星空无限传媒破解版v2.0.5.0|欧美精品网站在线看|麻豆传媒app苹果无线次下载|91大神最好看|国产成人精品久久久久免费精品久久亚洲|91制片厂MIKI是真的吗|麻豆tv映画传媒演员表|国产精品视频国产精品|久久综合站|md1.pud 麻豆传媒官网在线看,动态图啪,麻豆短视频传媒app下载官网,91麻豆黄色在线观看,91制片厂传媒app轻量版苹果,麻豆媒传媒www,亚洲自拍网红主播

　　   《烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年11月30日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案

　　為加快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

　　一,、總體要求和目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神,，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。通過(guò)探索實(shí)踐,，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體、索賠主體,、損害賠償解決途徑等事項(xiàng),，構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通,、機(jī)制完善,、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效,、公開(kāi)透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障,。

　　　二,、適用范圍

　　本方案所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成大氣,、地表水、地下水,、土壤,、森林,、草原,、沙漠、濕地等環(huán)境要素和植物,、動(dòng)物,、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化,。

　　（一）有下列情形之一的,，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：

　　1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，因安全生產(chǎn)事故造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,；

　　2.在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的；

　　3.因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)構(gòu)成犯罪且造成生態(tài)環(huán)境損害的,；

　　4.因非法排放、傾倒,、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)(包括危險(xiǎn)廢物,、持久性有機(jī)污染物,、含重金屬的污染物和其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)),，造成生態(tài)環(huán)境損害的,；

　　5.自然保護(hù)地、森林公園,、地質(zhì)公園,、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地,、水產(chǎn)及野生植物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,；

　　6.烏海湖和黃河烏海段受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致水質(zhì)下降的；

　　7.飲用水源保護(hù)區(qū)受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致水質(zhì)下降的,；

　　8.違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞,，導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)下降或不達(dá)標(biāo)的；

　　9.發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的,。

　　（二）以下情形不適用本方案：

　　1.涉及人身傷害,、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定,；

　　2.歷史遺留且無(wú)責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題,，由所在地政府納入正常環(huán)境治理工作；

　　3.責(zé)任主體滅失或無(wú)法確定的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題,，由所在地政府納入正常環(huán)境治理工作,。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）明確賠償范圍

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：

　　1.應(yīng)急處置費(fèi)用,。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，為預(yù)防和減少本次突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境損害而支出的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染控制和污染清除等相關(guān)費(fèi)用,。

　　2.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,。生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)發(fā)生，為恢復(fù)或部分恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境功能,，根據(jù)治理方案已采取或?qū)⒁扇〈胧┧枰南嚓P(guān)費(fèi)用,。

　　3.生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失。在受損生態(tài)環(huán)境功能部分或完全恢復(fù)前,，因無(wú)法使用該生態(tài)環(huán)境功能所造成的損失,。

　　4.生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。受損生態(tài)環(huán)境及其功能難以恢復(fù),，其向公眾或其他生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力完全喪失造成的損失,。

　　5.調(diào)查、鑒定評(píng)估費(fèi)用,。因生態(tài)環(huán)境損害而開(kāi)展調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、勘查污染破壞區(qū)域,、鑒定評(píng)估污染破壞損害風(fēng)險(xiǎn),、實(shí)際損害及生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后鑒定評(píng)估所需要的相關(guān)費(fèi)用。

　　6.專(zhuān)家費(fèi)用,。因聘請(qǐng)專(zhuān)家出具意見(jiàn)所需的相關(guān)費(fèi)用,。

　　7.磋商過(guò)程費(fèi)用,。賠償權(quán)利人在與賠償義務(wù)人磋商過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用。

　　8.訴訟費(fèi)用,。賠償權(quán)利人因提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟所發(fā)生的合理費(fèi)用,。

　　9.其他費(fèi)用。其他因生態(tài)環(huán)境損害,，賠償義務(wù)人需要承擔(dān)的相關(guān)合理費(fèi)用,。

　　此賠償范圍可根據(jù)自治區(qū)及我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作開(kāi)展落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的,，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成一致，由賠償義務(wù)人負(fù)責(zé)污染清除或生態(tài)修復(fù)的,，污染清除,、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不再納入賠償范圍，但需達(dá)到磋商確定的修復(fù)效果,。

　　（二）確定賠償義務(wù)人

　　違反法律法規(guī),，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的機(jī)構(gòu),，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的,，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,，并及時(shí)履行賠償協(xié)議,、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可將其履行賠償責(zé)任的情況提供給相關(guān)行政機(jī)關(guān),，在作出行政處罰裁量時(shí)予以考慮,，或提交司法機(jī)關(guān)，供其在案件審理時(shí)參考,。

　　（三）明確賠償權(quán)利人

　　市人民政府作為烏海市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,。市人民政府可指定自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、能源、農(nóng)牧,、林業(yè)草原等統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門(mén)或其他具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、申請(qǐng)司法確認(rèn),、提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟,、對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督等相關(guān)事宜。生態(tài)環(huán)境損害具體賠償工作涉及兩個(gè)以上部門(mén)或機(jī)構(gòu)的,，由賠償權(quán)利人指定牽頭部門(mén)或機(jī)構(gòu),；牽頭部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就全部生態(tài)環(huán)境損害賠償一并進(jìn)行磋商，其他相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合,。

　　對(duì)公民,、法人或其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù),。

　　（四）案件線索來(lái)源

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu),，根據(jù)本方案規(guī)定的職責(zé)分工，可以重點(diǎn)通過(guò)以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索：

　　1.中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,；

　　2.突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,；

　　3.發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；

　　4.涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件,；

　　5.在國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,；

　　6.各項(xiàng)資源與環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；

　　7.信訪投訴,、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索,。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，并建立案件辦理臺(tái)賬,，實(shí)行跟蹤管理,，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。

　　（五）明確賠償程序

　　1.啟動(dòng)程序,。賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu),，對(duì)擬提起索賠的案件線索及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合索賠啟動(dòng)情形的,，報(bào)本部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后,，開(kāi)展索賠。索賠工作情況應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人報(bào)告,。對(duì)未及時(shí)啟動(dòng)索賠的,，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)要求具體開(kāi)展索賠工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)索賠。

　　2.開(kāi)展賠償磋商,。需要啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告或參考專(zhuān)家意見(jiàn),，按照“誰(shuí)損害、誰(shuí)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任”的原則,，就修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限,、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。案情比較復(fù)雜的,，在首次磋商前,，可以組織溝通交流。

　　磋商期限原則上不超過(guò)90日,，自賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)向義務(wù)人送達(dá)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商書(shū)面通知之日起算,。磋商會(huì)議原則上不超過(guò)3次。

　　磋商達(dá)成一致的,，簽署協(xié)議,；磋商不成的，及時(shí)提起訴訟,。有以下情形的,，可以視為磋商不成：

　　（1）賠償義務(wù)人明確表示拒絕磋商或未在磋商函件規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)的；

　　（2）賠償義務(wù)人無(wú)故不參與磋商會(huì)議或退出磋商會(huì)議的,；

　　（3）已召開(kāi)磋商會(huì)議3次,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商難以達(dá)成一致的；

　　（4）超過(guò)磋商期限,，仍未達(dá)成賠償協(xié)議的,；

　　（5）賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商不成的其他情形。

　　經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人可以向?yàn)鹾Ｊ兄屑?jí)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),。申請(qǐng)司法確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū),、賠償協(xié)議、鑒定評(píng)估報(bào)告或?qū)＜乙庖?jiàn)等材料,。

　　3.提起民事訴訟,。對(duì)不具備磋商條件或經(jīng)磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟,，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的具體情況,，依法提出停止侵害、排除妨礙,、消除危險(xiǎn),、修復(fù)生態(tài)、賠償損失等訴訟請(qǐng)求,。訴訟判決前,，經(jīng)法院同意,，賠償權(quán)利人可以與賠償義務(wù)人繼續(xù)磋商，進(jìn)行庭外和解,，或在法院主持下進(jìn)行調(diào)解,。

　　人民法院要依托現(xiàn)有資源，依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件,，可根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò),、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式,。

　　4.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù),。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的案件，要體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值,，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),。磋商一致的，賠償義務(wù)人可以自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督等工作,；磋商不成的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起訴訟,，要求賠償義務(wù)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的案件，賠償義務(wù)人繳納賠償金后,，可由賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)。

　　磋商未達(dá)成一致前,，賠償義務(wù)人主動(dòng)要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的,，在雙方當(dāng)事人書(shū)面確認(rèn)損害事實(shí)后，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以同意,，并做好過(guò)程監(jiān)管,。

　　賠償義務(wù)人不履行或不完全履行生效的訴訟案件裁判、經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)于賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系,，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入,、限制等措施。

　　5.開(kāi)展修復(fù)效果評(píng)估,。賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在收到賠償義務(wù)人,、第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)完成的通報(bào)后，組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估,，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù),。

　　修復(fù)效果未達(dá)到修復(fù)方案確定的修復(fù)目標(biāo)的,，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償協(xié)議或法院判決要求繼續(xù)開(kāi)展修復(fù)。

　　修復(fù)效果評(píng)估相關(guān)的工作內(nèi)容可以在賠償協(xié)議中予以規(guī)定,，費(fèi)用根據(jù)規(guī)定由賠償義務(wù)人承擔(dān),。

　　（六）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估

　　為查清生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告,，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告,。鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復(fù)；對(duì)于可以部分修復(fù)的,，應(yīng)明確可以修復(fù)的區(qū)域范圍和要求,。

　　對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議,、損害較小的案件,，可以采用委托專(zhuān)家評(píng)估的方式，出具專(zhuān)家意見(jiàn),。也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書(shū),、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料綜合作出認(rèn)定。

　　專(zhuān)家可以從國(guó)家和地方成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎驅(qū)＜椅?/span>員會(huì)中選取,。鑒定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的報(bào)告和意見(jiàn)負(fù)責(zé),。

　　生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估參照?qǐng)?zhí)行生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南》和自治區(qū)相關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估辦法。

　　（七）加強(qiáng)與公益訴訟的銜接

　　賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu),，在啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查后可以同時(shí)告知相關(guān)人民法院和檢察機(jī)關(guān),。

　　檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟提供法律支持，自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù)、能源,、農(nóng)牧,、林業(yè)草原等部門(mén)可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟提供證據(jù)材料和技術(shù)方面的支持。

　　（八）加強(qiáng)資金管理

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的案件,，賠償義務(wù)人或受委托開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第三方機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)修復(fù)資金的管理，根據(jù)賠償協(xié)議或判決要求,，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的案件,，賠償資金作為政府非稅收入納入一般公共預(yù)算管理,，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。賠償資金的管理,，按照財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　四,、保障措施

　　（一）建立健全機(jī)構(gòu)。成立烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革實(shí)施中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),，各區(qū)及市中級(jí)人民法院、人民檢察院和市發(fā)展和改革委員會(huì),、衛(wèi)生健康委員會(huì),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、司法局,、財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局,、能源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局,、水務(wù)局,、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局,、應(yīng)急管理局,、科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、商務(wù)局,、文體旅游廣電局、城市管理綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)為成員單位,。專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù),，認(rèn)真組織實(shí)施,，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn),。

　　（二）明確部門(mén)職責(zé),。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)要按照黨委,、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,，要完善生態(tài)環(huán)境損害事件的通報(bào),、移送、資源共享,、信息發(fā)布等工作機(jī)制,。

　　1.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估,、修復(fù)方案編制,、修復(fù)效果評(píng)估等工作。

　　2.市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的登記立案,、審理和執(zhí)行等工作,。

　　3.市人民檢察院負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的檢察工作。

　　4.市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估,、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)給予相關(guān)支持,。

　　5.市司法局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟等相關(guān)法制保障工作,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理,，對(duì)因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的符合法律援助條件的公民提供法律援助。

　　6.市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理工作,。

　　7.市自然資源局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及土地資源,、非煤礦產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝區(qū)等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,，同時(shí)依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及森林,、草原、濕地,、自然保護(hù)區(qū),、陸生野生動(dòng)植物資源等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

　　8.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理綜合執(zhí)法局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及自來(lái)水廠,、城鎮(zhèn)污水處理廠和城鎮(zhèn)排水、生活垃圾,、建筑垃圾等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　9.市農(nóng)牧局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)用地、農(nóng)牧業(yè)生物,、農(nóng)業(yè)資源,、農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　10.市水務(wù)局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開(kāi)采造成生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　11.市能源局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及煤炭、電力等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　12.市交通運(yùn)輸局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢物道路和水路運(yùn)輸過(guò)程中因交通安全事故造成次生生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

　　13.市應(yīng)急管理局依照職責(zé)組織對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)涉及因安全事故造成次生生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　14.市發(fā)展和改革委員會(huì)依照職責(zé)對(duì)符合國(guó)家和本市固定資產(chǎn)投資政策的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目給予支持,。

　　15.市衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局對(duì)各地環(huán)境健康問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究或指導(dǎo)地方開(kāi)展調(diào)查研究,，加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

　　市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、商務(wù)局、文體旅游廣電局等部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)和管理范圍各負(fù)其責(zé),，開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作,。

　　各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟的調(diào)查取證等工作。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排,。

　　（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)在改革過(guò)程中,，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善相關(guān)制度。各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)每年1月底前將上年度本行政區(qū)域,、本部門(mén)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

　　各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)絡(luò)員制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)采集信息資料,，及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況,。

　　市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)和各相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　（五）加大獎(jiǎng)懲力度,。對(duì)在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中,，有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)。

　　（六）鼓勵(lì)公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式,，充分利用電視,、報(bào)紙和新媒體等載體，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度,，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,，不斷強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)、損害必償理念,。邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民,、法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作，強(qiáng)化公眾意見(jiàn)反饋處理,。依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評(píng)估、賠償,、訴訟裁判文書(shū)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告等信息,，保障公眾知情權(quán)。

　　下載文件：烏海政辦發(fā)〔2021〕29號(hào).doc