三五”時(shí)期全市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn),，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

注：〔  〕表示五年累計(jì)數(shù),。

第二節(jié)  面臨形勢

黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視就業(yè)工作,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保證。我市工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí),，產(chǎn)業(yè)配套相對完備,，城鎮(zhèn)化率領(lǐng)先全區(qū)，城市功能健全完善,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，新一輪西部大開發(fā)帶來重大發(fā)展紅利，碳達(dá)峰,、碳中和為我們打開了轉(zhuǎn)型窗口,，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興孕育巨大發(fā)展?jié)摿?，新的就業(yè)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn),。勞動(dòng)力整體受教育程度上升，社會(huì)性流動(dòng)更加順暢，勞動(dòng)力市場協(xié)同性增強(qiáng),，推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)前景廣闊,。

但也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，對就業(yè)的影響不容忽視；我市正處于城市轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,，倚能倚重的粗放型發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)對就業(yè)吸納能力相對不足,，就業(yè)總量壓力依然不減,；專業(yè)技術(shù)人員及高技能人才短缺，新成長勞動(dòng)力供給不足,，勞動(dòng)者素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需求不相適應(yīng),，就業(yè)穩(wěn)定性不高、人員流動(dòng)大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突顯,；就業(yè)方式更加多元化，靈活就業(yè)人員,、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權(quán)益保障亟待加強(qiáng),；公共就業(yè)服務(wù)還存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高,、社會(huì)力量參與不足等短板,。總之,，“十四五”時(shí)期我市就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，必須深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，采取務(wù)實(shí)舉措,，推動(dòng)就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第二章  總體要求

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，也是烏海市走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)具有十分重要的意義,。

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足“堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線,、推進(jìn)兩大任務(wù),、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，不斷創(chuàng)新就業(yè)體制機(jī)制,，充分發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用。以擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,、改善就業(yè)結(jié)構(gòu),、提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力穩(wěn)定低端就業(yè)崗位,、提升中端就業(yè)質(zhì)量、激發(fā)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

第二節(jié)  基本原則

——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,，協(xié)同推進(jìn),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置,，作為保障和改善民生的頭等大事，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，健全財(cái)政,、金融和就業(yè)政策之間的協(xié)同機(jī)制，落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任,，完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府調(diào)控,。推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，既要堅(jiān)持市場化社會(huì)化就業(yè)方向,，充分發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的決定性作用，又要強(qiáng)化政府責(zé)任,，優(yōu)化整合各類資源,，為促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)提供強(qiáng)有力政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

——堅(jiān)持總量擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)環(huán)境總體穩(wěn)定,，穩(wěn)定傳統(tǒng)就業(yè)動(dòng)能,，培育壯大就業(yè)新動(dòng)能，著力培育新的就業(yè)增長點(diǎn),，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量,，堅(jiān)持“穩(wěn)崗、擴(kuò)崗”并舉,、“規(guī)模,、質(zhì)量”并重，更加重視人口結(jié)構(gòu)變化,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的日益凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動(dòng)形成勞動(dòng)力市場更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡,。

——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn),、分類施策。堅(jiān)持以人民為中心,，充分發(fā)揮市場促進(jìn)就業(yè)的決定性作用,，落實(shí)政府政策支持、公共服務(wù)等責(zé)任,，破除制約就業(yè)的體制機(jī)制障礙,，統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化資源配置,，最大限度確保普惠享有,、均等可及，增強(qiáng)就業(yè)工作的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,。聚焦高校畢業(yè)生、退伍軍人,、就業(yè)困難人員,、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，制定更加精準(zhǔn)有效的政策措施,，因人加強(qiáng)分類幫扶援助,，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)兜牢民生底線。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年,，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi),。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步完善,，高校畢業(yè)生、退役軍人,、殘疾人,、就業(yè)困難人員、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定,，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，人力資源市場供求基本平衡。

就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,，就業(yè)環(huán)境明顯改善，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步,，公共就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善,，更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定體面就業(yè)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解,。勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和人才評價(jià)體系更加健全,，人力資源質(zhì)量明顯提升，勞動(dòng)者技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要更加匹配,，技能人才隊(duì)伍不斷壯大,，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)32000人次。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)更加明顯,。創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系更加完備,，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多,、渠道更廣，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放,。

就業(yè)服務(wù)水平顯著提升,。全方位就業(yè)服務(wù)體系全面建立，公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展,。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化信息支撐能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和群眾滿意度不斷提升,。人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為市場提供更加多元,、專業(yè)、個(gè)性的服務(wù),，人力資源市場配置效率更高,。

風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防控應(yīng)對機(jī)制不斷健全,，失業(yè)人員保障范圍有效擴(kuò)大,、保障水平逐步提高，就業(yè)安全保障更加有力,，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,。

2035年，我市將同全國,、全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，基本公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，人力資源市場供求平衡,，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者權(quán)益保障更加充分,，中等收入群體明顯擴(kuò)大,，人民共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

注：①〔  〕表示五年累計(jì)數(shù),。②第六行“3.89”為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,，“6以內(nèi)”為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

第三章  堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資,，促進(jìn)消費(fèi)升級,，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良性互動(dòng),。

第一節(jié)  強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，將更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,，健全財(cái)政,、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,，強(qiáng)化就業(yè)影響評估機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程,，建立更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的考核評價(jià)體系,，夯實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和工作督查考核機(jī)制,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同,，建設(shè)一批自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū),。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展,，穩(wěn)定拓展社區(qū)服務(wù)崗位,。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)工作主體責(zé)任，建立健全市,、區(qū)兩級政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，完善跨層級、跨部門和跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對機(jī)制,。

第二節(jié)  擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量

堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，主動(dòng)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位,，推進(jìn)煤焦化工重組升級發(fā)展,、氯堿化工多元高端發(fā)展、精細(xì)化工集群終端發(fā)展,。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)振興發(fā)展,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)集群,，吸引集聚創(chuàng)新資源,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)集成、產(chǎn)業(yè)集聚,、發(fā)展集約,。增強(qiáng)新生引擎推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化成長,，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì),、新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大裝備制造業(yè)規(guī)模,，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能提升完善對服務(wù)業(yè)的需求,，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì),。依托智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商,、休閑度假等新業(yè)態(tài),，打造實(shí)時(shí)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品,，壯大以精品葡萄,、設(shè)施蔬菜,、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè),，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,。

第三節(jié)   提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)水平

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測,、商務(wù)服務(wù),、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代智慧倉儲(chǔ)物流和線上物流服務(wù)平臺(tái),。利用烏海市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)城市建設(shè),，充分釋放服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢。促進(jìn)家政,、養(yǎng)老,、托育等社區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，充分發(fā)揮社區(qū)超市,、便利店,、快遞代收代寄、家政等帶動(dòng)就業(yè)增收作用,，促進(jìn)失業(yè)人員,、困難家庭就業(yè)。支持發(fā)展批發(fā)零售,、住宿餐飲,、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，穩(wěn)定和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力,。加快推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，主動(dòng)融入自治區(qū)黃河幾字彎文化旅游帶建設(shè)，規(guī)劃一批文化旅游項(xiàng)目,，推動(dòng)黃河文化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重,。“十四五”期間,，全市力爭打造2個(gè)市級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，全市家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)1000人,。

第四節(jié)  支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)

進(jìn)一步健全完善支持中小微企業(yè)發(fā)展制度,，完善公共服務(wù)，為中小微企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境,，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用,。加大對中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)支持力度，進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入,、企業(yè)融資,、公共服務(wù)等方面限制性條件，鼓勵(lì)民間投資,，促進(jìn)健康發(fā)展,，壯大總體就業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)功能,，扎實(shí)做好中小微企業(yè)普惠性稅收減免,、降低社保費(fèi)率等工作。加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資支持,，加強(qiáng)普惠金融服務(wù),，完善融資增信支持體系、貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制和政府融資擔(dān)保體系,，擴(kuò)大信貸投放,，提高融資便利度。實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新工程和“小升高”促進(jìn)行動(dòng),，大力發(fā)展創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小微企業(yè),，培育競爭力強(qiáng),、成長性好、專注于細(xì)分市場的“專精特新”中小微企業(yè),，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力,。

第四章  統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

聚焦高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體,，堅(jiān)持市場化就業(yè)與政府統(tǒng)籌幫扶相結(jié)合,，促進(jìn)多渠道多形式就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤,。

第一節(jié)  促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)

把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作突出位置,，深入實(shí)施高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)失業(yè)青年,、轉(zhuǎn)崗青年等青年群體就業(yè)啟航計(jì)劃,，探索適合青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式,，通過實(shí)踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶,，幫助青年群體實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè),。深入實(shí)施“三支一扶”、社區(qū)民生志愿服務(wù)計(jì)劃和志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目,，加大政府開發(fā)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位力度,，挖掘更多適合高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。健全覆蓋高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的公共就業(yè)服務(wù)體系,，常態(tài)化組織線上線下公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，開展大中城市聯(lián)合招聘,、校園網(wǎng)絡(luò)招聘等系列活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)供需精準(zhǔn)對接,。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù),、困難畢業(yè)生就業(yè)援助和長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化離校未就業(yè)畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)低保家庭,、零就業(yè)家庭和殘疾畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶,。支持高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)習(xí)見習(xí)和參加技能培訓(xùn)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)援助服務(wù),，健全完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)戶籍地、求職地,、學(xué)籍地之間的政策和服務(wù)協(xié)同,，有針對性地提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè),。

第二節(jié)  支持農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，實(shí)施農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，推廣以工代賑方式并及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬,，推動(dòng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè),。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，提升農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)能力,。加大勞務(wù)市場或零工市場建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營,，開辦特色小店,，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、場地支持等政策,。把鞏固拓展就業(yè)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，建立脫貧勞動(dòng)力就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫,，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確掌握脫貧人口的基本情況,，精準(zhǔn)施策，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),。組織開展勞務(wù)協(xié)作,、“春風(fēng)行動(dòng)”“春潮行動(dòng)”，保持就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定,。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的脫貧人口（監(jiān)測對象）轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位,，妥善安置“無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶”且有能力勝任崗位工作的脫貧人口。

第三節(jié)  強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助

暢通失業(yè)人員求助渠道,，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動(dòng),。提升就業(yè)援助制度實(shí)施效果,，依托基層公共服務(wù)平臺(tái)，分類保障,、多點(diǎn)發(fā)力,，落實(shí)公益性崗位托底安置等扶持政策，為就業(yè)困難人員提供及時(shí)有效的就業(yè)幫扶,。加強(qiáng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理,，提供“一對一”就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善殘疾人就業(yè)支持政策,，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，依法落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè),。

第四節(jié)  統(tǒng)籌抓好其他重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作

落實(shí)退役軍人安置政策,，壓實(shí)安置責(zé)任，健全“陽光安置”工作機(jī)制,，引入市場化運(yùn)行模式,，強(qiáng)化多渠道、多元化安置,。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定將退役軍人納入現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等扶持政策覆蓋范圍,，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力,，拓寬公共就業(yè)服務(wù)供給領(lǐng)域，挖掘更多適合退役軍人的就業(yè)崗位,，促進(jìn)退役軍人市場化就業(yè)。加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園,、孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)專區(qū)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策,，促進(jìn)退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè),，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，統(tǒng)籌做好退役運(yùn)動(dòng)員,、戒毒康復(fù)人員,、刑滿釋放人員等少數(shù)群體就業(yè)工作。消除針對特定群體的就業(yè)歧視,，營造公平就業(yè)環(huán)境,。

第五章  激發(fā)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)活力

全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,，充分釋放各類市場主體,、各類創(chuàng)業(yè)人群創(chuàng)業(yè)熱情，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),。

第一節(jié)  持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng),，落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源開放共享,，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源,、場景、應(yīng)用,、需求,，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。進(jìn)一步改善融資環(huán)境,，推動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)行債券、股權(quán)融資,，支持中小微企業(yè)拓寬直接融資渠道,。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制,，合理安排貼息資金,，適度擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模,，提高貸款便利度和政策獲得感,。加大對初創(chuàng)實(shí)體的支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本,，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力,。

第二節(jié)  不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)和指導(dǎo)活動(dòng)，健全和完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及跟蹤幫扶一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)師資和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍,，籌建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)?，為?chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素,、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）等創(chuàng)業(yè)載體規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持力度,。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”,，健全培訓(xùn)制度,，優(yōu)化培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效采集和定期發(fā)布制度,，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介活動(dòng),，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效對接。“十四五”時(shí)期,，我市力爭打造1家自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）,，1家市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，自治區(qū)級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師至少達(dá)到2名,，自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資達(dá)到60人左右,。

第三節(jié)  支持各類重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)

開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新工程和“小升高”促進(jìn)行動(dòng)等,，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè),。支持高校畢業(yè)生在就業(yè)潛力大、帶動(dòng)作用突出,、社會(huì)需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，加大個(gè)體工商戶,、靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。加大失業(yè)人員幫扶力度,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員在家政服務(wù),、社區(qū)養(yǎng)老、商品零售等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),。組織開展雙創(chuàng)活動(dòng)周,、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)等系列主題活動(dòng)，常態(tài)化舉辦創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)成果展示,、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等推介活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,，鼓勵(lì)有志者投身創(chuàng)業(yè),。加大宣傳力度，充分利用各類媒體,，深入宣講扶持創(chuàng)業(yè)政策措施,，廣泛宣傳涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,。

第六章  支持多渠道靈活就業(yè)

堅(jiān)持順勢而為，破除各種不合理限制,，拓寬靈活就業(yè)渠道,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)扶持范圍,，加大對靈活就業(yè)的保障支持力度,。

第一節(jié)  鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展

堅(jiān)持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重，強(qiáng)化政策服務(wù)供給,，支持勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小,、見效快、易轉(zhuǎn)型,、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。全面清理取消不合理限制，為勞動(dòng)者提供便捷高效的咨詢注冊服務(wù),，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì),。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款模式,，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，市區(qū)兩級財(cái)政部門按政策予以貼息支持,。

第二節(jié)  增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)

建立靈活就業(yè)人員就業(yè)信息服務(wù),、供需調(diào)查制度，有效促進(jìn)用人單位與靈活就業(yè)人員雙向選擇,、精準(zhǔn)對接,。強(qiáng)化職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，多渠道發(fā)布供求信息,。支持在交通便利,、求職集中地設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場，組織勞務(wù)對接洽談,。落實(shí)各類支持非全日制勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售,、建筑裝修,、街頭便餐、地?cái)偨?jīng)濟(jì),、夜市經(jīng)濟(jì)等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,。

第三節(jié)  支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新基建,，大力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域,，開發(fā)更多新就業(yè)模式，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),。加大新就業(yè)形態(tài)職業(yè)培訓(xùn)力度,，鼓勵(lì)各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與開發(fā)新就業(yè)形態(tài)考核評價(jià),、培訓(xùn)課程等，建立線上線下相結(jié)合,、時(shí)間方式靈活的新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)體系,。加大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益保障，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用,，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位,。建立靈活就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目,，開展面向新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員“送崗位、送培訓(xùn),、送服務(wù)”活動(dòng),。

第七章  全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)職業(yè)技能提升和人才開發(fā)培養(yǎng),，著力改善勞動(dòng)力要素質(zhì)量,，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍,。

第一節(jié)  完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系

深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，穩(wěn)步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、脫貧人口、失業(yè)人員,、個(gè)體工商戶,、就業(yè)困難人員,、殘疾人等技能培訓(xùn)。深入貫徹落實(shí)“技能內(nèi)蒙古”行動(dòng)大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。以職業(yè)院校,、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,，構(gòu)建資源充足,、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、載體多元,、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系，推動(dòng)培訓(xùn)市場全面開放,，激發(fā)培訓(xùn)主體積極性,，有效增加培訓(xùn)供給。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”,，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和靈活性,。統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，加大使用和監(jiān)管力度,。

第二節(jié)  提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作。實(shí)施高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,，推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求,，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。加大高等職業(yè)教育面向基層急需人才“訂單式”培養(yǎng)力度,。

第三節(jié)  加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“百千萬”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,，到2025年，高技能人才總量達(dá)到1.58萬人,。緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展和急需,、緊缺行業(yè)（企業(yè)）需求，依托職業(yè)院校,、技工院校,、企業(yè)等建設(shè)一批自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，提升高技能人才培養(yǎng),、培訓(xùn)能力,。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全技能人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià)、激勵(lì)制度,，健全完善技能人才多元評價(jià)體系,，推進(jìn)企業(yè)等用人單位開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展通道,，推動(dòng)職業(yè)技能等級認(rèn)定與相關(guān)系列職稱評審貫通,。完善職業(yè)技能競賽體系，堅(jiān)持以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn),、以賽促用，廣泛開展技能競賽,。

第八章  強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)供給

大力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè),，全力打造貫穿全程、輻射全域,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系,，提升勞動(dòng)者市場供需匹配效率。

第一節(jié)  健全人力資源市場體系

加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范,、競爭有序的人力資源市場體系,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人才流動(dòng),、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開展人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育工程和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,。多渠道培育和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才,，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平,，培育形成一批知名企業(yè)和著名品牌,。建立健全政府購買人力資源服務(wù)制度機(jī)制，制定政府購買服務(wù)的指導(dǎo)名錄,，將適合社會(huì)力量承擔(dān)的人力資源服務(wù)交給市場,。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦我市新能源、新材料,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)等拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)品,，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、高級人才尋訪,、人才測評等高技術(shù),、高附加值業(yè)態(tài)。按照“一心多點(diǎn)”模式（1個(gè)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為中心,、3個(gè)區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為多點(diǎn)）建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，完善人力資源市場供求信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)制度,。進(jìn)一步提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化數(shù)字化服務(wù)水平,。健全人力資源市場監(jiān)管體系，落實(shí)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度,，籌建行業(yè)協(xié)會(huì),，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信主題創(chuàng)建行動(dòng),，加強(qiáng)誠信體系建設(shè),。

第二節(jié)  完善全方位公共就業(yè)服務(wù)體系

全面加強(qiáng)各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮智慧人力資源市場,、勞動(dòng)力市場,、零工市場等作用，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢,、職業(yè)介紹,、用工指導(dǎo)等服務(wù)。支持各類市場主體免費(fèi)享受勞動(dòng)用工咨詢,、招聘信息發(fā)布等服務(wù),。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)便利共享,。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,。完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，加快公共就業(yè)服務(wù)智慧化升級,，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向移動(dòng)終端,、自助平臺(tái)延伸，打造集政策解讀,、業(yè)務(wù)辦理等為一體的人工智能服務(wù)模式,，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系，開展公共就業(yè)服務(wù)需求分析,、社會(huì)滿意度調(diào)查和第三方評估,。爭創(chuàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，積極推動(dòng)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建,。

第三節(jié)  加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)

推進(jìn)“智慧人社”信息平臺(tái)建設(shè),，打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)人社,、稅務(wù),、教育等部門共享數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多領(lǐng)域集成融合應(yīng)用平臺(tái),。推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制,，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類,、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式為服務(wù)對象提供個(gè)性化,、專業(yè)化服務(wù)。完善和推廣信息采集,、培訓(xùn)對接,、就業(yè)對接、跟蹤服務(wù)“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)云平臺(tái),，加大烏海公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)和微信小程序的推廣應(yīng)用,，有效促進(jìn)供需對接、培訓(xùn)對接和專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)和用工指導(dǎo)等后續(xù)跟蹤服務(wù),。

第四節(jié)  促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)多元化供給

實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃,，完善普惠性服務(wù)制度，構(gòu)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、工作人員保障機(jī)制,，加快鎮(zhèn)、街道和社區(qū)公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化,、服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化,、服務(wù)方式精細(xì)化，讓居民就近享受規(guī)范,、便捷,、高效的公共就業(yè)服務(wù)。采取公開招錄,、公益性崗位安置和政府購買服務(wù)等方式,，穩(wěn)定充實(shí)基層平臺(tái)人員力量,，加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),、經(jīng)辦能力和服務(wù)水平,。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，支持社會(huì)組織等承接基層基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第九章  提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量

在促進(jìn)更加充分就業(yè)的基礎(chǔ)上,，持續(xù)改善勞動(dòng)者就業(yè)條件,，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)和保障，提高勞動(dòng)者崗位待遇,，提升勞動(dòng)者就業(yè)獲得感和滿意度,，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。

第一節(jié)  增進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)獲得感

健全工資決定,、合理增長和支付保障機(jī)制,，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高,。完善工資指導(dǎo)線制度,，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展薪酬分配指導(dǎo),。積極推行工資集體協(xié)商制度,，適時(shí)開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。探索實(shí)行項(xiàng)目工資,、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式,。加大績效工資分配激勵(lì)力度。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度,，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高勞動(dòng)者參保率,。促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)牧民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn),，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)礦山,、冶金,、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決遏制重大特大事故發(fā)生,。

第二節(jié)  健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

健全政府,、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)烏海市發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議制度,。將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作考核評價(jià)指標(biāo),、勞動(dòng)用工備案,、集體協(xié)商和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)部門間的互聯(lián)互通和信息共享,。深入推進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域社會(huì)信用建設(shè),，強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系單位認(rèn)定結(jié)果在各類榮譽(yù)表彰事項(xiàng)中的應(yīng)用。強(qiáng)化對勞動(dòng)保障領(lǐng)域失信信息在信用平臺(tái)的推送和部門間的共享應(yīng)用,，加強(qiáng)對克扣,、無故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響,，經(jīng)人社行政部門依法責(zé)令限期支付工資,，逾期仍未支付的主體的聯(lián)合懲戒，推動(dòng)行業(yè)主管部門在市場準(zhǔn)入,、招投標(biāo)等事項(xiàng)中應(yīng)用勞動(dòng)保障信用信息,。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推廣勞動(dòng)用工信息網(wǎng)上備案制度,，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理,。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制用工和企業(yè)裁員行為,。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè),，提升勞動(dòng)人事爭議仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、信息化水平，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)作用,，圍繞“快立,、快審、快調(diào),、快裁”和“調(diào)裁結(jié)合,、以調(diào)為主”的辦案原則，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。優(yōu)化案件受理方式,，采取“簡單普通案件快結(jié)、疑難案件快審,、集體案件優(yōu)先處理”的方式,，提高辦案效率與質(zhì)量,。進(jìn)一步簡化立案審批程序和辦案程序，健全重大疑難案件合議制度,，實(shí)現(xiàn)疑難案件研討制度化,、法律文書共享化和庭審互聽常態(tài)化。

第三節(jié)  強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障

全面推行勞動(dòng)合同制度,，完善勞動(dòng)用工備案制度,，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。強(qiáng)化農(nóng)牧民工權(quán)益保障,，健全勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善欠薪治理長效機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。加強(qiáng)對建設(shè)施工,、化工,、加工制造和餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)牧民工工資情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和依法懲戒,，深入開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作,，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，有力震懾欠薪違法犯罪行為,，有效維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。深化勞動(dòng)力要素市場配置改革,，建立勞動(dòng)者平等參與市場競爭的就業(yè)機(jī)制,，消除各類影響就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，促進(jìn)平等就業(yè),。

第十章  有效防范化解就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè),，制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，健全就業(yè)形勢分析研判機(jī)制,，全面加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控,，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第一節(jié)  健全就業(yè)形勢分析研判機(jī)制

增強(qiáng)就業(yè)形勢科學(xué)研判能力,，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,，綜合運(yùn)用自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)、就業(yè)統(tǒng)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)招聘和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)實(shí)名制數(shù)據(jù),，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系,、人口信息之間的數(shù)據(jù)聯(lián)比,，監(jiān)測人力資源市場變化,，掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢，及時(shí)研判就業(yè)形勢,。

第二節(jié)  加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警

完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,，強(qiáng)化失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮失業(yè)預(yù)警功能,，及時(shí)研判企業(yè)就業(yè)失業(yè)形勢,，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)問題實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié),、控制和預(yù)判,。完善勞動(dòng)力調(diào)查機(jī)制，開展就業(yè)崗位調(diào)查試點(diǎn),，建立市級調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度,。建立應(yīng)對重大失業(yè)問題的失業(yè)監(jiān)測、失業(yè)預(yù)警,、失業(yè)調(diào)控等工作機(jī)制,，提高失業(yè)應(yīng)急處置能力和水平，提升應(yīng)對重大失業(yè)問題的能力,。

第三節(jié)  全面加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活,、防失業(yè)、促就業(yè)功能,，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗,、支持企業(yè)參保職工技能提升等政策，助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,。落實(shí)國家失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策,，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高政策受益率,。建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案,，按照分級預(yù)警、分層響應(yīng),、分類施策的原則,，對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)和行業(yè)開展失業(yè)預(yù)警監(jiān)測，確保不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性,、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第十一章  加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

完善就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和依法決策機(jī)制,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和監(jiān)測評估，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

第一節(jié)  落實(shí)規(guī)劃責(zé)任

各區(qū),、各部門要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的主體責(zé)任,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化規(guī)劃實(shí)施分工方案,，明確工作職責(zé),、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，逐項(xiàng)推動(dòng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),。健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)工作組職能，協(xié)調(diào)解決重大問題,。

第二節(jié)  堅(jiān)持依法行政

全面貫徹黨中央,、自治區(qū)黨委《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“八五”普法規(guī)劃,。按照黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于就業(yè)工作的決策部署,，完善我市促進(jìn)就業(yè)政策措施,，及時(shí)清理不適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要的法規(guī)政策文件。全面推進(jìn)依法行政,，健全依法決策機(jī)制，提升行政規(guī)范性文件合法性審查工作質(zhì)量,，落實(shí)公職律師,、法律顧問和行政應(yīng)訴等工作制度。

第三節(jié)  強(qiáng)化資金保障

構(gòu)建與事權(quán)相匹配的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)分級保障機(jī)制,，積極爭取中央,、自治區(qū)財(cái)政的支持，落實(shí)政府的投入責(zé)任,，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類資金的支出力度和使用效益,。

第四節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

圍繞促進(jìn)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作，健全完善統(tǒng)籌規(guī)劃管理機(jī)制,，建立規(guī)劃完整,、方法科學(xué)、可衡量可比較的“十四五評估”分析體系,，加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃的動(dòng)態(tài)分析研判工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)決策。加強(qiáng)對就業(yè)政策落實(shí)情況特別是重點(diǎn)群體就業(yè),、資金保障等情況的檢查督導(dǎo),。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,提升就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和時(shí)效性。加強(qiáng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的考核評估,，科學(xué)制定年度計(jì)劃指標(biāo),，強(qiáng)化規(guī)劃年度評估,、中期評估和總結(jié)評估工作。

第五節(jié)  強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

將宣傳引導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施同謀劃,、同部署,、同落實(shí)。充分利用廣播,、電視,、融媒體等，多渠道,、多角度宣傳支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法,，拓寬政策宣傳覆蓋面，提高政策解讀精準(zhǔn)性,。積極選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn),、典型人物，挖掘一批在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,。加強(qiáng)輿情分析,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除誤解誤讀,，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

烏海政辦發(fā)〔2022〕20號(hào).doc