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　各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。

　　2021年9月28日

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條  為促進政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和有效利用,，加強全市政務(wù)信息資源匯聚,、融通和應用，規(guī)范全市政務(wù)信息資源整合,，推動政府部門之間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各級行政機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）在履行職責過程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的文字、數(shù)字,、圖表,、圖像、音頻,、視頻,、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化,、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息資源,，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等,。

　　第三條  本辦法適用于規(guī)范全市各級政務(wù)部門信息資源共享工作,，包括因履行職責需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

　　第四條  市大數(shù)據(jù)中心在市政府辦公室的指導下,，負責全市政務(wù)信息資源管理工作,，組織全市政務(wù)信息資源目錄編制和政務(wù)信息資源采集歸集、共享開放、開發(fā)利用等工作,，負責市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理和運行維護,。

　　各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負責本部門與市數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息）,，并從共享平臺獲取政務(wù)信息。

　　第五條  市大數(shù)據(jù)中心應當按照全市政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,，統(tǒng)籌建設(shè),、管理、運維全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò),、政務(wù)云中心,、大數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)開放平臺等政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施,，推進政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用,，為政務(wù)信息資源互聯(lián)互通、采集歸集,、共享開放,、開發(fā)利用提供基礎(chǔ)支撐。

　　第六條  政務(wù)信息資源共享應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮怨蚕頌樵瓌t,，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應予共享,，涉及國家秘密和安全的,，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　?。ǘ┬枨髮?，無償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途,，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱提供部門）應及時響應并無償提供共享服務(wù),。

　　（三）統(tǒng)一標準,，統(tǒng)籌建設(shè),。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標準進行政務(wù)信息資源的采集、存儲,、交換和共享工作,，堅持“一數(shù)一源、一源多用”,，按照“誰采集,、誰負責”“誰治理、誰負責”“誰校核、誰負責”的原則進行政務(wù)信息質(zhì)量管理,，確保政務(wù)信息的準確性,、完整性、時效性,。

　?。ㄋ模┙C制，保障安全,。市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機制和政務(wù)信息共享工作評價機制,，各政務(wù)部門應加強對共享信息采集、共享,、使用全過程的身份鑒別,、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全,。

　　第二章　政務(wù)信息資源目錄編制與分類

　　第七條  各政務(wù)部門負責編制本部門政務(wù)信息資源目錄,，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式,、共享類別,、共享范圍、更新頻度,、時效要求,、提供方式、提供單位,、可否向社會開放等內(nèi)容,，并在共享平臺上公布實施。

　　第八條  各政務(wù)部門要建立政務(wù)信息資源目錄管理制度,，明確各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄的登記,、審核、發(fā)布,、更新等具體工作,。如相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定或者部門行政管理職能發(fā)生變化,，應當于15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄,。

　　市大數(shù)據(jù)中心匯總形成市本級政務(wù)信息資源目錄，并建立目錄更新機制,。

　　第九條  政務(wù)信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求：

　?。ㄒ唬┓擦腥氩挥韫蚕眍惖恼?wù)信息資源，必須有法律,、行政法規(guī)或黨中央,、國務(wù)院政策依據(jù),。

　　（二）人口信息,、法人單位信息,、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源是政務(wù)部門履行職責的共同需要,，必須依據(jù)整合共建原則,，通過接入共享平臺實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，及時更新,，部門間無條件共享,。

　　（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域,，由多部門共建項目形成的主題信息資源，主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護,。

　　第十條   政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享,、有條件共享、不予共享等三種類型,。

　　可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類,，使用部門在共享平臺上直接獲取。

　　可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類,，使用部門可以通過共享平臺向提供部門提出申請,，提供部門應在5個工作日內(nèi)予以答復。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類,，對不予共享的,，提供部門應當以相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),，并明確具體共享條件,。

　　第三章　共享信息的提供與使用

　　第十一條  提供部門應及時維護和更新政務(wù)信息資源，保障政務(wù)信息資源的完整性,、準確性,、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握政務(wù)信息資源的一致性,。

　　第十二條  政務(wù)部門應當以數(shù)字化方式采集,、記錄和存儲政務(wù)信息資源，同時將具備條件的數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理,。非數(shù)字化政務(wù)信息資源應按照相關(guān)技術(shù)標準開展數(shù)字化改造,。

　　第十三條  提供部門應建立疑義、錯誤政務(wù)信息資源快速校核機制,，使用部門對獲取的共享政務(wù)信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的,，應及時反饋提供部門予以校核,。

　　第十四條  政務(wù)部門使用政務(wù)信息資源，原則上應當先在共享平臺共享,。凡屬于共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù),，不得要求自然人、法人或其他組織重復提交,，不得擅自超范圍采集數(shù)據(jù),。

　　第四章　信息共享工作的監(jiān)督和保障

　　第十五條  市大數(shù)據(jù)中心負責政務(wù)信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政務(wù)信息資源共享工作評價機制,，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實情況,。

　　第十六條  政務(wù)信息資源共享情況作為安排電子政務(wù)建設(shè)資金的重要依據(jù)；凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的,，暫停安排其相關(guān)新建項目和運維費用,。

　　第十七條  市大數(shù)據(jù)中心會同網(wǎng)信、公安,、保密等部門,，建立政務(wù)信息資源共享與網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，督促政務(wù)信息資源采集,、共享,、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的落實。各政務(wù)部門應指定專人負責本單位共享數(shù)據(jù)的保密,、審查和風險防范工作,，確保共享數(shù)據(jù)的安全。應與本單位數(shù)據(jù)經(jīng)手人簽訂保密協(xié)議,，并確保其知曉數(shù)據(jù)使用過程中的權(quán)利和義務(wù),。

　　市大數(shù)據(jù)中心負責市本級政府系統(tǒng)政務(wù)信息化安全保障工作。

　　第十八條  政務(wù)部門可以通過電子方式確認的事項和獲取的材料,，不得要求政務(wù)部門管理對象自行確認并提交,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第十九條  使用部門對獲取的信息，只能按照明確的用途用于本部門履行職責需要,。政務(wù)信息資源未經(jīng)政務(wù)信息資源提供部門批準,，任何單位和個人均不得更改和刪除。

　　第二十條  政務(wù)部門違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，給予通報：

　　（一）不按照規(guī)定將本部門政務(wù)信息資源目錄和掌握的政務(wù)信息資源提供給其他部門共享的,；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定隨意采集政務(wù)信息資源,，擴大政務(wù)信息資源采集范圍，造成重復采集,，增加社會成本,，給社會公眾增加負擔的；

　?。ㄈ┕室馓峁┎徽鎸?、不準確、不全面的政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源的,，未按照規(guī)定時限發(fā)布,、更新政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源的；

　?。ㄋ模Λ@取的政務(wù)信息資源管理失控,，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用,、未經(jīng)許可的擴散,、擅自轉(zhuǎn)讓給第三方以及泄漏、利用政務(wù)信息資源開展經(jīng)營性活動的,，或擅自將獲取的政務(wù)信息資源用于本部門履行職責需要以外的。

　　第五章　附　　則

　　第二十一條  供水,、供電,、供氣、供熱,、通信,、公共交通、民航,、鐵路等公用事業(yè)運營企業(yè)在依法履行公共管理和服務(wù)職責過程中采集和產(chǎn)生的各類政務(wù)信息資源的管理,，適用本辦法。相關(guān)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有要求的,，應當遵照執(zhí)行。

　　第二十二條  市級財政保障的其他機關(guān),、團體等單位,，以及上級機關(guān)派駐市級的相關(guān)管理單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責過程中采集和產(chǎn)生的各類政務(wù)信息資源的管理，參照本辦法執(zhí)行,。

　　第二十三條  政務(wù)部門機關(guān)違反法律,、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成國家,、法人,、其他部門和個人損失的,，依法追究相關(guān)部門和直接責任人員的法律責任。

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。

　   下載文件：烏海政辦發(fā)〔2021〕25號.doc