各位代表:
現(xiàn)在,,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,,請予審議,,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。
一,、2022年工作回顧
2022年,,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,緊緊圍繞團結奮斗迎接黨的二十大、深入學習貫徹黨的二十大這一主線,,全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,,全力以赴穩(wěn)增長,、調(diào)結構、擴投資,、促消費,、防風險,高質量發(fā)展邁出堅實步伐,。
——堅持穩(wěn)字當頭,,抓關鍵、穩(wěn)運行,,經(jīng)濟保持增長韌勁,。聚力攻堅穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。沉著應對疫情沖擊,、經(jīng)濟下行等諸多困難,,千方百計挖潛量、擴增量,、優(yōu)質量,,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進態(tài)勢,。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右,,一般公共預算收入增長23.22%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%,。全力推動投資提速增效,。大力推行“鏈長制”,,強化項目全周期服務,21個市級重點項目全部開復工,,固定資產(chǎn)投資預計達到71億元,,增長90%,增速居全市第一,。招商引資精準發(fā)力,,新簽約項目24個,總投資493億元,;對外貿(mào)易總額預計實現(xiàn)15.4億元,,占全市80%以上。協(xié)力同向穩(wěn)定市場主體,。靶向施策助企紓困,,穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策直達快享,退減稅金10.57億元,,惠企融資13.2億元,,市場主體數(shù)量新增5.5%。東景,、源宏等9戶企業(yè)增產(chǎn)擴能,,君正,、宜化等10戶骨干企業(yè)滿工滿產(chǎn),,實現(xiàn)產(chǎn)值近270億元,占規(guī)上工業(yè)總量的71%,。用力促進消費升溫回暖,。多措并舉激活市場動能,“約惠烏?!薄昂髠湎浼小?/span>等線上線下活動融合開展,,社會消費品零售總額突破11.9億元,消費潛能持續(xù)釋放,。
——致力提質增效,,夯基礎、延鏈條,,產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改造提級。以數(shù)字技術賦能轉型,,飛獅平臺助力63戶企業(yè)智能升級,,3戶企業(yè)實施“機器換工”,完成節(jié)能技改項目19個,,3萬千伏安以下電石礦熱爐全部出清,。礦權整合取得實質性突破,,焦化行業(yè)重組升級加快推進,洗煤企業(yè)標準化建設成效顯著,,重拳整治小配煤企業(yè)20家,,廣遠煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園啟動實施。產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)聚能起勢,。圍繞打造新能源,、新材料產(chǎn)業(yè)基地,著力延伸補強四大產(chǎn)業(yè)鏈條,,協(xié)鑫顆粒硅,、東景可降解聚酯等龍頭項目引進實施,興發(fā)有機硅,、君正BDO等一體化項目加速建設,,源宏四期、益澤制藥等9個高端精細化工項目竣工投產(chǎn),,國能,、潤泰等4個光伏項目并網(wǎng)運行,全球最大的東源BDO全配套生產(chǎn)基地建成試產(chǎn),,可降解塑料,、有機硅等特色產(chǎn)業(yè)集群加速成型。營商環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)化提升,。“放管服”改革深入實施,,區(qū)長服務日、“24小時不打烊”等一批硬核舉措落地見效,,212項高頻事項“免證”辦理,,789項政務服務事項“一網(wǎng)通辦”?!拔鍌€大起底”行動高位推進,,全面激活“休眠”資源,102項待批手續(xù)快辦快結,,3597萬元沉淀資金高效利用,,35公頃閑置土地消化盤活,15戶“僵尸企業(yè)”有序清退,。“科技興蒙”實現(xiàn)走深走實,。興發(fā)、新農(nóng)基等3戶企業(yè)獲得國家高新技術企業(yè)認定,,源宏,、佳瑞米獲批第一批國家重點“小巨人”企業(yè),新增自治區(qū)科技領軍和“專精特新”企業(yè)5戶,,西北化學網(wǎng)入選自治區(qū)中小企業(yè)公共服務示范平臺,,飛獅被評為自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設單位,,全區(qū)新增專利授權114項。
——突出生態(tài)優(yōu)先,,補短板,、攻難點,環(huán)境質量持續(xù)改善,。強力推進污染防治攻堅,。聚焦“七治”系統(tǒng)施策,堅決有力整改各級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題,??茖W劃定“三區(qū)三線”邊界,國土空間規(guī)劃編制完成,,實現(xiàn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。全面向大氣污染“宣戰(zhàn)”,引入“環(huán)保管家”上門“體檢開方”,,深入開展揮發(fā)性有機物和異味專項治理行動,,完成特排限值提標改造、廢氣深度治理等9個項目,,空氣質量優(yōu)良天數(shù)提升2.6個百分點,。全力推動礦區(qū)生態(tài)修復。深化落實“雙責雙長制”,,高標準推進華銀,、黃白茨礦等9個治理項目,全面完成蘇海圖小鐵帽子采空區(qū)生態(tài)修復年度治理任務,,復墾綠化308萬平方米,,地質修復450萬平方米,。調(diào)優(yōu)交通運輸結構,,建成全市首個煤炭綜合治稅無人值守管控系統(tǒng),推廣應用新能源重卡90輛,,3座充換電站投入使用,,礦區(qū)道路全線貫通。著力做好綜合治水文章,。嚴格落實“四水四定”原則,,深入開展“四區(qū)”節(jié)水行動,智慧水務監(jiān)測,、水情災害預警平臺上線運行,,農(nóng)業(yè)節(jié)水、綠化滴水等灌溉工程改造建成,,4戶企業(yè)完成水效提升,,萬元GDP,、萬元工業(yè)增加值用水量同比下降30%以上。
——聚焦產(chǎn)城融合,,強配套,、促提升,城市面貌不斷改善,。城區(qū)提速更新,。堅持搬改并舉、統(tǒng)籌推進,,錦繡,、團結等7個老舊小區(qū)煥顏提質,申請式協(xié)議搬遷工作啟動實施,,700余戶居民喜遷新居,。市政短板加快補齊,金祥,、錦湖等外部配套設施竣工投用,,城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化工程全面完成,新增供熱面積10.8萬平方米,,鋪設各類管網(wǎng)15.1公里,。居住環(huán)境更加舒心,新達“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點建成,,精心打造5個文化長廊和口袋公園,,優(yōu)化增設50余個便民網(wǎng)點,18個養(yǎng)老服務站嵌入運營,,居民足不出“圈”近享便利,。農(nóng)區(qū)提檔升級。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合互促,,烏蘭淖爾鮮甜市集正式運營,,環(huán)湖健身觀光步道啟動建設,開辟多條微旅行精品線路,,成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)和農(nóng)藝采摘節(jié),,澤園新村獲評國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,,吉奧尼獲批自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”,,綠農(nóng)永勝入選“中國農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會葡萄科技小院”。園區(qū)提質強基,。化工路完成拓寬升級,,海易通南路建成通車,聯(lián)群、江正等企業(yè)蒸汽管網(wǎng)投入使用,,車輛智能管家系統(tǒng)上線運行,,全市首宗工業(yè)項目“標準地”掛牌出讓。扎實開展產(chǎn)業(yè)園煥新提質行動,,打造節(jié)點微景觀2處,,綠化提升5.5萬平方米。
——堅守為民初心,,辦實事,、增福祉,民生保障更加充分,。將75%以上財政資金投入到民生事業(yè),。堅持教育優(yōu)先促均衡。培優(yōu)塑強師資隊伍,,招聘引進教師68人,,儲備梯隊人才100余人,中考平均成績實現(xiàn)全市“七連冠”,。經(jīng)費保障“只增不減”,,投入7000余萬元,更新升級中小學智慧教學設施,,提升改造14個活動場館,,建成8個實踐教育拓展基地,幸福街小學綜合功能樓竣工落成,,十三中實現(xiàn)順利并轉,,義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作準備就緒。堅持內(nèi)培外塑提實力,。深化醫(yī)療體制改革,,中蒙醫(yī)院掛牌運行,人民醫(yī)院回歸公立序列,,住院樓,、門診樓提標改造。“1+N”緊密型醫(yī)共體初步搭建,,“專家遠程會診+患者雙向轉診”綠色通道進一步暢通,??茖W精準防控疫情,,3個核酸檢測實驗室投入使用,最大限度保護了人民生命安全和身體健康,。堅持多點發(fā)力托底線,。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力有效,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1401人,,困難群體再就業(yè)488人,,招聘產(chǎn)業(yè)工人1500余人,。社會保障兜實兜牢,“五險”覆蓋面不斷擴大,,扎實做好低保提標,,及時啟動價格臨時補貼聯(lián)動機制,發(fā)放各類救助資金5723萬元,,惠及5.3萬人次,。堅持多元共建抓治理。推深做實市域社會治理現(xiàn)代化試點,,探索推行“五社聯(lián)動”模式,,新建改造5個黨群服務中心。民族工作不斷深化,,新增2家自治區(qū)民族團結進步創(chuàng)建示范單位,。矛盾糾紛多元化解,中聯(lián)辦交辦重復信訪事項清零辦結,,君正獲評“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)”,。治安防控體系日趨完善,“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)中心正式啟用,,刑事警情下降10.9%,。危化品,、自建房,、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域專項整治扎實推進,安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官,,“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署落地落實,。
——聚力自身建設,,轉作風、優(yōu)服務,,能力本領得到歷練提升,。鞏固拓展黨史學習教育成果,集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題,,開發(fā)區(qū)以案促改,、破壞草原林地等領域專項整治取得實效。政府作風持續(xù)轉變,,政務績效考評位居三區(qū)首位,。預算績效管理全面推行,國企改革三年行動圓滿收官,3家區(qū)屬國有企業(yè)整合重組,。強化財政金融風險防控,,全面完成政府年度債務化解任務。自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達100%,。“八五”普法深入開展,,國防動員、防震減災,、食藥安全,、檔案史志、婦女兒童,、關心下一代,、紅十字、殘疾人等工作取得新成績,。
各位代表,!回顧過去一年,我們盡心竭力,、無愧于心,,穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本面,守住了民生服務保障線,,取得了現(xiàn)實條件下能夠達到的較好結果,,成績可圈可點。這主要得益于市委,、市政府和區(qū)委總攬全局,、科學謀劃,得益于區(qū)人大,、政協(xié)有力監(jiān)督,、鼎力支持,得益于全區(qū)上下勠力同心,、奮楫篤行,。在此,我代表區(qū)人民政府,,向廣大干部群眾,,向各位人大代表、政協(xié)委員,,向離退休老領導,、老同志,,向所有關心,、支持,、參與烏達發(fā)展的各界人士、企業(yè)家朋友,,致以崇高的敬意和衷心的感謝,!
各位代表!展望新的一年,,我們信心滿滿,、蓄勢待發(fā),既清醒認識自身不足,,正視問題,、知憂克難;又緊緊把握難得機遇,,時不我待,、乘勢而上。前進道路上,,我們深知經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題,,政府工作還存在一定短板和差距。一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎不夠牢固,,倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結構還未根本扭轉,,新動能支撐作用尚未顯現(xiàn),土地,、水指標等資源要素仍有缺口,。二是生態(tài)治理任務依然艱巨,企業(yè)異味治理,、礦區(qū)環(huán)境整治等工作需加壓推進,,空氣環(huán)境質量排名仍處于自治區(qū)末位。三是民生領域仍有短板弱項,,醫(yī)療服務,、養(yǎng)老托育等公共服務能力與群眾需求存在差距;社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié),,財政金融風險壓力依然較大,。四是部分干部創(chuàng)新突破、擔當實干的“精氣神”還需提振,,“三多三少三慢”問題仍不同程度存在,。對此,我們將在實干中改進,,在發(fā)展中解決,。
二,、2023年工作安排
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,,聚焦完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務,,堅決落實全市“堅持一個遵循,貫徹一條主線,,推進兩大任務,,實現(xiàn)‘三高’目標”的發(fā)展思路,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,全面深化改革開放,大力提振市場信心,,突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,,在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進,、穩(wěn)中優(yōu)進,全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,,提質推進烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理,,扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市轉型提級,著力走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子,,奮力譜寫現(xiàn)代化烏達建設新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,,一般公共預算收入增長10%左右,,固定資產(chǎn)投資增長50%;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,;完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務,。
圍繞實現(xiàn)上述目標要求,重點抓好以下工作:
(一)以打造“兩大基地”為主攻方向,,全力推動產(chǎn)業(yè)轉型迭代升級,。堅持鏈群思維,著力擴增量,、優(yōu)存量,、提質量,構建具有全國重要影響力,、核心競爭力和行業(yè)話語權的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
推動兩大基地成群成勢。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎和消納應用場景,,著力打造新能源,、新材料全產(chǎn)業(yè)基地,。延伸發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群,推動協(xié)鑫東立一期10萬噸顆粒硅項目開工,,啟動實施東源100MW“光伏+生態(tài)修復”項目,,探索跨區(qū)域合作共建1.7GW綠電基地,建設新能源對外合作示范區(qū),。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群,,力促東景二期10萬噸γ-丁內(nèi)酯,、恒業(yè)成二期30萬噸有機硅項目開工,,加快君正30萬噸BDO一期、興發(fā)40萬噸有機硅一體化項目建設速度,,力爭到2025年,,新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番,培育產(chǎn)值超百億龍頭企業(yè)3—5戶,,努力邁入千億級產(chǎn)業(yè)基地行列,。
推動產(chǎn)業(yè)鏈群做大做強。堅持“龍頭+配套”招商思路,,強化鏈式招商,、精準招商,著力延鏈補鏈強鏈壯鏈,,聚力培育四條產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)鏈群,。打造可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈群,依托東源,、君正等龍頭企業(yè),,引進廣遠、華峰等上下游配套項目,,形成全國具有影響力的可降解材料基地,。打造高端精細化工產(chǎn)業(yè)鏈群,開工建設宏實新型鋰鹽項目,,支持源宏,、中瑞、益澤等企業(yè)擴產(chǎn)增能,,加快推進醫(yī)藥農(nóng)藥中間體向終端成品制劑延伸,,建成自治區(qū)重要的精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造有機硅全配套產(chǎn)業(yè)鏈群,,發(fā)揮興發(fā),、恒業(yè)成等鏈主企業(yè)“頭雁”效應,力促匯富白炭黑,、興越有機硅,、之江密封膠等項目落地,,開發(fā)硅橡膠、硅樹脂等深加工產(chǎn)品,,加快構建百萬噸級有機硅生產(chǎn)基地,。打造多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈群,推進協(xié)鑫東立硅材料,、東源單晶電池組件等項目盡快開工,,促推產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提質提效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,,促進平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,,深入實施“上云用數(shù)賦智”行動,充分發(fā)揮飛獅,、西北化學網(wǎng),、海易通等平臺疊加倍增效應,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度改造,,推動制造向“智造”轉變,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打通服務鏈,積極引導傳統(tǒng)物流向“網(wǎng)絡貨運”轉型,,著力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè),,開工建設烏海西公鐵聯(lián)運物流園,建成運營密爾克衛(wèi)倉儲配送中心,、智能公路港服務中心,,構建便捷、高效,、智慧的現(xiàn)代物流體系,。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,引導發(fā)展首店經(jīng)濟,、電商經(jīng)濟,、周末經(jīng)濟,培育一批特色街區(qū),、網(wǎng)紅打卡地,,點旺城市“煙火氣”。
推動資源要素節(jié)約集約,。持續(xù)深化“五個大起底”行動,,消化處置35公頃批而未供土地,盤活收儲9戶“僵尸企業(yè)”,,騰挪低效閑置用地1000畝,,讓資源真正活起來,、高效用起來。持續(xù)推進工業(yè)項目“標準地”出讓,,構建“畝均,、耗均、水均,、碳均論英雄”評價體系,,促進發(fā)展要素精準高效配置。持續(xù)強化能源消費總量和強度雙控管理,,實施節(jié)約示范型企業(yè)評選和能效“領跑者”創(chuàng)建,,扎實開展重點企業(yè)節(jié)能減排診斷,完成11個工業(yè)項目節(jié)能技術改造,,以最少的資源創(chuàng)造最大的效益,。
推動營商環(huán)境向好向優(yōu),。堅持項目全周期服務理念,,推深做實領導包聯(lián)、專班推進,、專人盯辦,、全程服務工作機制,力促39個市級重點項目“開春即開工”,。推行“極簡”政務服務,,推廣“容缺受理”“告知承諾”審批模式,深化“兩個免于提交”改革,,推進辦事流程再優(yōu)化再精減,,讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。著力助企紓困解難,,保障減稅降費,、融資扶持、財政獎補等措施直達企業(yè),,決不讓政策在落實層面卡殼,、在“最后一公里”擱淺。深入實施“科技興蒙”行動,,大力開展科創(chuàng)平臺建設和“專精特新”企業(yè)培育,,啟動西部煤炭化工技術研發(fā)中心建設,力爭新增6戶國家高新技術企業(yè)和自治區(qū)級研發(fā)中心,,更好賦能“兩大基地”發(fā)展,。
(二)以深化“產(chǎn)城融合”為重要舉措,全力推動城市轉型擴能提質,。優(yōu)化生活,、生產(chǎn),、生態(tài)空間布局,促進城區(qū),、園區(qū),、農(nóng)區(qū)協(xié)同共進,著力補短板,、強功能,、提品質,讓城市更有顏值,、更具韌性,、更加宜居。
聚焦城市更新提速,。精心建設煥新顏,,立足“留白、留綠,、留文”,,因地制宜改造如意、民達等7個老舊小區(qū),;扎實推進五虎山轄區(qū)搬遷,,交付投用金瑞、嘉銘等安置小區(qū),,統(tǒng)籌用好零散房源,,優(yōu)化空間布局和業(yè)態(tài)布設,鼓勵社會資本投入房地產(chǎn)開發(fā),,讓更多居民實現(xiàn)“新居夢”,。精細布局促提升,接續(xù)打造團北“一刻鐘社區(qū)生活圈”,,優(yōu)化提升便民服務網(wǎng)點15個,,充分利用閑置資源補齊特色餐飲、運動康養(yǎng),、新式書屋等多類型業(yè)態(tài),,啟動建設全民健身中心,有序開放體育場館,,讓群眾感受到家門口的優(yōu)質服務,。精準施策補短板,啟動實施重點區(qū)域內(nèi)澇治理,、雨水泵站工程,,加快建設建筑垃圾綜合消納場、清潔能源供熱工程,規(guī)劃布局一批口袋公園,、綠色步道,、小微綠地等“美麗街角”,厚植宜居宜業(yè)的發(fā)展底色,。
聚焦園區(qū)功能提質,。深入實施產(chǎn)業(yè)園煥新提質工程,打造企業(yè)投資落戶首選地和高質量發(fā)展承載地,。推進路網(wǎng)提質,,堅持政府投資與企業(yè)投入并重,暢通“四橫四縱”交通網(wǎng)絡,,新修改造連心路,、中成路等6條主干道,打通3處運煤大道連接堵點,,實行運輸車輛分時分流管理,,優(yōu)化提升通行效率。推進景觀提質,,以“綠色工廠”建設為抓手,,推進企業(yè)廠容環(huán)境整治,加強沿街綠化設計和立面改造,,打造人文,、生態(tài)、特色景觀小品,。推進服務提質,持續(xù)建設智慧園區(qū),,啟用產(chǎn)業(yè)園便企服務驛站,,建成一體化智能公共停車場;深化“飛地”“飛企”發(fā)展模式,,探索公共服務下沉管理,,為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展強權賦能。
聚焦鄉(xiāng)村振興提檔,。圍繞創(chuàng)建烏蘭淖爾農(nóng)旅集聚區(qū),,全域、全時,、全季謀劃“旅游+農(nóng)業(yè)+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。打好農(nóng)旅融合“特色牌”,推進鮮甜市集升級擴量,,支持吉奧尼酒莊提標改造,,啟動建設城郊“半小時”微旅游房車宿營地,培育打造一批越野主題民宿、生態(tài)觀光巷道,,著力打響“大漠湖鎮(zhèn)”文旅品牌,。唱好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”,開工建設“菜籃子”保供基地,,新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心,、新品種實驗雙基地,力爭用2年時間將全域基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田,,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提檔,。譜寫環(huán)境提升“新篇章”,加快建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),,新修改造澤園新村產(chǎn)業(yè)路,,深入實施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治提升行動,健全常態(tài)長效管護機制,,讓鄉(xiāng)村從“面子”美到“里子”,。
(三)以“七治”提標提質為關鍵抓手,全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升,。把筑牢生態(tài)安全屏障擺在壓倒性位置,,堅持綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,,協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長,堅決守護好烏達的藍天綠水青山,。
更強力度攻堅大氣治理,。扛牢扛實烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的政治責任,深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理提質行動,,全面徹底抓好環(huán)保督察反饋問題整改,,重拳打擊各類環(huán)境違法行為,推動生態(tài)治理由“治標”向“治本”深度轉變,。堅定堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn),,深入開展揮發(fā)性有機物、園區(qū)異味,、揚塵污染專項整治,,啟動實施宜化、君正等3戶企業(yè)工業(yè)爐窯提標改造,,聘請第三方靶向治理20戶企業(yè)異味隱患,,扎實推進1000戶平房區(qū)清潔取暖改造,加快向基本消除重污染天氣目標邁進。有力有效推進區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,,充分運用大氣污染精細化智能監(jiān)測平臺,,開展全天候、多維度在線監(jiān)管,,精準溯源,、聯(lián)動執(zhí)法,推動地區(qū)生態(tài)環(huán)境脫胎換骨,。
更高標準修復礦區(qū)生態(tài),。提速推進綠色礦山建設,通過典型引領,、示范帶動,,建成黃白茨、五虎山2座自治區(qū)級綠色礦山,,一體化推進建安,、華銀等7個生態(tài)治理項目,常態(tài)化抓好蘇海圖小鐵帽子生態(tài)修復管護,,做到整治一個,、鞏固一處、改善一域,。協(xié)同推進礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、集中治理、連片開發(fā),,積極引入市場化運營模式,,謀劃一批光伏產(chǎn)業(yè)、礦山公園等多元化項目,,全面重塑礦區(qū)生態(tài)形象,。優(yōu)化調(diào)整運輸結構,大力推行“散改集”“油改電”“公轉鐵”運輸方式,,積極發(fā)展密閉運輸、多式聯(lián)運,,推廣使用新能源車輛,,配套建設一批充換電樁,加快向綠色低碳模式轉型,。
更實舉措優(yōu)化用水結構,。強化黃河流域生態(tài)保護,全面落實“四水四定”要求,,深化河道“四亂”整治,,建設水污染預警溯源系統(tǒng),加快推進三道坎岸線堤防工程和蘇海圖河治理工程,著力打造水清河暢的黃河生態(tài)廊道,。深入開展深度節(jié)水控水行動,,健全總量控制和余量調(diào)配機制,統(tǒng)籌推進水資源分類配置,、精準管控,,大力推進非常規(guī)水利用和節(jié)水標桿引領,啟動實施宜化中水回用工程,,建成投用微咸水資源化利用項目和污水處理廠提質工程,,推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變。實行土壤環(huán)境分類管理,,深化農(nóng)業(yè)面源,、重金屬等污染源頭防治,促進土壤環(huán)境質量穩(wěn)步向好,。
更大決心抓好治企治場,。堅定不移推進礦權整合重組,力爭在全市率先完成建安,、華銀重組升級,,推動礦產(chǎn)資源規(guī)模化集約化開發(fā)利用,。深入開展煤炭洗選加工行業(yè)垂直整合,,促進采洗選配運一體化發(fā)展,淘汰提升10戶洗選企業(yè),,建成運營廣遠,、三陽煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園,提高資源就地消納,、加工,、轉化能力。全力以赴推進焦化產(chǎn)業(yè)整合重組,,建成君正300萬噸焦化升級配套項目,,加速產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長向質量提升轉變。
(四)以提升群眾“三感”為根本落腳,,全力推動民生福祉不斷增進,。堅持盡力而為、量力而行,,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,,真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
把教育優(yōu)質均衡目標鞏固好,。注重夯基固本,,全面落實教育高質量發(fā)展“1+N”政策體系,,優(yōu)先保障教育投入“兩個只增不減”,維修改善7所學校校舍環(huán)境,,開發(fā)特色勞動實踐基地,,確保通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估驗收。注重內(nèi)涵發(fā)展,,深化“領航校長”“卓越教師”梯次培養(yǎng)計劃,,深耕細耘課改教研,廣泛推行優(yōu)質課競賽,、智慧云直播等模式,,擴大優(yōu)質資源有效供給,持續(xù)鞏固區(qū)域優(yōu)質教育高地成果,。
把醫(yī)療服務短板補起來,。秉持“內(nèi)外兼修”原則,著力推進名醫(yī)名科名院建設,,全面提升醫(yī)療服務質量,。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,新建人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓,,改造擴建內(nèi)科樓和疾病預防控制中心,,建成感染性疾病科。優(yōu)化就診服務,,充分運用信息化平臺,,鏈接國內(nèi)優(yōu)質醫(yī)療資源,建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,;全力推進創(chuàng)傷,、卒中、胸痛三大中心建設,,重點打造骨科,、血液透析等特色專科,,為群眾提供便捷化,、智能化的醫(yī)療服務。
把基本民生保障兜好底,。堅持就業(yè)優(yōu)先,,打好“穩(wěn)崗”“拓崗”組合拳,啟動建設興發(fā)人才公寓,、產(chǎn)業(yè)工人技能實訓基地,重點做好高校畢業(yè)生,、退役軍人等群體就業(yè),,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上,。穩(wěn)步推進“五險”擴面提標,深化服務類社會救助試點改革,,精細化滿足困難群眾基本需求,。高度重視“一老一小”,扎實推進特殊困難家庭適老化改造,,新建養(yǎng)老服務綜合體,,鼓勵支持民辦幼兒園開展普惠性托育服務,以民生服務“再升級”為人民幸?!霸偌哟a”,。
把基層社會治理做扎實。全力強治理,,推進“五社聯(lián)動”擴點提質,,改擴建4個黨群服務中心,加快區(qū)域社會治理中心數(shù)字化升級,,做好市域社會治理現(xiàn)代化試點迎檢驗收,;有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識,爭創(chuàng)國家,、自治區(qū)民族團結進步示范區(qū),。全力防風險,鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效,,推進重點行業(yè)領域風險隱患排查,,聘請專業(yè)機構為企業(yè)“把脈問診”,啟動建設消防戰(zhàn)勤保障基地,,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,;穩(wěn)妥有序化解政府存量債務,力爭退出債務紅色預警等級,。全力促穩(wěn)定,,暢通群眾訴求表達渠道,集中攻堅信訪積案和重復訪案件,,切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),;推進掃黑除惡常態(tài)長效,依法打擊各類違法犯罪活動,;深入開展食藥安全放心工程,,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,筑牢食藥安全防線,。全面啟動第五次全國經(jīng)濟普查,,扎實開展國防動員、雙擁優(yōu)撫,、防震減災,、檔案史志等工作,,切實抓好婦女兒童、殘疾人,、紅十字,、關心下一代等各項事業(yè)。
各位代表,!圍繞群眾關心關注,、所需所盼,區(qū)政府通過廣泛征集,、充分論證,,篩選了6件民生實事,提交大會審議票決,。我們將著力把實事辦好,、好事辦實,努力讓人民群眾有更多獲得感,、幸福感,、安全感!
堅持打鐵還需自身硬,,緊緊聚焦“五個形象立起來”目標要求,,堅決做到“七個摒棄”,強化“七種意識”,,扎實開展“優(yōu)化職能職責,、優(yōu)化工作流程”專項行動,全面推進“規(guī)范,、精減,、提速”,全力解決“三多三少三慢”問題,,以實實在在的行動贏得群眾點贊,。
強化從嚴治政。始終以政治建設為統(tǒng)領,,深學篤行黨的二十大精神,,把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作全過程,,轉化為謀發(fā)展,、促轉型、抓落實的自覺行動和扎實成效,。緊扣地區(qū)發(fā)展實際,,主動在習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務中彰顯烏達擔當,在推動實現(xiàn)全市“三高”目標上作出烏達貢獻,。
嚴格依法行政,。善于運用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展,、解決問題,真正讓厲行法治滲透到每一項具體工作,。堅決落實重大行政決策法定程序,行政機關負責人出庭應訴率保持100%,。依法接受人大監(jiān)督,,自覺接受政協(xié)監(jiān)督,主動接受監(jiān)察,、審計和社會監(jiān)督,,讓權力在陽光下運行。
崇尚務實勤政,。把善執(zhí)行,、抓落實作為政府工作的生命線,對定下的事情,、部署的工作明確時限,,立說立行、馬上就辦,,緊盯不放,、一抓到底。強化“有解思維”,,鼓勵干部在轉型發(fā)展,、項目建設、要素保障上大膽創(chuàng)新,、敢于破題,。推進重點任務項目化、清單化,、責任化,,實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn),、銷號交賬,,一級做給一級看,一級帶著一級干,。
恪守清廉為政,。縱深推進全面從嚴治黨,深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,,穿透式抓好重點領域,、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)風險防控,。對所有政府投資建設工程,,加強全程監(jiān)理和全面監(jiān)管,,紀檢、財政,、審計監(jiān)督同步跟進,。厲行勤儉節(jié)約,堅決壓減一般性支出,,以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”,、群眾的“好日子”。
各位代表,!路雖遠,,行則將至;事雖難,,做則必成,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委,、市政府和區(qū)委的正確領導下,,埋頭苦干、勇毅前行,,奮力譜寫現(xiàn)代化烏達建設新篇章,!
名 詞 解 釋
“五個大起底”行動:是指待批項目、閑置土地,、沉淀資金,、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設五個方面的大起底行動,。
“小巨人”企業(yè):是指專注于細分市場,、創(chuàng)新能力強、市場占有率高,、掌握關鍵核心技術,、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
“專精特新”企業(yè):是指具有“專業(yè)化,、精細化,、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè),。
三區(qū)三線:是指城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間,,分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
三線一單:是指生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
四水四定:是指以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。
“四區(qū)”節(jié)水行動:是指在城區(qū),、農(nóng)區(qū)、園區(qū),、礦區(qū)開展的深度節(jié)水控水行動。
工業(yè)項目“標準地”:是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域,,對新建工業(yè)項目在先行完成區(qū)域評估基礎上,,設定固定資產(chǎn)投資強度、容積率,、畝均稅收,、單位能耗標準和環(huán)評標準等控制指標,并實現(xiàn)項目動工所必需的通水,、通電,、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地,。
“1+N”緊密型醫(yī)共體:是指以人民醫(yī)院為中心,,鏈接5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(衛(wèi)生院)、各民營醫(yī)療機構,,組建區(qū)域醫(yī)療集團,,推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉,實現(xiàn)上下協(xié)作聯(lián)動,、服務能力提升,。
五社聯(lián)動:是指建立社區(qū)與社會組織、社會工作人才,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源聯(lián)動服務機制。
三多三少三慢:是指會議多,、活動多,、外出多,調(diào)研報告少,、工作思路少,、解決實際問題少,決策慢、行動慢,、結果慢,。
五大任務:是指習近平總書記要求內(nèi)蒙古筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、我國北方重要生態(tài)安全屏障,,打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設我國向北開放的重要橋頭堡,。
上云用數(shù)賦智:上云是指探索推行普惠型的云服務支持政策,;用數(shù)是指在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用;賦智是指要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度,,特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合,。
七個摒棄:是指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法,、“重過程不重結果”的意識,、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維,、“不講細節(jié),、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念,。
七種意識:是指強化發(fā)展意識,、機遇意識、成果意識,、創(chuàng)新意識,、大局意識、細節(jié)意識,、市場意識,。
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