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特?急

各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）精神，切實(shí)做好我區(qū)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一,、充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要意義

2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總體目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，從2008年起,，國(guó)家對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行了清理,，2009年又對(duì)地方性法規(guī)的清理工作進(jìn)行了部署。按照下位法必須符合上位法的原則,，對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，既是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的基本要求,。各級(jí)政府,、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密部署，把規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作作為2010年工作的重點(diǎn),，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),，并確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，同時(shí)要抽調(diào)人員組成專門機(jī)構(gòu),，集中力量做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,，確保按時(shí)完成清理工作任務(wù)。

二,、清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)

此次清理的規(guī)章包括自治區(qū)人民政府以及呼和浩特市,、包頭市人民政府發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的政府規(guī)章。規(guī)章清理工作主要圍繞以下三類問題進(jìn)行梳理,，分別作出廢止,、宣布失效或者修改等處理：一是規(guī)章與上位法的規(guī)定“不一致”的；二是規(guī)章已明顯“不適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,；三是規(guī)章之間明顯“不協(xié)調(diào)”的,。在清理過程中發(fā)現(xiàn)其他問題的，可以一并處理,。

此次清理的規(guī)范性文件包括自治區(qū)人民政府及其部門、各盟行政公署,、市人民政府及其部門,、各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,。對(duì)不符合現(xiàn)行法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸,、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,，特別是對(duì)含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù),、行業(yè)保護(hù)等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件,，要予以修改或者廢止,。

三、清理主體和依據(jù)

規(guī)章清理工作按照“誰(shuí)制定,，誰(shuí)清理”的原則,，自治區(qū)人民政府規(guī)章由自治區(qū)法制辦負(fù)責(zé)清理；呼和浩特市人民政府規(guī)章和包頭市人民政府規(guī)章由呼和浩特市人民政府和包頭市人民政府負(fù)責(zé)清理,。規(guī)范性文件清理工作按照“誰(shuí)發(fā)布,，誰(shuí)清理”的原則，由規(guī)范性文件的發(fā)布機(jī)關(guān)進(jìn)行清理,。

清理依據(jù)是：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》（2009年6月27日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)）,、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》（2009年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)）以及現(xiàn)行有效的法律、法規(guī),。

四,、清理時(shí)間和要求

（一）清理工作要在2010年10月31日前完成。對(duì)于與上位法“不一致”,，需要廢止,、宣布失效、修改或者作其他處理的規(guī)章和規(guī)范性文件,，要在此日期之前完成相關(guān)工作,，規(guī)章須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，規(guī)范性文件要由發(fā)布機(jī)關(guān)處理完畢,。對(duì)于“不適應(yīng)”,、“不協(xié)調(diào)”還需進(jìn)一步修改的規(guī)章，可列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃,，分步驟修改,。

（二）規(guī)章清理完畢后，要以政府令形式予以公布,。規(guī)范性文件清理完畢后,，要向社會(huì)公布廢止、失效和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄,；未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件,，不得作為行政管理的依據(jù)。

（三）在完成清理工作的同時(shí),，各盟行政公署,、市人民政府和自治區(qū)各部門要將清理情況報(bào)告和清理情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)自治區(qū)法制辦，其中盟市清理情況報(bào)告中應(yīng)包括盟市本級(jí)及其部門,、所屬旗縣（市,、區(qū)）及其部門的清理情況，呼和浩特市,、包頭市人民政府應(yīng)同時(shí)報(bào)送《規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表》,，由自治區(qū)法制辦對(duì)全區(qū)清理情況進(jìn)行匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府審核上報(bào),。

附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表

2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

二〇一〇年五月二十七日???????

附件1??規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表

附件2??規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表