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　　烏達(dá)區(qū)人民政府代區(qū)長　劉 虎

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

　　一,、第十一屆人民政府工作回顧

　　本屆政府履職的四年,，是烏達(dá)發(fā)展歷史上不同尋常,、極為不易的四年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入踐行新發(fā)展理念,，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、促改革,、優(yōu)環(huán)境、惠民生,，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由136.9億元增加到172億元，年均增長5.7%,；一般公共預(yù)算收入由9.2億元增加到12.6億元,，年均增長8.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成120.6億元,，年均增長6.6%,；社會消費(fèi)品零售總額年均增長1.6%,；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長5.1%；單位GDP能耗年均下降4%,。

　　——四年精準(zhǔn)聚力,，我們堅(jiān)定堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí),。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再擴(kuò)成果,。堅(jiān)決扛牢黃河入蒙首站首責(zé)，先后實(shí)施治理項(xiàng)目296個,，累計(jì)投入資金32億元,，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部按時(shí)序完成整改。聚力“七治”推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境全域治理,，治氣,、治車、治企智慧平臺上線賦能,，運(yùn)煤道路全線貫通封閉,，自燃火點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，集中連片修復(fù)礦山20平方公里,，黃白茨煤礦成為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦,。全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造,，地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡,，中水和疏干水利用率達(dá)100%，成功入選全國首批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū),。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官,。“兩不愁三保障”目標(biāo)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，建檔立卡貧困戶全部脫貧,。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，培育壯大自治區(qū)級龍頭企業(yè)3戶，農(nóng)區(qū)戶廁改造基本完成,，生活垃圾,、污水處理率達(dá)100%。烏蘭淖爾鎮(zhèn)獲評自治區(qū)文明村鎮(zhèn),，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),。防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。牢固樹立過“緊日子”思想,，有序化解政府債務(wù),，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2017年下降74.5%。始終守牢疫情防控屏障,，超額完成疫苗接種階段性任務(wù),，取得了“零感染”的防疫成果,。

　　——四年接續(xù)奮進(jìn)，我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換升級,，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí),。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由188億元預(yù)計(jì)增加到423億元，年均增長19.4%,，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速11.8%,。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。推動煤焦化工,、氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,，推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，36個超億元項(xiàng)目建成投產(chǎn),，精細(xì)化工產(chǎn)值占比攀升至47.8%，畝均稅收達(dá)到15萬元,，畝產(chǎn)強(qiáng)度突破500萬元,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破題解題。推動新能源,、新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，12家旗艦企業(yè)簽約落戶。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，5戶企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”,，建成智能車間52個，飛獅,、西化網(wǎng)等數(shù)字平臺助力300余戶企業(yè)邁上“云端”,。“科技興蒙”行動落地落實(shí)。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)8家,、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)12家,，新增科技成果和技術(shù)革新640項(xiàng)，烏達(dá)工業(yè)園區(qū)入選自治區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。營商環(huán)境向好向優(yōu),。深化“放管服”改革，持續(xù)提優(yōu)“五減三最”政務(wù)服務(wù)效率,，各項(xiàng)惠企政策直達(dá)直享,，兌現(xiàn)扶企專項(xiàng)資金1.8億元，成立自治區(qū)首家旗縣級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,。

　　——四年務(wù)實(shí)篤行,，我們?nèi)骈_啟城市煥顏換貌，宜居宜業(yè)底色更加厚實(shí),。城市更新提速推進(jìn),。實(shí)施31個平房片區(qū)環(huán)境整治,，改造19個老舊小區(qū)配套設(shè)施，1976套棚改住房交付使用,，3600余戶居民喜遷新居,。提標(biāo)改造3家集貿(mào)市場，一批口袋公園,、街頭綠地建成開放,，“15分鐘便民休閑生活圈”提質(zhì)擴(kuò)量。市政短板加速完善,。巴音賽立交橋,、黃河特大橋建成通車，6條斷頭路全面貫通,。“三供一業(yè)”移交改造順利竣工,，建成公廁92座，鋪設(shè)地下管網(wǎng)412.6公里,，新增供熱面積54萬平方米,。

　　——四年傾心盡力，我們堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場,，民生福祉保障更加殷實(shí),。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面完成中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到100%,，中考平均成績連續(xù)六年全市第一。壽康頤養(yǎng)院投入運(yùn)行,，8個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成使用,，5家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施提檔升級。社會保障廣泛覆蓋,。救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,，發(fā)放各類救助資金1.27億元。社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。社會治理全面提升。堅(jiān)決筑牢安全穩(wěn)定底線,，妥善化解一批信訪積案,，不動產(chǎn)權(quán)證辦理難題得到基本解決，四年來未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，我區(qū)獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，從嚴(yán)抓好煤炭資源領(lǐng)域,、人防系統(tǒng)等專項(xiàng)整治，全力整改巡視巡察督察反饋問題,，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益不正之風(fēng),，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表,，剛剛過去的2021年是本屆政府的收官之年,。一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌推動新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！?/span>任務(wù),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中蓄勢的良好勢頭,。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%,；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,；一般公共預(yù)算收入增長2.6%,。

　　這一年,，我們對標(biāo)“高”的站位，抓重點(diǎn),、攻難點(diǎn),，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅(jiān),，完成治污項(xiàng)目74個,，取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)12家，實(shí)施“煤改電”居民1000戶,，18個物料堆場實(shí)現(xiàn)全封閉,；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”，黃河護(hù)岸,、烏爾特溝治理等工程全面建成,，城區(qū)、棚戶區(qū)凈水廠竣工投用,，藍(lán)益環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行,，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理。重拳推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，建立“雙責(zé)雙長制”,，統(tǒng)籌打好“七治”組合拳,，蘇海圖小鐵帽子采空區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目完成年度任務(wù)，建安煤礦,、五虎山礦等9個治理項(xiàng)目一體推進(jìn),，復(fù)墾綠化93萬平方米，地質(zhì)修復(fù)480萬平方米,。

　　這一年,，我們堅(jiān)定“穩(wěn)”的步伐，抓項(xiàng)目,、調(diào)結(jié)構(gòu),，發(fā)展動力持續(xù)積聚。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),、一切盯著項(xiàng)目干,，實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目25個，開復(fù)工率達(dá)100%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨漸優(yōu),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化邁進(jìn)，新農(nóng)基除草劑,、源宏對氟苯酚等項(xiàng)目建成試產(chǎn),，江正、聯(lián)群醫(yī)藥農(nóng)藥中間體等項(xiàng)目加快建設(shè),，宜化,、卡博特等企業(yè)生產(chǎn)線提標(biāo)改造；新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘮U(kuò)容,，海易通新能源產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，東源二期BDO,、興發(fā)有機(jī)硅一體化等項(xiàng)目順利開工,，君正綠色環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)一期、迪賽諾原料藥等項(xiàng)目引進(jìn)落地,，國內(nèi)新能源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)鑫集團(tuán)洽談簽約,。創(chuàng)新能力日趨漸強(qiáng)，新增專利授權(quán)62項(xiàng),，2家企業(yè)技術(shù)改造獲評自治區(qū)科技重大專項(xiàng),，氫燃料電池應(yīng)用研發(fā)中心加快建設(shè)，高性能纖維研發(fā)中心建成投用,，西北化學(xué)網(wǎng)獲評自治區(qū)優(yōu)秀云服務(wù)商,。發(fā)展環(huán)境日趨漸好，普貨停車場開工建設(shè)，智慧園區(qū)管理平臺上線運(yùn)行,，五虎山路提升改造工程竣工通車,，鋪設(shè)管網(wǎng)19公里，收儲用地476畝,。

　　這一年,，我們順應(yīng)“優(yōu)”的期盼，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，群眾幸福感持續(xù)提升。堅(jiān)持用有限財(cái)力做成最大民生,，將75%以上財(cái)政資金用于民生事業(yè),。城市建設(shè)更舒心，實(shí)施10個老舊小區(qū)改造提升,，鋪設(shè)地下管網(wǎng)22.7公里,，綠化補(bǔ)植4.2萬平方米，打造橋洞文化微景觀3處,，城市管理“十亂”頑癥得到有效治理,。公共服務(wù)更貼心，完成新一輪校園長競聘,，創(chuàng)建3所智慧校園,，開工建設(shè)幸福街小學(xué)綜合樓；啟用中心醫(yī)院外科樓,，新建感染性疾病科,。保障體系更暖心，掛牌打造5個創(chuàng)業(yè)孵化基地,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1888人,，發(fā)放社會救助資金3900萬元,，惠及群眾9萬人次,。群眾生活更安心，區(qū)域社會治理中心建成投用,，安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺上線運(yùn)行,，食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級管理全面推行,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化推進(jìn),；廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識教育，隆重舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動,，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感穩(wěn)步提升。

　　這一年，我們踐行“實(shí)”的作風(fēng),，嚴(yán)政風(fēng),、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,，區(qū)級層面“我為群眾辦實(shí)事”全部兌現(xiàn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，1006項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站辦理”,，721項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，設(shè)立“區(qū)長服務(wù)日”制度,，啟用“辦不成事”反映窗口,。認(rèn)真落實(shí)惠企政策，幫助貸款融資20億元,，配置產(chǎn)業(yè)工人住房200余套,。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，年度化債任務(wù)提前完成,。主動接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%,。此外,，國防動員、防震減災(zāi),、檔案史志,、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童,、殘疾人,、紅十字、關(guān)心下一代等工作都實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步,。

　　回首四年,，我們面臨的困難超出預(yù)期，收獲的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。我們深切體會到,，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的發(fā)展保證，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面完整準(zhǔn)確落實(shí)習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng),，才能確保烏達(dá)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)；必須把綠水青山作為最亮麗的發(fā)展底色,，踐行“人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人”理念,，拿出必勝信心決心，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為,，切實(shí)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這個最突出的短板,，才能在污染防治的大戰(zhàn)大考中交出一份過硬答卷；必須把轉(zhuǎn)型升級作為最鮮明的發(fā)展路徑,，堅(jiān)決擺脫速度情結(jié),、路徑依賴，下決心調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)功能,、提質(zhì)量，才能真正蹚出一條以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,；必須把民生至上作為最執(zhí)著的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)守“江山就是人民,，人民就是江山”的立場,，把一切依靠人民、一切為了人民貫穿政府工作全過程,，才能更好地以民生贏民心,、以民心聚民力；必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為最重要的發(fā)展動力,，堅(jiān)定信心,、咬定目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展,、一以貫之抓落實(shí),，才能真正把各項(xiàng)事業(yè)干實(shí)、干好,、干成功,。

　　回首四年，我們付出的艱辛非比尋常,，取得的成績難能可貴,。我們深知，這是市委,、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是區(qū)人大,、政協(xié)和社會各界鼎力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果,，得益于歷屆政府的砥礪奮斗,、傳承接力,，歸功于全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志,，向所有參與、關(guān)心,、支持烏達(dá)建設(shè)發(fā)展的各界人士,、各位企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

　　二,、今后五年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期,，是“兩個大局”交織,、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),，也是烏達(dá)區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。

　　放眼全局,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變,，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。從國家層面看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局指導(dǎo)意見深入實(shí)施,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)迎來深度調(diào)整窗口期,，我們正處于多重政策從“優(yōu)勢”疊加到“趨勢”形成的關(guān)鍵時(shí)期,；習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定把脈定位，賦予我們“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重大政治任務(wù),，為推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,，我們因勢而謀,、借勢發(fā)力的條件正在不斷累積。從自治區(qū)層面看,，內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃《綱要》,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)裝備升級指導(dǎo)方案等一系列政策陸續(xù)出臺,，自治區(qū)支持西部盟市加快產(chǎn)業(yè)迭代替代步伐,、促進(jìn)西部盟市補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、打造以烏海為中心的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)等部署遞次展開,，為我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了方向路徑，我們接續(xù)增長,、調(diào)速換擋的動力正在不斷匯聚,。從自身層面看，歷經(jīng)多年努力,，我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加厚實(shí)，發(fā)展氛圍愈發(fā)濃厚,，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情日益高漲,，我們完全有底氣、有能力,、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為,！

　　安不忘危，興不忘憂,。我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少短板和問題：對照高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)看,，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，“四多四少”現(xiàn)狀仍未改變,，倚能倚重的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未緩解,，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終在70%以上；產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠,、韌性不強(qiáng),，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重,，新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)缺口約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，用水指標(biāo)欠缺約2700萬立方米。對照高品質(zhì)生活目標(biāo)看,，生態(tài)環(huán)境治理欠賬較多,，污染防治、“雙碳”“雙控”,、礦區(qū)治理等任務(wù)緊迫艱巨,，區(qū)域性,、季節(jié)性污染問題突出,，交叉排放疊加效應(yīng)凸顯,，主要污染物排放量居自治區(qū)后位；民生保障和公共服務(wù)還存在不少短板,，城市更新,、鄉(xiāng)村振興等工作繁重，尤其是醫(yī)療資源供給與群眾就醫(yī)需求仍有較大差距,，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)僅為1.93人,，低于全市平均水平。對照高效能治理目標(biāo)看,，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié),，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大，維護(hù)安全穩(wěn)定面臨許多新情況新問題,；政府治理能力有待提高,，一些干部思想認(rèn)識和行為方式與新發(fā)展新要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力不高,、落實(shí)力不強(qiáng),，仍然存在“不敢為、不愿為,、不善為”的現(xiàn)象,，等等。對此,，我們要堅(jiān)定信心,、保持定力，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,，用心用情用力把烏達(dá)的事情辦得更好！

　　圍繞自治區(qū)第十一次黨代會,、烏海市第八次黨代會和烏達(dá)區(qū)第九次黨代會的工作部署,，今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，自覺服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位,，緊緊圍繞全市“堅(jiān)持一個遵循，貫徹一條主線,，推進(jìn)兩大任務(wù),，實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，更加注重樹牢生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理,，更加注重推動產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級,，更加注重保障和改善民生，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，在新征程上奮力譜寫烏達(dá)高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章,。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗,、二氧化碳排放和城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率完成下達(dá)目標(biāo),。

　　今后五年，要在牢牢把握上述總體要求的前提下,，重點(diǎn)推動實(shí)現(xiàn)“五個突破”目標(biāo),。

　　——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，聚焦新能源,、新材料兩大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，聚力打造高端精細(xì)化工、有機(jī)硅,、可降解塑料,、光氫儲用“四大產(chǎn)業(yè)鏈條”，推動產(chǎn)業(yè)向高端化,、綠色化,、智能化加速轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是做優(yōu)高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建從醫(yī)藥中間體、原料藥向成品藥、制劑縱向延伸的一體化布局,，打造農(nóng)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。二是做精有機(jī)硅全配套產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)硅為支撐,，硅油,、硅橡膠、硅樹脂為發(fā)展方向,，推進(jìn)煤化工與氟硅化工耦合發(fā)展,。三是做大可降解塑料新材料產(chǎn)業(yè)鏈,，以γ-丁內(nèi)酯和四氫呋喃為基礎(chǔ)原料,，拓展醫(yī)藥化工、日用品等應(yīng)用領(lǐng)域,，開發(fā)終端,、專用、特色產(chǎn)品,。四是培育光氫儲用一體化新能源產(chǎn)業(yè)鏈,，以顆粒硅、氫燃料,、光伏發(fā)電為重點(diǎn),，配套發(fā)展切片、電池,、組件等下游產(chǎn)品,，延伸發(fā)展氫能裝備制造、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)等行業(yè),，促推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。

　　——生態(tài)環(huán)境取得新突破,。堅(jiān)持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民、生態(tài)為民,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，主攻“兩大區(qū)域”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展,。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,，積極推動重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效，大力實(shí)施“五化”提升改造，著力強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，持續(xù)減少主要污染物排放總量,，引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間鏈接共生和資源協(xié)同利用,，建設(shè)循環(huán)化,、智能化園區(qū)。二是推進(jìn)綠色礦山建設(shè),。按照“政府引導(dǎo),、企業(yè)實(shí)施、試點(diǎn)先行,、示范引領(lǐng)”的理念,，健全完善生態(tài)連片治理與環(huán)境污染共治機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，高質(zhì)量完成礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理,，所有礦山達(dá)到現(xiàn)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引入市場化運(yùn)營模式,，鼓勵礦山生態(tài)恢復(fù)治理與光伏產(chǎn)業(yè),、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,。

　　——城市更新取得新突破。堅(jiān)持北移東靠沿湖沿河發(fā)展思路,，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,，突出“三個聚焦”，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市化,，以城市化推動產(chǎn)業(yè)化,。一是聚焦舊城區(qū)煥新提質(zhì)，大力實(shí)施城市更新行動,，分類完成老舊小區(qū)配套改造,，刷新城市顏值。二是聚焦濱河西區(qū)品質(zhì)提升,，集聚要素,、整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)啟動特色文旅,、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)建設(shè),，打造“城市客廳”。三是聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,，拉大城市框架,，拓展發(fā)展空間，讓城市既有光鮮亮麗的“面子”,，也有堅(jiān)實(shí)可靠的“里子”,。

　　——改革創(chuàng)新取得新突破。堅(jiān)持以改革激活力,，以創(chuàng)新添動力,，以環(huán)境增競爭力，持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)國企國資改革,，發(fā)揮國有資本比較優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng),，推動國有企業(yè)向?qū)嶓w實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)國有資本在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局,，增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和造血功能,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,，完善社會信用體系建設(shè)。二是深化科技體制改革,。以實(shí)施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng),，建立政府投入剛性增長機(jī)制與社會多渠道投入激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域,，瞄準(zhǔn)新能源,、新材料、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，開展科創(chuàng)平臺建設(shè)和前沿技術(shù)攻關(guān),，推動重大科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級,、污染防治,、節(jié)能降耗等領(lǐng)域的帶動支撐作用。三是深化“放管服”改革,。引入第三方開展?fàn)I商環(huán)境考核評價(jià),，持續(xù)開展“減證便民”行動，大力推廣不見面審批,、場景式辦事,，促進(jìn)系統(tǒng)全聯(lián)動、數(shù)據(jù)全聯(lián)通,，讓企業(yè)和群眾一看就明白,、一次就辦好。

　　——民生福祉取得新突破。始終把人民放在心中最高位置,，推深做實(shí)“三個增強(qiáng)”,，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶,。一是增強(qiáng)群眾獲得感,，提升基本公共服務(wù)均等化水平，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,，完善覆蓋全民的社會保障體系,，打造具有輻射優(yōu)勢的教育資源和醫(yī)療實(shí)力。二是增強(qiáng)群眾幸福感,，常態(tài)化抓好全國文明城市創(chuàng)建,，深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，全面促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,，不斷豐富群眾精神文化生活,。三是增強(qiáng)群眾安全感，加快區(qū)域社會治理現(xiàn)代化,，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制,，全面筑牢公共安全保障防線，讓群眾同在藍(lán)天下,、共享新生活,。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年,，也是新一屆政府履職的開局之年,，對于烏達(dá)區(qū)來說，更是實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換,、城市蝶變,、民生提檔、治理迭代的關(guān)鍵一年,，做好今年工作關(guān)系長遠(yuǎn),、意義重大。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫?/span>作,，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會大局,，為高質(zhì)量發(fā)展夯基蓄勢。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),；居民收入穩(wěn)步增長；主要污染物排放量繼續(xù)下降,。全社會固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo),，分別按增長10%,、23.2%、5%掌握,。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）突出生態(tài)優(yōu)先，以更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理,。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，緊扣上級環(huán)保督察反饋問題,，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，全力以赴守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土,。

　　全域推進(jìn)污染綜合防治。始終保持攻堅(jiān)勢頭和決戰(zhàn)狀態(tài),，以最實(shí)作風(fēng)、最優(yōu)成效迎接新一輪中央環(huán)保督察,。實(shí)行源頭減量,、全程強(qiáng)管、目標(biāo)倒逼,，加強(qiáng)周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，推動揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧污染協(xié)同治理,，完成7家企業(yè)特別排放限值提標(biāo)改造,，實(shí)施3000戶清潔取暖改造，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上,。加強(qiáng)土壤污染治理,，新建農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，建成蒙草煦日煤矸石分區(qū)域處置場,。保持“零容忍”的高壓態(tài)勢,，從快從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為,。

　　全速推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。把礦區(qū)環(huán)境綜合治理擺在壓倒性位置,，堅(jiān)持治礦,、治企、治車,、治水,、治路、治氣,、治場多向發(fā)力,，督促企業(yè)真改真治、“雙責(zé)雙長”真督真管,，全域一體,、集中推進(jìn)排土場連片治理，抓好采坑回填覆土,、火點(diǎn)動態(tài)治理等重點(diǎn)任務(wù),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇海圖小鐵帽子采空區(qū)綜合治理工程。加快礦權(quán)整合重組,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)排聯(lián)治聯(lián)采,。充分借力礦區(qū)環(huán)境智能管理平臺，推廣使用新能源車輛,，實(shí)行全過程監(jiān)管,，打造暢通有序的區(qū)域環(huán)境。

　　全力推進(jìn)節(jié)水社會建設(shè),。堅(jiān)持“四水四定”,，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)用水結(jié)構(gòu),，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水指標(biāo),。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,，深入實(shí)施黃河流域入河排污口專項(xiàng)整治和“清廢行動”，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”,。全面開展深度節(jié)水控水行動,，實(shí)施5個農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和工業(yè)節(jié)水減排項(xiàng)目，推進(jìn)東源萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程,，謀劃一批雨污分流,、雨洪蓄積利用工程，提高非常規(guī)水利用率,，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,。

　　全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。把“雙碳”“雙控”作為硬約束，統(tǒng)籌做好控增量和減存量文章,，實(shí)施重大行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造,。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目審查,，開展園區(qū)“僵尸企業(yè)”清零行動,，淘汰5個產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，全面退出君正,、宜化等企業(yè)3萬千伏安以下礦熱爐,。加快節(jié)能減碳技術(shù)升級，實(shí)施恒業(yè)成節(jié)能優(yōu)化,、興發(fā)污水處理改造等項(xiàng)目,，開展煤炭洗選行業(yè)專項(xiàng)治理，完成小配煤企業(yè)清理,，加速推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)整合重組升級,，提升工業(yè)發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”。

　　（二）突出提質(zhì)增效,，以更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。堅(jiān)持改造和提升兩端發(fā)力、存量和增量兩手齊抓,，破立并舉,、加減并做，持續(xù)固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，形成多鏈融合,、全鏈聚合的產(chǎn)業(yè)格局。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,。延伸補(bǔ)齊有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈,，加快建設(shè)興發(fā)、恒業(yè)成有機(jī)硅項(xiàng)目,，盡快落地澤美特種硅油、匯富白炭黑等項(xiàng)目,，同步引育硅橡膠,、碳化硅纖維等下游產(chǎn)品。大力發(fā)展BDO產(chǎn)業(yè)鏈,，推動君正綠色環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)一期項(xiàng)目全面開工,，力促東源二期BDO項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,，開工建設(shè)宜達(dá)對氯苯酚,、蘭亞煙堿等項(xiàng)目,，加快源宏四期、津達(dá)二氯甲苯等項(xiàng)目建設(shè),，推動聯(lián)群化工,、益澤制藥等項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。超前布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈,，充分發(fā)揮電力消納應(yīng)用優(yōu)勢,，科學(xué)謀劃、全鏈發(fā)展,、系統(tǒng)推進(jìn),，開工建設(shè)國能集中式、大唐分布式等“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目,，啟動協(xié)鑫東立顆粒硅,、東源單晶電池組件等項(xiàng)目，壯大海易通光氫儲充一體化基地,，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群,。

　　聚力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,，全面推行“鏈長制”,，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目33個。下好選商擇資“先手棋”,，強(qiáng)化全領(lǐng)域,、全鏈條、全要素精準(zhǔn)招商,，著力招引頭部企業(yè),、“單打冠軍”和“鏈條”項(xiàng)目，抓緊開展用地,、能評,、環(huán)評等前置服務(wù)，將要素指標(biāo)優(yōu)先向填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜。跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,，健全領(lǐng)導(dǎo)對點(diǎn)包企,、部門對口幫企、專班專人聯(lián)企服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度,、全流程服務(wù)、全要素保障,，全力打通中梗阻,，以政府服務(wù)“溫度”催生項(xiàng)目建設(shè)“熱度”,。按下營商環(huán)境“快進(jìn)鍵”，持續(xù)辦好“區(qū)長服務(wù)日”,，全面開展“無證明”城市創(chuàng)建,，在簡流程、提效率,、強(qiáng)服務(wù)上挖潛聚力,，提供標(biāo)準(zhǔn)化、全周期,、全天候政務(wù)服務(wù),。依法平等保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，健全履約踐諾機(jī)制,，搭建親而有度,、清而有為的政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資,、專心創(chuàng)業(yè),。

　　持續(xù)深化創(chuàng)新引領(lǐng)。大力實(shí)施“科技興蒙”行動,，新建西部煤炭化工技術(shù)研發(fā)中心,，創(chuàng)建3個自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，推動君正無汞觸媒,、佳瑞米廢渣回收處理等技術(shù)攻關(guān),，培育2戶國家級高新技術(shù)企業(yè)。開展“上云用數(shù)賦智”行動,，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用,，支持飛獅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、西北化學(xué)網(wǎng)拓展市場,，以數(shù)字技術(shù)全方位,、全角度、全鏈條賦智傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施國企改革三年行動,，推動區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型,、實(shí)體化運(yùn)作,，切實(shí)為市場主體松綁加油。

　　（三）突出產(chǎn)城融合,，以更大力度推進(jìn)城市煥顏提質(zhì)。樹立經(jīng)營城市理念,，找準(zhǔn)全域化城市轉(zhuǎn)型路徑,，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)精心建設(shè),、農(nóng)區(qū)精美提質(zhì)、園區(qū)精細(xì)管理,，促進(jìn)產(chǎn)城融合,、以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn),。

　　著力打造宜居型城區(qū),。高位實(shí)施城市更新行動，政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn),。聚焦改善居住環(huán)境,，堅(jiān)持“一域一案、一樓一策”,，突出居民共建共治與彰顯歷史文化相融合,，同步推進(jìn)錦繡、農(nóng)行等7個老舊小區(qū)改造,。聚焦補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，開展城市體檢評估，硬化幸福街,、柳蔭大道等重點(diǎn)街路,，推進(jìn)濱海、瑞德等小區(qū)內(nèi)澇治理,，完善金祥,、錦湖等小區(qū)外配套設(shè)施，新建4個口袋公園,。聚焦提升城市管理,，深化“城市眾管、城市細(xì)管,、城市智管”模式,，推進(jìn)“八個一樣”落地見效。聚焦提升消費(fèi)動能,，改造提升核心商圈,，加快中興泰合項(xiàng)目建設(shè)，推動民樂,、銀泰等商業(yè)區(qū)迭代煥新,，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),，讓城市更具特色,、更有內(nèi)涵、更富吸引力,。

　　著力打造宜游型農(nóng)區(qū),。以創(chuàng)建烏蘭淖爾農(nóng)旅集聚區(qū)為契機(jī)，啟動濱河西區(qū)開發(fā)建設(shè),，運(yùn)用市場化思維,，全域布局旅游產(chǎn)業(yè)，全業(yè)策劃旅游品牌,，全時(shí)打造旅游環(huán)境,。深耕“生態(tài)+”旅游業(yè)態(tài)，啟動實(shí)施智慧田園綜合體,，建設(shè)民俗博物館,，策劃“一日微旅行”精品線路；探索“研學(xué)+康養(yǎng)”模式,，加快推進(jìn)麥咭TV樂園等引擎項(xiàng)目,，規(guī)劃建設(shè)智慧康養(yǎng)社區(qū)、青少年研學(xué)基地,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開工建設(shè)森泰、潤泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，扶持綠農(nóng)永勝,、永發(fā)等合作社建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)種植基地，支持美澤集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，全力爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。

　　著力打造宜業(yè)型園區(qū)。優(yōu)化環(huán)境,，新建海易通南路,、五虎山礦區(qū)道路，開工建設(shè)蒸汽管網(wǎng)四期工程,，貫通興發(fā)有機(jī)硅蒸汽管廊,，扎實(shí)開展觀感提升行動，鼓勵企業(yè)打造“一企一特”微景觀,，以點(diǎn)帶面提升園區(qū)整體形象,。優(yōu)化管理，加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),，建成普貨停車場,，完成園區(qū)封閉化建設(shè),；完善“畝均論英雄”評價(jià)體系，突出畝均稅收,、畝均產(chǎn)出等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，推行區(qū)域評估、多評合一,、共享共用，加強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,，提升重大項(xiàng)目承載能力,，真正讓園區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。

　　（四）突出為民宗旨,，以更大力度保障和改善民生,。群眾所盼的，就是政府要干的,。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，用心用情做好各項(xiàng)民生工作，用可觀可感的實(shí)際成效贏得群眾點(diǎn)贊,。

　　促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡,。把內(nèi)涵發(fā)展作為核心任務(wù)，深化“縣管校聘”改革,，抓實(shí)抓牢“五項(xiàng)管理”和課程改革,，大力實(shí)施“名師+”工程，培育教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人,，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠化,、義務(wù)教育均衡化、普通高中優(yōu)質(zhì)化,。建立政府主導(dǎo),、多元投入機(jī)制，引入社會力量成立教育發(fā)展基金會,，投用幸福街小學(xué)綜合樓,，提質(zhì)升級11所學(xué)校校舍，完善一批智慧配套設(shè)施,，確保通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。

　　提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持“內(nèi)提實(shí)力”與“外塑環(huán)境”同步推進(jìn),，開展醫(yī)療服務(wù)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動,，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。完善支撐體系建設(shè),，改造提升中心醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境,，投用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū),。增強(qiáng)診療服務(wù)能力，推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”,，鏈接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，加快構(gòu)建區(qū)域診療平臺；嚴(yán)格落實(shí)院長聘任制度,，打造骨科,、中醫(yī)康復(fù)等特色專科,，積極引導(dǎo)群眾基層首診,。

　　保障改善基本民生。全力做好援企穩(wěn)崗,，聚焦高校畢業(yè)生,、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體,，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,。高度重視“一老一小”問題，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，抓好三孩生育政策落實(shí),。提高住房保障能力，加快推進(jìn)朗峰二期建設(shè),，建成金瑞佳苑561套棚改住房,。健全社會保障體系，穩(wěn)步提高低保,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，讓城市更有溫度,。

　　創(chuàng)新完善社會治理,。全面提升共建共治共享水平，深化三級民情民意協(xié)調(diào)處理機(jī)制,，高效運(yùn)營區(qū)域社會治理中心,，多元推進(jìn)社會矛盾疏導(dǎo)化解，扎實(shí)開展“訴源治理”專項(xiàng)行動,，力爭通過全國首期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市驗(yàn)收,。強(qiáng)化意識形態(tài)建設(shè)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動,，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識,。持續(xù)完善社區(qū)服務(wù)功能，改擴(kuò)建4個社區(qū)黨群服務(wù)中心,。加快推進(jìn)“智慧小區(qū)”試點(diǎn)建設(shè),，安裝團(tuán)結(jié),、郵政等小區(qū)技防設(shè)施。進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，完善末位企業(yè)考核體檢機(jī)制，加強(qiáng)日常執(zhí)法,、專家會診,、第三方評估、信息化賦能“四位一體”聯(lián)動監(jiān)管,。強(qiáng)化食品藥品網(wǎng)格化分級監(jiān)管,，加快食品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù),，力爭債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級由紅轉(zhuǎn)橙,。慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”,，落實(shí)“四早”要求,，確保疫情形勢平穩(wěn)。

　　深入推進(jìn)“八五”普法,，扎實(shí)開展國防動員,、雙擁優(yōu)撫、防震減災(zāi),、檔案史志等工作,，切實(shí)抓好婦女兒童、老年人,、殘疾人,、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè),。

　　四,、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵還需自身硬。我們將以建設(shè)人民更放心,、更滿意,、更信任的政府為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng),，全面提高行政效能,，始終為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、對人民負(fù)責(zé),。

　　堅(jiān)持講大局,、擔(dān)使命,。把黨的政治建設(shè)擺在首位，心懷“國之大者”,，樹牢“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的全方面各領(lǐng)域,，深刻理解習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古所處方位的戰(zhàn)略考量和深刻用意，自覺在自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位中謀劃工作,，把思想和行動統(tǒng)一到全市“堅(jiān)持一個遵循,、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù),、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的決策部署,，做到上級有要求、烏達(dá)有行動,、落地見成效,。

　　堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)、善執(zhí)行,。大力培樹敢破敢立,、敢抓敢管、敢想會干的風(fēng)尚,，引導(dǎo)干部善于打破慣性思維,、勇于處理復(fù)雜問題、敢于挑戰(zhàn)遺留難題,，以擔(dān)當(dāng)作為踐行對黨絕對忠誠,、對人民高度負(fù)責(zé)。健全完善重點(diǎn)工作清單管理機(jī)制,，實(shí)行年初“建賬”,、季度“查賬”、定期“曬賬”,、年底“交賬”,，全程閉環(huán)、一抓到底,。牢固樹立重實(shí)干看實(shí)績的鮮明導(dǎo)向,，倡導(dǎo)“說了就算、定了就干,、干就干好”的作風(fēng),，真正把藍(lán)圖上繪的、文件上寫的,、會議上說的,，落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的行動和效果,。

　　堅(jiān)持改作風(fēng)、謀創(chuàng)新,。引導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透上情,、摸準(zhǔn)下情,、了解實(shí)情。推進(jìn)工作創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新，鼓勵干部在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、要素保障,、融資破題等工作上先行先試，在有利于發(fā)展,、有利于民生的事情上敢闖敢試,。持之以恒為基層松綁減負(fù)，傾聽關(guān)愛基層干部心聲,，多為基層干部鼓掌暖心。千方百計(jì)解決群眾的操心事煩心事揪心事,，確保既定的利民惠民實(shí)事說一件,、干一件、成一件,。

　　堅(jiān)持守規(guī)矩,、重廉政。牢固樹立法治思維,，把政府行為全面納入法治軌道,，提升辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的能力。加強(qiáng)信用體系建設(shè),，一諾千金,，說到做到。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行管理,，扎緊財(cái)政支出的口子,，放寬助企惠民的路子。自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行為自覺，讓清風(fēng)正氣溫潤政治生態(tài)的綠水青山,。

　　各位代表,！實(shí)干成就夢想，奮斗開創(chuàng)未來,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，忠誠擔(dān)使命,，實(shí)干勇爭先，奮力譜寫烏達(dá)高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活,、高效能治理新篇章，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！

　　名 詞 解 釋

　　2022年民生實(shí)事清單

　　生態(tài)建設(shè)方面：推進(jìn)東源萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程，新建4個口袋公園,。

　　城市更新改造方面：實(shí)施3000戶清潔取暖改造,，推進(jìn)錦繡、農(nóng)行等7個老舊小區(qū)改造,，硬化幸福街,、柳蔭大道等重點(diǎn)街路，完成濱海,、瑞德等小區(qū)內(nèi)澇治理,，完善金祥、錦湖等小區(qū)外配套設(shè)施,。

　　棚戶區(qū)改造方面：加快推進(jìn)朗峰二期建設(shè)，建成金瑞佳苑561套棚改住房,。

　　文化旅游方面：啟動實(shí)施智慧田園綜合體,，建設(shè)民俗博物館，加快推進(jìn)麥咭TV樂園等引擎項(xiàng)目,。

　　教育事業(yè)方面：引入社會力量成立教育發(fā)展基金會,，投用幸福街小學(xué)綜合樓，提質(zhì)升級11所學(xué)校校舍,，完善一批智慧配套設(shè)施,。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面：改造提升中心醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，投用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū),，加快構(gòu)建區(qū)域診療平臺,，打造骨科、中醫(yī)康復(fù)等特色?？?。

　　社區(qū)建設(shè)方面：改擴(kuò)建4個社區(qū)黨群服務(wù)中心,，加快推進(jìn)“智慧小區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，安裝團(tuán)結(jié),、郵政等小區(qū)技防設(shè)施,。