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各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

    《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》、《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施實施細則（試行）》已經(jīng)市委,、市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

                 2024年5月26日      

    （此件公開發(fā)布）

烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施

為大力實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，引進培育急需緊缺科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，制定如下措施,。

    一、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)

兩院院士等高層次人才在烏海市實施重大科研項目,，建立國家級技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的,，連續(xù)三年給予200萬元/年科研經(jīng)費支持,；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評審認(rèn)定,，一次性給予新認(rèn)定的國家級平臺最高1000萬元科研經(jīng)費支持,；對建立自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的,，連續(xù)三年給予100萬元/年科研經(jīng)費支持；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果,，經(jīng)評審認(rèn)定,，一次性給予新認(rèn)定的自治區(qū)級平臺最高500萬元科研經(jīng)費支持。為團隊負責(zé)人提供200平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼,。

    二,、支持中試平臺建設(shè)

兩院院士等高層次人才在烏海市建設(shè)自治區(qū)級以上中試平臺，能夠提供中試服務(wù),、新產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)品技術(shù)升級、樣品測試,、技術(shù)人員培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)服務(wù),，且具有三年以上專業(yè)化研發(fā)和中試公共服務(wù)基礎(chǔ)的中試平臺，取得重大科技轉(zhuǎn)化成果的,，按其投資額度的20%給予科研經(jīng)費支持,，最高不超過500萬元。為團隊負責(zé)人提供150平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼,。

    三,、支持引進培育人才

    （一）以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進人才。設(shè)立200名人才專項編制,，采取“事業(yè)編制企業(yè)用”方式服務(wù)企業(yè)科技人才需求,。對全職引進40周歲以下、急需緊缺的全日制博士,、碩士,、本科畢業(yè)生，預(yù)留事業(yè)編制,，到企業(yè)工作并由企業(yè)發(fā)放薪酬,，基本服務(wù)期三年并簽訂勞動合同,。合同期滿選擇繼續(xù)留在企業(yè)工作的，分別給予20萬元,、10萬元,、5萬元本地購房補貼，不購房的可免費入住我市人才公寓,。

若服務(wù)期內(nèi)引進人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè),，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議,。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作。選擇留在企業(yè)工作的,，編制部門收回編制,；選擇事業(yè)單位的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后,，由組織,、編制和人社部門辦理相關(guān)手續(xù)，不享受購房補貼,，給予人才公寓免費使用待遇,。符合條件的引進人才，按照雙向選擇原則,，日常管理,、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負責(zé)。

    （二）支持企業(yè)引進人才,。對企業(yè)新引進的簽訂3年以上勞動合同的博士和碩士,，工作1年后分別給予3000元/月、2000元/月補貼,，連續(xù)補貼24個月,，同時享受市、區(qū)人才公寓3年免費使用的待遇,。對企業(yè)新引進的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動合同的高級經(jīng)營管理人才,、技術(shù)研發(fā)帶頭人連續(xù)三年給予10萬元/年生活補貼。

    （三）鼓勵企業(yè)培育高端人才,。對企業(yè)新入選自治區(qū)“草原英才”工程,、獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎、自然科學(xué)獎,、技術(shù)發(fā)明獎,、科學(xué)技術(shù)進步獎、青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎,、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的個人或團隊,，給予一次性20萬元獎勵資金,；對企業(yè)培育新當(dāng)選院士或新入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”,、國家自然科學(xué)獎,、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎等獎項的個人或團隊,，給予一次性50萬元獎勵資金,。

   （四）支持企業(yè)建設(shè)市外研發(fā)基地。支持我市有條件的企業(yè)在市外建設(shè)研發(fā)基地,，對新建立的市外研發(fā)基地給予100萬元一次性獎勵,。研發(fā)基地須有穩(wěn)定的研發(fā)場地、研發(fā)團隊及研發(fā)投入,。可自主支配的研發(fā)場地使用面積不少于2000平方米,；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，年度研發(fā)經(jīng)費占年收入總額比例不低于30%,，研發(fā)成果回烏海轉(zhuǎn)化年營業(yè)收入1000萬元以上,。

    四、保障實施

本措施由市科學(xué)技術(shù)局,、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位共同組織實施,，涉及資金從市、區(qū)兩級財政研發(fā)資金和人才專項資金中列支,，并列入本級財政年度預(yù)算,，及時下達和撥付。本措施由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行,。

烏海市人才賦能科技“突圍”工程

若干措施實施細則（試行）

    第一條  為深入實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，引進培育急需緊缺科技人才，根據(jù)《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》,，制定本實施細則,。

第二條  建設(shè)創(chuàng)新平臺和中試平臺（含中試基地）的高層次人才范圍：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士（含外籍院士）,，國家實驗室主任,、“百千萬人才工程”國家級人選、“長江學(xué)者”入選者,、國家“海外高層次人才引進計劃”等頂尖人才,。攜重大科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀科研團隊來烏海建立國家或自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、重點實驗室,、中試平臺（含中試基地）等創(chuàng)新平臺或?qū)嵤┲卮罂蒲许椖康捻敿馊瞬藕皖I(lǐng)軍人才,；符合烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料,、精細化工,、冶金建材、裝備制造,、現(xiàn)代能源,、可降解材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求的高層次人才。

    給予創(chuàng)新平臺或中試平臺（含中試基地）建設(shè)財政科研經(jīng)費支持,，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級科技專項資金管理辦法》（內(nèi)財科規(guī)〔2023〕11號）等文件精神,，堅持“集中財力、注重績效,、公開透明”的原則,，經(jīng)審核認(rèn)定予以撥付。

對高層次人才的專家公寓或租房補貼事項由組織部門負責(zé),。

第三條  “事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進科技人才的具體流程。

（一）引才對象

1. 全日制普通高校碩士,、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生,，年齡在40周歲以下。

2. “雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科或原211,、985院校全日制本科畢業(yè)生,，年齡在35周歲以下。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工,、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群,，精細化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè),、裝備制造產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè),，以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進急需緊缺人才,。

（三）工作流程

1.前期對接。分別于每年3月和9月,，由市人力資源和社會保障局,、科學(xué)技術(shù)局對接企業(yè)開展崗位征集工作，一般為企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新,、工藝改造,、產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化等工作所需的專業(yè)技術(shù)和技能崗位,，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定崗位計劃,。

2.確定編制,。市委編辦根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的崗位計劃，報經(jīng)市委編委研究同意,，確定人才專項編制使用數(shù)量,，將編制預(yù)留到人事關(guān)系所在單位（烏海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心）。

3.明確崗位,。市人力資源和社會保障局組織用人企業(yè)負責(zé)方案制定,、公告發(fā)布、報名審查,、面試測評,、體檢考察等工作。服務(wù)期自簽訂事業(yè)單位聘用合同之日起計算,。引進人才確定后與用人企業(yè)簽訂勞動合同,，根據(jù)企業(yè)安排到崗工作，勞動合同要明確到企業(yè)工作期間人員管理,、工資待遇等相關(guān)權(quán)利義務(wù),，同時與人事關(guān)系所在單位簽訂三方補充協(xié)議。

4.期滿選崗,?！笆聵I(yè)編制企業(yè)用”基本服務(wù)期限自簽訂勞動合同之日起計算,，設(shè)定為3年,。服務(wù)期內(nèi)引進人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制,，終止三方協(xié)議,。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作,，選擇留在企業(yè)工作的,，編制部門收回事業(yè)編制；選擇事業(yè)單位工作的,，由市人力資源和社會保障局組織定崗事業(yè)單位根據(jù)編制和崗位需求情況與引進人才采取雙選方式確定最終工作單位,，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，組織人事部門辦理相關(guān)手續(xù),。

（四）人員管理

1.考核管理,。在企業(yè)工作期間,，保留引進人才事業(yè)編制，人事檔案由人事關(guān)系所在單位保管，日常管理,、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負責(zé),。服務(wù)期內(nèi)由企業(yè)安排到相應(yīng)崗位工作，積極搭建工作平臺,，注重培養(yǎng)使用,，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)可根據(jù)實際情況調(diào)整工作崗位,、晉升或降低職位,，但不得調(diào)離,、借調(diào)。出現(xiàn)下列情形之一的,，企業(yè)可作出不再留用的決定：

（1）引進人才違反企業(yè)有關(guān)規(guī)定或不能勝任工作的,；

（2）引進人才不服從企業(yè)崗位安排或提前退出服務(wù)期的；

（3）引進人才違反國家法律法規(guī)等情形的,；

（4）其他影響繼續(xù)使用的情形,。

對企業(yè)不再留用的人員，由企業(yè)將相關(guān)情況報人事關(guān)系所在單位并依法終止三方補充協(xié)議,，編制部門收回編制。

2.待遇發(fā)放,。引進人才在企業(yè)工作期間薪酬由用人企業(yè)發(fā)放,，社會保險、公積金等按照用人企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)繳納,。

3.崗位保障,。服務(wù)期內(nèi)，引進人才所在企業(yè)注銷工商注冊或關(guān)閉破產(chǎn)的,，由人事關(guān)系所在單位報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市人力資源和社會保障局、科學(xué)技術(shù)局,，根據(jù)其所從事專業(yè)領(lǐng)域調(diào)整到有接收意向的企業(yè)工作,，并重新簽訂補充協(xié)議。

4.住房保障,。購房補貼或人才公寓事項由組織部門負責(zé),。

第四條  企業(yè)引進科技人才的工作流程。

（一）引才對象

1.全日制普通高校碩士、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生,。

2.稅前年薪在60萬元及以上的高級經(jīng)營管理人才,、技術(shù)研發(fā)帶頭人，其中高級經(jīng)營管理人才應(yīng)具有大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)機構(gòu)部門總經(jīng)理以上職務(wù)崗位3年以上工作經(jīng)驗,，曾任職企業(yè)績效（凈資產(chǎn)收益率）持續(xù)3年以上穩(wěn)步增長,，并且全職工作于引進企業(yè)。技術(shù)研發(fā)帶頭人應(yīng)具有全日制博士學(xué)歷學(xué)位,，擁有5項以上發(fā)明專利,，在省級及以上企業(yè)研發(fā)中心、實驗室,、重大工程擔(dān)任項目負責(zé)人,，并且全職工作于引進企業(yè)。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工,、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群,，精細化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè),、裝備制造產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè),，引進急需緊缺人才,。

（三）工作流程

1.發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知,，明確引進重點領(lǐng)域,、申報條件、申報要求,、推薦程序,、起止時間等。

2.企業(yè)申報,。用人企業(yè)根據(jù)申報通知向科技主管部門提交申報材料,，申報材料需包含學(xué)歷學(xué)位證書、社會保險繳費證明,、用工合同證明以及經(jīng)營管理成績證明材料,、工資流水、社保,、個稅及征信報告等證明材料,。

3.初審?fù)扑]。各區(qū)科技主管部門對申報材料的真實性和完整性進行初審,，匯總后報送至市科學(xué)技術(shù)局,。

4.復(fù)審公示,。市科學(xué)技術(shù)局對上述材料進行復(fù)審，審定后進行公示,，公示時間不少于5個工作日,。

5.住房保障。人才公寓事項由組織部門負責(zé),。

6.下達資金,。公示無異議后，由主管部門從人才專項資金中撥付,。

第五條  企業(yè)培育的高端科技人才一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位或副高級以上職稱,，年齡原則上不超過60周歲。適用企業(yè)和工作流程依照第四條具體內(nèi)容,，申報材料需提供主要成果原件（代表性論著,、專利證書、產(chǎn)品證書）,；獎勵或榮譽證書原件,；其他可供認(rèn)定工作參考的有關(guān)材料。

第六條  市外研發(fā)基地的支持條件,。

（一）適用范圍

市外研發(fā)基地必須具有較強的研發(fā)能力和創(chuàng)新條件,，具有良好的國內(nèi)外科技合作基礎(chǔ)和合作渠道，能為異地研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地實施提供必要的條件和資金保障,，并提供相應(yīng)佐證材料,。

（二）認(rèn)定程序

1.提交申報材料。申請單位填報相關(guān)表格等申報材料,，所提交申報材料必須完整,、真實、合規(guī),。

2.申報材料審查,。各區(qū)科技主管部門對材料真實性和完整性進行核實匯總后報市科學(xué)技術(shù)局。

3.專家評審與考察,。市科學(xué)技術(shù)局組織專家進行評審和現(xiàn)場考察。

4.結(jié)果公示,。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評審考察意見,，確定推薦入選名單，公示5個工作日,。

5.發(fā)布認(rèn)定結(jié)果,。根據(jù)公示結(jié)果，對無異議的推薦入選名單發(fā)布認(rèn)定結(jié)果,，確定認(rèn)定名單,。

6.下達資金。公示無異議后，獎補資金從財政研發(fā)資金中撥付,。

第七條  本細則自公布之日起施行,，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。