| 標(biāo) 題 | 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 （2024年版）的通知 | |||||||
| 索 引 號(hào) | 111503000115543089/2024-06093 | 發(fā)文字號(hào) | 烏海政辦發(fā)〔2024〕37號(hào) | |||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 烏海市人民政府辦公室 | 信息分類 | 政府文件 | |||||
| 公開日期 | 2024-09-27 16:24:28 | 公文時(shí)效 | 有效 | |||||
各區(qū)人民政府,，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
2024年9月27日
（此件公開發(fā)布）
烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
?。?024年版）
1總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,，進(jìn)一步完善烏海市防汛抗旱應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，科學(xué),、有序、高效防御水旱災(zāi)害,，實(shí)現(xiàn)防御和搶險(xiǎn)救援工作規(guī)范化,、制度化，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》,、《中華人民共和國(guó)防汛條例》,、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》,、《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》,、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》,、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)、規(guī)章及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》,、《干旱災(zāi)害等級(jí)》、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》,、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等文件,、規(guī)范。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害,、凌汛災(zāi)害、山洪災(zāi)害,、城市內(nèi)澇,、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水,、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩,、堤防決口、水閘倒塌,、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。
1.4 工作原則
——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市,、區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作,，貫徹落實(shí)同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的部署和要求,。
——堅(jiān)持人民至上,、生命至上，以防為主,、防減救相結(jié)合,。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不發(fā)生群死群傷事件作為基本標(biāo)準(zhǔn),。突出關(guān)口前移,、預(yù)防為主，突出固本強(qiáng)基,、提質(zhì)強(qiáng)能,，從防、減,、救全鏈條發(fā)力,，以實(shí)際行動(dòng)和成效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因地制宜,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、務(wù)實(shí)管用,。深刻汲取其他?。▍^(qū)、市）特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn),，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)有關(guān)要求，針對(duì)烏海市防汛救災(zāi)工作存在的短板弱項(xiàng),，按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間,、部門之間關(guān)系,，突出重點(diǎn)、兼顧一般,，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性,、針對(duì)性和可操作性,。
——堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理,，除害興利,、防汛抗旱統(tǒng)籌,。在確保防洪安全的前提下,，盡可能利用洪水資源?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ),，實(shí)行先生活、后生產(chǎn),，先地表,、后地下，先節(jié)水,、后調(diào)水,，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置,，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活,、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求,。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 市防汛抗旱指揮部
市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)防指）的指導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮,、組織、協(xié)調(diào),、調(diào)度全市水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作,。
2.1.1 市防指組織機(jī)構(gòu)
市防指設(shè)總指揮1名、常務(wù)副總指揮1名,，副總指揮若干名,，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各成員單位在市防指的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)開展防汛抗旱工作,，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)防汛抗旱工作的意見建議。市防指組成人員的調(diào)整按照市委,、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。市防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市防指日常工作,。市防汛辦設(shè)主任1名,，由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任,；副主任1名，由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任,。
市防指成員單位：市委宣傳部,，市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局,、工業(yè)和信息化局,、公安局、民政局,、財(cái)政局,、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局,、水務(wù)局、農(nóng)牧局,、商務(wù)局,、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì),、應(yīng)急管理局,、能源局、公用事業(yè)發(fā)展中心,、黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心,，消防救援支隊(duì)、烏海軍分區(qū),、武警烏海支隊(duì),，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，氣象局,，烏海供電公司,、內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司烏海分公司，中國(guó)移動(dòng),、聯(lián)通,、電信烏海分公司，中國(guó)鐵塔股份有限公司烏海市分公司,，中石油烏海銷售分公司,，呼鐵局烏海工務(wù)段。
2.1.2 市防指職責(zé)
以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，積極推進(jìn)各區(qū)防指深入開展防汛抗旱應(yīng)急體制改革,，建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防總決策部署及自治區(qū)防指和市委,、政府工作要求,，組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作,，及時(shí)掌握全市雨情、水情,、險(xiǎn)情,、汛情、災(zāi)情,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,、組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法律法規(guī),、政策指令,；擬定全市防汛抗旱政策、制度等,；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備以及市級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍和物資調(diào)配,；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)確定進(jìn)入汛期和結(jié)束汛期的時(shí)間；負(fù)責(zé)汛情,、旱情信息的收集和發(fā)布,；承擔(dān)全市防汛抗旱宣傳、培訓(xùn),、演練工作,；承擔(dān)水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估的組織指導(dǎo)工作；參與防汛抗旱專項(xiàng)資金管理使用,；負(fù)責(zé)與自治區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)工作；指導(dǎo)各區(qū)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。
2.1.3?市防汛辦職責(zé)
承擔(dān)市防指的日常工作,；組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指揮全市防汛抗旱工作,；督促指導(dǎo)各區(qū)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作；組織編制并實(shí)施《烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,，并負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案與其他各類預(yù)案的銜接協(xié)調(diào),，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，督促指導(dǎo)各區(qū)防指和市防指各成員單位完成防汛抗旱相關(guān)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?；?fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害信息發(fā)布,，指導(dǎo)監(jiān)督全市河流和水庫(kù)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（防汛,、抗旱,、防凌）申請(qǐng)工作,，提出分配計(jì)劃并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)山洪等災(zāi)害防御工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市重要河流防汛抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)急抗旱供水工作,；負(fù)責(zé)全市防汛抗旱物資計(jì)劃和調(diào)配工作；指導(dǎo)水情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和信息發(fā)布工作,；提出防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)建議并組織實(shí)施,；組織指導(dǎo)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)與自治區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)工作,；承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.4 市防指成員單位職責(zé)
市委宣傳部：正確把握防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,；負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心做好防汛抗旱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情,、旱情,、災(zāi)情和各區(qū)防汛抗旱動(dòng)態(tài)。加大免費(fèi)播放防汛抗旱公益廣告和防汛抗旱的宣傳報(bào)道工作力度,。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)因洪澇干旱災(zāi)害引發(fā)的價(jià)格異常波動(dòng)情況依法進(jìn)行干預(yù)和制止,，確保價(jià)格水平基本穩(wěn)定,；根據(jù)市防汛抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),、年度購(gòu)置計(jì)劃,，做好全市救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,，并根據(jù)市防汛辦的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出,。
市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校開展防汛抗旱安全教育和管理工作，監(jiān)督落實(shí)防汛抗旱責(zé)任和措施,。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)檢查督促工業(yè)園區(qū)選址避開行洪通道及洪水泛濫區(qū),；協(xié)調(diào)烏海市無線電管理處做好防汛抗旱的無線電通信保障等工作；配合市防指征調(diào)防汛抗旱應(yīng)急物資,，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急組織和鐵路運(yùn)輸,；指導(dǎo)全市民爆企業(yè)做好防汛工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱,、搶險(xiǎn)救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱工程設(shè)施、城鄉(xiāng)供水設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),；指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件,；加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移,；公安交通管理部門負(fù)責(zé)保障防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,，加強(qiáng)降雨期間的交通管控和疏導(dǎo)，會(huì)同交通運(yùn)輸部門做好因降雨引發(fā)交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置,；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。
市民政局：負(fù)責(zé)將在應(yīng)急期救助和過渡期救助后,，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾,，按照相關(guān)政策規(guī)定，依法納入社會(huì)救助范圍,。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗旱有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作,；配合相關(guān)主管部門向自治區(qū)財(cái)政申請(qǐng)有關(guān)防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)相關(guān)資金撥付和監(jiān)管工作,。
市自然資源局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、勘察,、監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和工程治理工作,；做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐等工作,；協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置；在組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理工作中要統(tǒng)籌考慮防洪排澇措施；負(fù)責(zé)收集,、整理和上報(bào)林業(yè)和草原洪澇,、干旱等災(zāi)害情況；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市排水防澇工作；監(jiān)督,、指導(dǎo)做好城市排水防澇,、城市供水等設(shè)施安全運(yùn)行管理工作，指導(dǎo)城市排水防澇搶險(xiǎn)及應(yīng)急供水工作,；指導(dǎo)建筑企業(yè)做好房屋市政工程的安全度汛工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的評(píng)估、安全性鑒定和修復(fù)工作；指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)地下停車場(chǎng)管理單位做好強(qiáng)降雨期間安全度汛工作,，必要時(shí)實(shí)施關(guān)閉措施,，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水部門做好受旱城區(qū)居民供水保障工作,；指導(dǎo)監(jiān)督做好城市排水防澇突發(fā)事件的應(yīng)急處置,；配合相關(guān)部門做好全市城市防汛抗旱規(guī)劃制訂工作；編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛抗旱工作的交通運(yùn)輸保障工作，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸保障中的重大問題,；負(fù)責(zé)檢查,、督促有關(guān)單位做好轄區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查、搶修工作,，維護(hù)公共交通秩序,，及時(shí)調(diào)配道路客運(yùn)城市公交運(yùn)力，妥善疏導(dǎo)滯留旅客,；協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)防汛抗旱物資及緊急避險(xiǎn)人員運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備和調(diào)集工作,，保障防汛抗旱指揮車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛公路暢通,；配合公安交通管理部門做好因強(qiáng)降雨等災(zāi)害引發(fā)的道路交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置,；按照項(xiàng)目管理權(quán)限，做好行業(yè)內(nèi)在建涉河交通設(shè)施工程安全度汛工作,，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）清除礙洪設(shè)施,；做好行業(yè)內(nèi)在建涉河工程防洪影響評(píng)價(jià)監(jiān)督工作；配合水務(wù)部門做好通航河道的堤岸保護(hù),；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害防御工作,，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè),，組織編制水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織相關(guān)單位編制重要防洪工程預(yù)案,，組織制定水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,；負(fù)責(zé)水情、旱情,、汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及發(fā)布,、水工程調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度,、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等,；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)河道、水庫(kù),、水電站等水工程管理單位開展汛期巡查,，及時(shí)采取搶護(hù)措施并報(bào)告市防指和上級(jí)主管部門；會(huì)同市應(yīng)急管理局,、氣象局等單位在預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)開展防洪會(huì)商,；組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治和水利水毀工程修復(fù)工作；組織指導(dǎo)全市水利物資的儲(chǔ)備與管理,，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)與管理,；按照管理權(quán)限，做好工程的調(diào)度運(yùn)用工作,；配合市防指督促有關(guān)地方和單位清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物,；負(fù)責(zé)農(nóng)村因旱人畜飲水安全保障工作；負(fù)責(zé)開展洪水調(diào)查工作,；聯(lián)系阿拉善烏海水文資源分中心做好雨情,、水情、凌情,、汛情的收集,、匯總、傳輸和水文情報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)向市防指報(bào)送相關(guān)信息,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作,，調(diào)度農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情,，提出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù),；指導(dǎo)各區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)田排澇工作；指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁業(yè)抗災(zāi)和恢復(fù)工作,；負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送因水旱災(zāi)害等造成的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情信息,；組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的分析，配合相關(guān)單位協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建生活必需品的供應(yīng),。
市文體旅游廣電局：負(fù)責(zé)開展旅游景區(qū)防汛抗旱工作宣傳,；督導(dǎo)各旅行社、A級(jí)旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)落實(shí)汛期安全防范,、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作；負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)旅游,、文化演藝,、體育賽事安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)各區(qū)文化和旅游部門協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所,；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制,、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,；組織做好受傷人員的緊急轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救護(hù)以及急需藥品和醫(yī)療物資的緊急調(diào)配等工作,；災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,；組織調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援災(zāi)區(qū)，參與救治傷員,，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行,。
市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市防汛辦職責(zé)，負(fù)責(zé)市防指日常工作,，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊(duì)伍,，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資,，管理,、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織開展洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,；汛期加強(qiáng)對(duì)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查,；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
市能源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)期間能源的供應(yīng)管理,；統(tǒng)一協(xié)調(diào)防汛、搶險(xiǎn),、救災(zāi)的電力供應(yīng),。
市公用事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)濱河區(qū)防洪排澇日常工作和甘德爾河涵閘防汛工作。
黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)黃河海勃灣水利樞紐及其庫(kù)區(qū)防汛各項(xiàng)工作,，根據(jù)防汛抗旱需求做好庫(kù)區(qū)水位調(diào)度運(yùn)用,。
市消防救援支隊(duì)：組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，做好日常戰(zhàn)備工作；遇到險(xiǎn)情,，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
烏海軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系中國(guó)人民解放軍支援防汛抗旱,、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織全市民兵抗洪搶險(xiǎn),；組織參與破冰和炸冰任務(wù),，協(xié)助市防指做好氣墊船炸冰有關(guān)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
武警烏海支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)協(xié)助各區(qū)人民政府做好防汛抗旱、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)治安,；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：做好轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱相關(guān)工作,。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布工作；負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測(cè)信息,，為防汛抗旱決策提供信息支撐,；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),、分析,、評(píng)估，為防洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援提供氣象保障,；汛期,、凌汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息,；適時(shí)開展人工增雨作業(yè),；制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
烏海供電公司：負(fù)責(zé)公司所屬供電設(shè)施防洪安全，保障防汛,、排澇,、抗旱的電力供應(yīng)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司烏海分公司：負(fù)責(zé)組織機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全,；協(xié)調(diào)運(yùn)力,，保障防汛抗旱和防疫人員,、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；在確保自身安全的前提下,，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救助及時(shí)提供所需航空運(yùn)輸保障,；負(fù)責(zé)防凌期間凌情偵查直升機(jī)放飛聯(lián)絡(luò)工作。
中國(guó)移動(dòng),、聯(lián)通,、電信烏海分公司：負(fù)責(zé)各自電信運(yùn)營(yíng)公司通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的防汛建設(shè)、維護(hù)和防洪安全,，保障網(wǎng)絡(luò)通暢,；根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,，免費(fèi)發(fā)布預(yù)警公益短信,。
中國(guó)鐵塔股份有限公司烏海市分公司：負(fù)責(zé)通信基站的防汛建設(shè)、維護(hù)防洪安全,，保障通信基站的安全,；根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,，負(fù)責(zé)全市高點(diǎn)監(jiān)測(cè),。
中石油烏海銷售分公司：負(fù)責(zé)保障防汛抗旱搶險(xiǎn)工作的油料供應(yīng)。
呼鐵局烏海工務(wù)段：負(fù)責(zé)組織鐵路防洪保安工程建設(shè)和維護(hù),；對(duì)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作進(jìn)行管理,，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員,、物資及設(shè)備,。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作,。
各成員單位要切實(shí)提高政治站位,，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求開展防汛抗旱工作,，堅(jiān)持以防為主，救早救小,，堅(jiān)持從源頭上防范化解行業(yè)水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn),。其他非成員單位按照“三管三必須”的原則履職。必要時(shí),，市防指成員單位可以提請(qǐng)市防汛辦以市防指名義部署相關(guān)工作,。
2.2 各區(qū)防汛抗旱指揮部
各區(qū)人民政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱防指），在市防指和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促職能,，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作,。各區(qū)防指由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員,。
3 預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 壓實(shí)責(zé)任
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防指應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,，在每年汛期前落實(shí)本行政區(qū)域防汛抗旱行政責(zé)任人,，并報(bào)自治區(qū)防指?jìng)浒福桓鲄^(qū)防指督促各行業(yè)主管部門及時(shí)落實(shí)水庫(kù),、堤防,、水閘、泵站,、水電站,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、低洼易澇點(diǎn)等責(zé)任人,，按管理權(quán)限每年汛前報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門和本級(jí)防指?jìng)浒浮?/p>
（2）各區(qū)防指成員單位及其他負(fù)有防汛抗旱職責(zé)任務(wù)的部門單位按照“三管三必須”要求,，明確本部門單位防汛抗旱責(zé)任人,，每年汛期前公布重點(diǎn)水利工程、主要河流堤防,、水庫(kù),、淤地壩、重點(diǎn)防洪區(qū)域,、重要防守對(duì)象等防汛責(zé)任人,，并按管理權(quán)限每年汛前報(bào)送本級(jí)防指?jìng)浒浮?/p>
3.1.2?信息準(zhǔn)備
（1）市,、區(qū)兩級(jí)水務(wù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門和市氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警,，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)防指,。
（2）市,、區(qū)兩級(jí)水務(wù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門和市氣象局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè),、會(huì)商和預(yù)報(bào),，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象,、水文災(zāi)害作出評(píng)估,，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)防指。
?。?）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí),，各區(qū)防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí),，水務(wù)部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，為防指適時(shí)指揮決策提供依據(jù),。
3.1.3 預(yù)案準(zhǔn)備
?。?）市應(yīng)急管理局組織編制烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，以市人民政府辦公室名義印發(fā),，并報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。
?。?）各區(qū)人民政府組織編制本地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，按程序送本級(jí)應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府審批后,，以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā),，并報(bào)市應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)抄送上級(jí)有關(guān)部門單位,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防指,、市防指成員單位及其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制本部門單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，或者將防汛抗旱內(nèi)容納入本部門單位應(yīng)急預(yù)案，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定審批印發(fā),，報(bào)本級(jí)人民政府備案,，徑送本級(jí)應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送本級(jí)有關(guān)部門單位,。
?。?）有防汛抗旱任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)針對(duì)洪澇干旱特點(diǎn),，制定簡(jiǎn)便易行,、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案,。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案報(bào)各區(qū)人民政府備案,，徑送各區(qū)應(yīng)急管理部門,，同時(shí)抄送各有關(guān)部門。村（社區(qū)）應(yīng)急方案預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案,。
?。?）各區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)市級(jí)預(yù)案組織指揮體系和預(yù)案框架內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化具體措施，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)洪澇干旱災(zāi)害特點(diǎn),，合理確定響應(yīng)啟動(dòng)條件,，落實(shí)責(zé)任和措施，重點(diǎn)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、隱患排查、會(huì)商研判,、應(yīng)急處置,、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移,、巡查防守,、隊(duì)伍物資調(diào)度、信息報(bào)送等環(huán)節(jié),，針對(duì)極端暴雨,、超標(biāo)準(zhǔn)洪水或罕見干旱等情形，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置流程,，突出針對(duì)性和可操作性,。
（6）鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案重點(diǎn)在責(zé)任人落實(shí),、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,、聯(lián)防聯(lián)控,、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、力量組織,、應(yīng)急處置,、現(xiàn)場(chǎng)管控、自救互救,、信息報(bào)送等方面作出具體安排,，可采用圖表等簡(jiǎn)易明了的形式。尤其要針對(duì)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明晰責(zé)任,，明確轉(zhuǎn)移對(duì)象,、轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn),、轉(zhuǎn)移人員管理等,。壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部責(zé)任,，明確災(zāi)害應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作誰來做,、做什么、怎么做等問題,，確保責(zé)任有人擔(dān)、事有人干,。
3.1.4 工程準(zhǔn)備
?。?）市、區(qū)兩級(jí)水務(wù),、農(nóng)牧,、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利設(shè)施,、交通設(shè)施,、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、避護(hù)場(chǎng)所等防御暴雨,、洪水,、干旱等工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)教育,、公安,、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、電力、通信等行業(yè)主管部門單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，提高幼兒園,、學(xué)校、醫(yī)院,、市場(chǎng),、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林,、電力,、通信、交通,、供水,、廣播電視、石油,、燃?xì)?、化工、鋼鐵,、?；穬?chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。
?。?）電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃,、工程設(shè)計(jì)層面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站,、輸配電網(wǎng)防災(zāi)能力,，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水務(wù),、自然資源、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)山洪,、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民住宅和其他項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格控制新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目,。
（5）各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展所轄病險(xiǎn)工程,、設(shè)施等修復(fù)和除險(xiǎn)加固工作,。
3.1.5督導(dǎo)檢查
市、區(qū)兩級(jí)防指適時(shí)組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組,，采取實(shí)地調(diào)研,、檢查和指導(dǎo)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo),。
?。?）市防指督導(dǎo)檢查一般分為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛前檢查一般在每年汛前,，由市防指組織開展全市防汛抗旱專項(xiàng)檢查,；應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般為應(yīng)對(duì)當(dāng)前災(zāi)害防御，由市防汛辦或行業(yè)主管部門派出工作組到相關(guān)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。市,、區(qū)兩級(jí)防指督導(dǎo)檢查方式參照上級(jí)防指檢查模式結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況自行確定。
?。?）市防指（或防汛辦）主要對(duì)防汛抗旱責(zé)任制,、應(yīng)急預(yù)案、值班值守,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、物資隊(duì)伍等落實(shí)情況，隱患排查及整改落實(shí)情況,，水旱災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。各區(qū)防指督導(dǎo)檢查內(nèi)容可參照上級(jí)防指檢查內(nèi)容結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化,。必要時(shí)，督導(dǎo)檢查組可以列席各區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急會(huì)商會(huì),、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,，并提出指導(dǎo)性意見和建議。
?。?）督導(dǎo)檢查組及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況和督導(dǎo)意見報(bào)送本級(jí)防汛辦,。市、區(qū)兩級(jí)防汛辦及時(shí)將督導(dǎo)意見報(bào)本級(jí)人民政府,。對(duì)于需要整改的問題,，所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門單位限期整改。
?。?）市,、區(qū)兩級(jí)防指、市防指成員單位及其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施,、物資儲(chǔ)備,、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查,，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置清單,，對(duì)存在的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改或者采取補(bǔ)救措施，并報(bào)本級(jí)防汛辦,。
3.2?預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
市,、區(qū)兩級(jí)防汛辦和防指成員單位及其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門汛期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，適時(shí)組織召開防汛抗旱工作會(huì)議、會(huì)商會(huì)議等會(huì)議,，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害或鄰近市水旱災(zāi)害對(duì)我市有影響時(shí),，相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。按照分類分級(jí)原則積極采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng),，及時(shí)向本級(jí)防汛辦提供降雨,、洪水、內(nèi)澇,、干旱及其引發(fā)的山洪,、山體崩塌、滑坡,、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.1 氣象信息
市本級(jí)氣象信息按如下規(guī)則報(bào)送：
?。?）定時(shí)報(bào)送：市氣象局汛期定時(shí)報(bào)送一周降雨預(yù)報(bào),。
（2）滾動(dòng)報(bào)送：當(dāng)出現(xiàn)中到大雨以上并持續(xù)時(shí),，市氣象局每1小時(shí)滾動(dòng)報(bào)送降雨實(shí)況及天氣預(yù)報(bào)信息,。
（3）實(shí)測(cè)報(bào)送：當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過15毫米,、12小時(shí)超過50毫米時(shí),，市氣象局及時(shí)報(bào)送市防汛辦，必要時(shí)加密報(bào)送頻次,。
?。?）研判報(bào)送：當(dāng)監(jiān)測(cè)研判雨勢(shì)較大，未來12小時(shí)降雨量將超過50毫米時(shí),，市氣象局主動(dòng)與市防汛辦通報(bào)情況,。
（5）短臨報(bào)送：在預(yù)判有強(qiáng)降雨時(shí),，市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)短時(shí)臨近強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào),，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市防汛辦和各相關(guān)單位。
3.2.2 水情信息
市本級(jí)水情信息按如下規(guī)則報(bào)送,，各區(qū)水文信息報(bào)送規(guī)則由各區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定,。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系阿拉善烏海水文資源分中心做好雨情、水情,、凌情,、汛情的收集、匯總,、傳輸和水文情報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)向市防指報(bào)送相關(guān)信息,。當(dāng)黃河烏海段發(fā)生洪水時(shí)，按照以下要求報(bào)送水情信息：
?。?）當(dāng)水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到3000立方米/秒時(shí),，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，根據(jù)洪水發(fā)展過程,，開展洪水預(yù)報(bào)并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào),；
（2）當(dāng)水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到4000立方米/秒時(shí),，每3小時(shí)報(bào)告一次水情,，根據(jù)洪水發(fā)展過程，開展洪水預(yù)報(bào)并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào),；
?。?）當(dāng)水文預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)黃河干流石嘴山水文站流量達(dá)到5000立方米/秒時(shí)，每1小時(shí)報(bào)告一次水情,，根據(jù)洪水發(fā)展過程,，開展洪水預(yù)報(bào)并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)；
?。?）當(dāng)監(jiān)測(cè)研判洪水持續(xù)上漲時(shí),，市水務(wù)局主動(dòng)與市防汛辦聯(lián)系對(duì)接，必要時(shí)加密報(bào)送頻次,。
3.2.3 工程信息
（1）堤防工程信息
當(dāng)河流,、河道出現(xiàn)警戒水位（流量）及以上洪水時(shí)或24小時(shí)降雨量大于15毫米時(shí),，河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防,、涵閘,、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生洪水地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時(shí)前,，向市防汛辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況,；發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市防汛辦,，市防汛辦及時(shí)上報(bào)自治區(qū)防汛辦,。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府發(fā)出預(yù)警,，同時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類,、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,。
?。?）水庫(kù)工程信息
當(dāng)水庫(kù)（黃河海勃灣水利樞紐、海勃灣區(qū)千里山水庫(kù)）水位超過汛限水位時(shí),，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩,、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案（汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃）調(diào)度,，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。大型和防洪重點(diǎn)水庫(kù)發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后40分鐘內(nèi)報(bào)市防汛辦,。
當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),，水庫(kù)管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的海勃灣區(qū)人民政府發(fā)出預(yù)警,，同時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施,。
當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的海勃灣區(qū)人民政府發(fā)出預(yù)警,，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間,。
（3）攔河閘壩工程信息
汛期攔河閘（壩）管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程巡查監(jiān)測(cè),，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案運(yùn)行,，及時(shí)將工程運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn),，并將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。分洪樞紐實(shí)施分洪時(shí),，應(yīng)提前通知下游地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門,，做好防范工作，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出預(yù)警信息,。
3.2.4 洪澇災(zāi)情信息
?。?）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、受災(zāi)人口,、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口,、因?yàn)?zāi)傷病人口,、需緊急救助人口等信息，以及居民房屋財(cái)產(chǎn),、農(nóng)林牧漁業(yè),、交通運(yùn)輸、郵電通信,、水利,、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。
?。?）洪澇災(zāi)情發(fā)生后,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯總分析后及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。對(duì)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的重大災(zāi)情,，1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)自治區(qū)防汛辦，并做好后續(xù)災(zāi)情的滾動(dòng)統(tǒng)計(jì)和核查上報(bào),。
?。?）各區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.2.5 旱情信息
?。?）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、程度,、受旱范圍、影響人口等信息,，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息,。
?。?）市氣象局負(fù)責(zé)提供全市氣象干旱信息和監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的降水量、土壤墑情等信息,。市水務(wù)局協(xié)調(diào)阿拉善烏海水文資源分中心提供黃河烏海段水位流量,，黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心提供海勃灣水利樞紐蓄水情況。市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)主要取水口的取水量,、水質(zhì)狀況,、人畜飲水等情況,，市農(nóng)牧局提供全市耕地受旱情況等信息。
3.2.6 凌情信息
凌汛期間,，氣象部門做好每周短期氣象預(yù)報(bào),，每日17時(shí)前將次日預(yù)報(bào)信息報(bào)市防汛辦；市水務(wù)局協(xié)調(diào)阿拉善烏海水文資源分中心封河期間每日10時(shí)前將水文信息報(bào)市防汛辦,，市防汛辦按要求報(bào)自治區(qū)防汛辦,。開河期間，市水務(wù)局協(xié)調(diào)阿拉善烏海水文資源分中心每日10時(shí)和17時(shí)報(bào)送黃河烏海段水位觀測(cè)數(shù)據(jù),，水位變幅較大時(shí)（每小時(shí)超過5厘米）,，加密測(cè)報(bào)，市防汛辦按要求報(bào)自治區(qū)防汛辦,。
3.2.7 城市內(nèi)澇信息
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、公用事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警,、會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布指令性預(yù)警信息,，必要時(shí)報(bào)同級(jí)黨委和政府,、防汛辦，采取停工,、停業(yè),、停運(yùn)、停學(xué)等強(qiáng)制管控措施,，協(xié)助各區(qū)做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作,。城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將內(nèi)澇相關(guān)信息報(bào)送市防汛辦,。
3.2.8 山洪,、地質(zhì)災(zāi)害信息
市水務(wù)局密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪的危險(xiǎn)區(qū)域，市自然資源局密切關(guān)注可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域,，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警,。各區(qū)防指接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后,，及時(shí)報(bào)告市防汛辦,。市、區(qū)兩級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo),，建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，加密巡邏監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即預(yù)警,，報(bào)告屬地人民政府,，協(xié)助做好周邊群眾快速轉(zhuǎn)移工作。
3.2.9 山洪災(zāi)害預(yù)警
1.可能發(fā)生山洪災(zāi)害的地區(qū),，各區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo),，采取必要的防范措施。氣象和市,、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門按各自職責(zé)和分工做好有關(guān)工作,，發(fā)揮已建區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平,，加強(qiáng)信息共享,，及時(shí)做好山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。
2.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,，落實(shí)觀測(cè)措施,。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間,，加密觀測(cè),、加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和相關(guān)單位都要落實(shí)預(yù)警人員,，一旦發(fā)生危險(xiǎn)征兆，立即預(yù)警,，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi),。
3.2.10 黃河洪水（凌情）預(yù)警
當(dāng)黃河發(fā)生洪水時(shí),，水務(wù)部門應(yīng)做好洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，滾動(dòng)預(yù)報(bào)水情,，為洪水預(yù)警提供依據(jù),。需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
市,、區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水（凌情）預(yù)警區(qū)域,、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,。
3.2.11漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象部門發(fā)出暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí),，市、區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域,、級(jí)別,，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織做好排澇有關(guān)準(zhǔn)備工作,。必要時(shí),，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。當(dāng)農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí),，事發(fā)地防汛抗旱指揮部要及時(shí)組織會(huì)商,，農(nóng)牧部門按職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工采取措施減輕災(zāi)害損失,。
3.2.12 干旱災(zāi)害預(yù)警
各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害情況,，發(fā)布干旱災(zāi)害預(yù)警，因地制宜采取防范措施,。
3.2.13 供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī),，供水主管部門應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，居民,、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,，供水主管部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.2.14 防凌預(yù)警
出現(xiàn)雍冰結(jié)壩現(xiàn)象時(shí),，由烏海軍分區(qū)實(shí)施炸冰,、除冰或及時(shí)上報(bào)自治區(qū)防指實(shí)施炸冰、除冰工作,。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的分類分級(jí),、啟動(dòng)程序和基本要求
4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)分類分級(jí)
根據(jù)水旱災(zāi)害分級(jí)情況，將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí),、三級(jí),、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事態(tài)發(fā)展及變化對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失,。事件有擴(kuò)大趨勢(shì)或已擴(kuò)大,，需啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。
4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，一般情況下按照先下級(jí)后上級(jí)、先部門后防指的順序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急情況下也可以同步啟動(dòng),，具體啟動(dòng)程序按照市,、區(qū)兩級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定，市防指應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序按照如下原則確定,。
氣象,、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、應(yīng)急管理,、自然資源等部門根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度,、范圍和防御能力等,，及時(shí)向市防汛辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市防汛辦組織會(huì)商研判認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，或者市防汛辦根據(jù)防汛抗旱綜合情況研判認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，及時(shí)起草應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確應(yīng)急響應(yīng)工作要求（應(yīng)急響應(yīng)工作要求包含本級(jí)及以下所有級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作要求內(nèi)容）,，及時(shí)報(bào)送審簽并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市防汛辦副主任簽發(fā)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市防指副總指揮（防汛辦主任）簽發(fā),，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市防指常務(wù)副總指揮,、副總指揮（分管水務(wù)副市長(zhǎng)）簽發(fā)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知由市防指總指揮（或委托常務(wù)副總指揮）簽發(fā),。如遇緊急情況,，可電話請(qǐng)示后先行啟動(dòng)。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí),，市防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí),。
4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)基本要求
（1）本級(jí)防指相關(guān)部門和下級(jí)防指啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng),，應(yīng)當(dāng)與本級(jí)防指響應(yīng)等級(jí)相銜接,，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不得低于上級(jí)防指應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
?。?）各區(qū)防指及其成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守,，掌握防范應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)，下級(jí)防指應(yīng)當(dāng)向上級(jí)防指報(bào)告有關(guān)情況,、成員單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)防指報(bào)告有關(guān)情況,。
（3）涉及跨行政區(qū)域的應(yīng)急處置或者事態(tài)超出本級(jí)防指的處置能力時(shí),，事發(fā)地所在區(qū)防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市防指協(xié)調(diào)處置,。
?。?）涉及跨區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置，由市防指與各區(qū)防指加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，建立有效的聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)示自治區(qū)防指協(xié)調(diào),。
4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)
各區(qū)防指,、行業(yè)主管部門應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施由本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,、行業(yè)主管部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定,，市防指應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施確定如下,。
4.2.1 防汛（防凌）響應(yīng)啟動(dòng)條件
見附件2,。
4.2.2 響應(yīng)行動(dòng)措施
見附件3。
4.2.3 響應(yīng)終止
見附件3,。
4.3 抗旱應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 抗旱響應(yīng)啟動(dòng)條件
見附件4,。
4.3.2 響應(yīng)行動(dòng)措施
見附件5。
4.4應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
4.4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,、類別轉(zhuǎn)變
根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)展形勢(shì),，各區(qū)防指按程序提高或者降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或者轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別,。原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者類別自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者類別,。
4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，各區(qū)防指按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),。
5 搶險(xiǎn)救援
5.1 基本要求
?。?）堅(jiān)持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé),。
?。?）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。行業(yè)主管部門各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合，快速開展應(yīng)急處置,，按照預(yù)案抓好落實(shí),。
（3）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與,。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極有序參加社會(huì)救援隊(duì)伍,，全力保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗旱工作。
5.2 救援力量
?。?）市消防救援支隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干力量,，根據(jù)相關(guān)指令,，組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施危險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移,。
（2）軍分區(qū)和武警支隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的突擊力量,，由市,、區(qū)兩級(jí)防指按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。
?。?）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的補(bǔ)充力量，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要,，按照屬地防指或者應(yīng)急管理部門的安排,，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）市搶險(xiǎn)救援專家組根據(jù)災(zāi)害類型從市級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)旒案饔嘘P(guān)部門單位中選取并組建,，必要時(shí)也可聘請(qǐng)外地專家，負(fù)責(zé)研究,、處理災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問題,。
5.3 救援開展
救援主要以屬地政府為主，具體規(guī)定由各區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案確定,，當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí),，市防指組織協(xié)調(diào)市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專家組開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn),、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地防指的處置能力時(shí),。
?。?）災(zāi)害發(fā)生地防指向市防指請(qǐng)求支援時(shí)。
?。?）其他需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況,。
5.4 救援實(shí)施
搶險(xiǎn)救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會(huì)力量有序聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援組織運(yùn)行模式,。
5.4.1 搶險(xiǎn)救援
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí),，工程主管單位和屬地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本行業(yè)專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，現(xiàn)場(chǎng)制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案,，采取緊急防護(hù)措施,，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延,，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市防指。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí),，提請(qǐng)市防指協(xié)調(diào)聯(lián)系,。
（2）市防指立即組織相關(guān)行業(yè)專家和人員進(jìn)行會(huì)商,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)武警部隊(duì),、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量,，調(diào)度各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
?。?）武警部隊(duì),、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)市防指的指令,，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊(duì)伍和裝備，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。
?。?）市防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金,、車輛,、油料、電力,、通信,、醫(yī)療、安全等方面的保障,。
?。?）市防指視情況組織社會(huì)救援隊(duì)伍，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。
?。?）災(zāi)害發(fā)生地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市防指的指令，派出搶險(xiǎn)救援力量,，協(xié)同參與處置,。
（7）市水務(wù)局負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作,。市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作,。市防指其他成員單位根據(jù)職責(zé),，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐。
5.4.2 應(yīng)急支援
?。?）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地防指支援請(qǐng)求時(shí),，市防指應(yīng)當(dāng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救援開展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專家和災(zāi)害發(fā)生地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行會(huì)商,，分析當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì),，有針對(duì)性地提出應(yīng)急支援方案。
?。?）根據(jù)會(huì)商成果,，市防指派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場(chǎng)督促,、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,；視情況派出專家組，支援地方研究處理?yè)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問題,。
?。?）根據(jù)市防指的指令，啟用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,，盡快幫助受災(zāi)地區(qū)人民政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時(shí),，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地增派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、裝備及物資。
5.5 情景構(gòu)建
5.5.1 河道洪水
?。?）當(dāng)河道洪水超過警戒水位（流量）時(shí),，各區(qū)防指和河道管理單位，按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求,，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),。必要時(shí)請(qǐng)調(diào)武警、民兵參加重要堤段,、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn),。
（2）當(dāng)河道水位繼續(xù)上漲危及防洪安全時(shí),，市,、區(qū)兩級(jí)防指和有防汛任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)河道水位情況和洪水預(yù)報(bào),，按照規(guī)定的權(quán)限和批準(zhǔn)的防御洪水方案,、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度防洪工程,，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,，調(diào)度攔河,、分洪樞紐泄洪，啟動(dòng)泵站搶排,，行蓄洪水,。各區(qū)人民政府組織做好清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù),、加高堤防增加河道泄洪能力等工作,。
（3）在緊急情況下,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定,，市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力,，采取特殊措施,，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
5.5.2 漬澇災(zāi)害
?。?）當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí),，事發(fā)地防指科學(xué)調(diào)度水利工程,，組織力量,，利用固定、移動(dòng)排澇設(shè)備抽排,，盡快排出澇水,，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí),，鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)牧部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，減少災(zāi)害損失,。
?。?）在河道防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,，避免因排澇而增加防汛壓力,。
5.5.3 山洪災(zāi)害
（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地防指負(fù)責(zé),，水務(wù),、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源,、氣象等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
?。?）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到預(yù)警值或觀測(cè)山體變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),，由事發(fā)地防指或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào),，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)），按照預(yù)案組織人員安全撤離,。
?。?）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)本著迅速、安全,、有序的原則進(jìn)行,，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼婦病殘后其他人員,，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員,，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
?。?）發(fā)生山洪災(zāi)害后,，若造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,，必要時(shí)向當(dāng)?shù)匚渚筷?duì),、民兵和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。
?。?）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),，事發(fā)地防指應(yīng)組織應(yīng)急管理、水務(wù),、自然資源,、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，加強(qiáng)觀測(cè),，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失,。
?。?）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,，事發(fā)地防指組織有關(guān)部門和專家研究處理方案,，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害,。
5.5.4 堤防決口,、水庫(kù)潰壩
（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí),，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力,、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情,。發(fā)生堤防決口和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市防指,。
（2）堤防決口,、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,，由市防指負(fù)責(zé)，水務(wù)部門提供技術(shù)支撐,。應(yīng)當(dāng)迅速組織受影響人員轉(zhuǎn)移,，并視情況搶筑兩道防線，控制洪水影響范圍,，盡可能減少災(zāi)害損失,。水利工程一般險(xiǎn)情應(yīng)由水務(wù)部門自行組織搶險(xiǎn)搶修，遇重大險(xiǎn)情可向市防指提出請(qǐng)求,。
?。?）事發(fā)地防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，水務(wù)部門配合做好有關(guān)水利工程調(diào)度,，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,，應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政,、技術(shù)責(zé)任人,，啟動(dòng)堵口,、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口,、搶護(hù),。市防指派出專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
5.5.5 干旱災(zāi)害
市防指根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，按特大,、嚴(yán)重、中度,、輕度4個(gè)干旱等級(jí),，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作,。
5.5.5.1 特大干旱
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),，加強(qiáng)會(huì)商,。水務(wù)部門強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,。各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，全面做好抗旱工作,。
（2）啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,，并報(bào)自治區(qū)防汛辦備案,。必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水,、應(yīng)急調(diào)水,、應(yīng)急送水等。
?。?）氣象,、水務(wù)和農(nóng)牧等有關(guān)部門要及時(shí)向市防指報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作,；市防汛辦要加強(qiáng)會(huì)商,，密切掌握旱情災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息,。
（4）及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作,。
?。?）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
5.5.5.2 嚴(yán)重干旱
?。?）氣象和水務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)向市防指報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防汛辦及時(shí)組織抗旱會(huì)商,，研究部署抗旱工作,。
（3）適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。
（4）督促各區(qū)防指和市防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,。
?。?）做好抗旱工作的宣傳。
5.5.5.3 中度干旱
?。?）氣象和水務(wù)部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向市防汛辦報(bào)告旱情信息和抗旱情況,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防汛辦要加強(qiáng)會(huì)商,，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì),，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急水源的統(tǒng)一調(diào)度,。
?。?）及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況,。
5.5.5.4 輕度干旱
?。?）市氣象局和各區(qū)農(nóng)牧水務(wù)部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,。
?。?）及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求,。
?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
5.5.6 供水危機(jī)
?。?）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),，事發(fā)地防指要加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,，合理調(diào)配水源,，組織供水主管部門落實(shí)好應(yīng)急水量調(diào)度,，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全,。
?。?）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施,，組織供水主管部門盡快恢復(fù)供水水源,，確保供水量和水質(zhì)正常。
5.5.7 凌汛災(zāi)害
（1）當(dāng)黃河凌汛期,，發(fā)生雍冰結(jié)壩,，出現(xiàn)漫灘、漫堤險(xiǎn)情時(shí),，根據(jù)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)組織會(huì)商,，決定是否批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,，如需轉(zhuǎn)移時(shí),，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），按照預(yù)案組織人員安全撤離,。
?。?）事發(fā)地防指應(yīng)組織水利應(yīng)急搶險(xiǎn)指導(dǎo)組，趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng),，指揮,、指導(dǎo)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)防指實(shí)施炸冰,。
?。?）調(diào)度武警、民兵等參加抗洪搶險(xiǎn),。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,，向自治區(qū)防指請(qǐng)調(diào)資金、物資支持和解放軍部隊(duì)支援,。
?。?）全力組織做好交通、機(jī)械車輛,、物資供應(yīng)等基礎(chǔ)保障工作,，加強(qiáng)次生衍生災(zāi)害防范和排查。
?。?）黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心做好防凌調(diào)度工作,。
5.6 救援結(jié)束
當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或者人員得以安全解救時(shí),，市防指適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。
6 后期處置
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則,，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和市防指各成員單位按照各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作,，共同做好災(zāi)后處置工作。
6.1 災(zāi)害救助
?。?）自然災(zāi)害救助工作由各區(qū)人民政府具體實(shí)施,，具體按照《烏海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2024版）》（烏海政辦發(fā)〔2024〕32號(hào)）執(zhí)行,。
（2）各有關(guān)單位分工協(xié)作,，共同做好相關(guān)工作,。
6.2 恢復(fù)重建
（1）災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門單位分工協(xié)作,。
（2）水務(wù),、電力,、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、通信,、教育等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量對(duì)受損的水利設(shè)施、電網(wǎng),、變電站,、交通設(shè)施、市政設(shè)施,、通信設(shè)施,、校舍等進(jìn)行修復(fù)與重建。其他行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)災(zāi)后重建工作的指導(dǎo),。
6.3 社會(huì)捐贈(zèng)
鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助,，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資,。
應(yīng)急管理,、民政部門和紅十字會(huì)按照職責(zé)分工做好社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作,。各有關(guān)部門單位按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
?。?）鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害類保險(xiǎn),；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)保險(xiǎn),。
（2）保險(xiǎn)公司積極加強(qiáng)與政府合作,，按規(guī)定開展理賠工作,。
（3）各區(qū)人民政府支持巨災(zāi)保險(xiǎn)的推廣運(yùn)用,。
6.5 評(píng)估總結(jié)
?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市防指組織有關(guān)專家和部門單位人員對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí),，分析主要致災(zāi)因子和指標(biāo)，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估總結(jié),；對(duì)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié),，提出整改意見和措施，編寫典型案例,；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估,。
（2）市防指相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí)和分析,，并以書面形式報(bào)告市防指。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.1.1 專家隊(duì)伍保障
發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),，市,、區(qū)兩級(jí)防指和相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才,，組成專家隊(duì)伍，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐,。
7.1.2 搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障
?。?）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市消防救援支隊(duì)和武警烏海支隊(duì)等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)力量,，國(guó)家能源集團(tuán)烏海能源有限責(zé)任公司救護(hù)大隊(duì)作為常備力量（突擊力量）,，主要完成急、難,、險(xiǎn),、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,，完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),。市、區(qū)兩級(jí)防指應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，配備搶險(xiǎn)救援裝備,。提請(qǐng)調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
?。?）有防汛抗旱任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作需要，組建或者明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本部門的搶險(xiǎn)救援工作,。
?。?）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加防汛防旱應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍,。
7.2 物資保障
（1）防汛抗旱搶險(xiǎn)救援救助物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備,、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度,。
（2）防汛抗旱搶險(xiǎn)救援救助物資可以由政府自行儲(chǔ)備,，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備,。
（3）市,、區(qū)兩級(jí)防指和有防汛抗旱任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)制定搶險(xiǎn)救援救助物資儲(chǔ)備計(jì)劃,，做好搶險(xiǎn)救援救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備,、保養(yǎng),、更新、補(bǔ)充等工作,，并建立搶險(xiǎn)救援救助物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制,。
（4）市,、區(qū)兩級(jí)防指根據(jù)防汛抗旱工作需要,，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，決定采取取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,。
（5）市,、區(qū)兩級(jí)防指依法調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。取土占地、砍伐林木的,，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門單位補(bǔ)辦手續(xù),。
7.3 資金保障
（1）應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān),。
（2）市,、區(qū)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立防汛抗旱搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制,，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付管理機(jī)制,，統(tǒng)籌開展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）市,、區(qū)兩級(jí)防指及有防汛抗旱任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，做好年度預(yù)算,，合理安排防汛抗旱相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定?？顚Ｓ?。
（4）市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序,，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。
7.4 人員轉(zhuǎn)移保障
?。?）市,、區(qū)兩級(jí)防指和相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員的數(shù)量，針對(duì)可能受山洪災(zāi)害,、地質(zhì)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬,、登記造冊(cè)、建立檔案,，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)送上級(jí)應(yīng)急管理部門備案,。
（2）市,、區(qū)兩級(jí)防指和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組織編制人員轉(zhuǎn)移方案,，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量,、轉(zhuǎn)移線路,、安置點(diǎn)設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移,、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等,。
（3）人員轉(zhuǎn)移,、安置重點(diǎn)對(duì)象為留守或者獨(dú)居老人,、留守兒童、外來臨時(shí)務(wù)工人員,、“三邊”（山邊,、水邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)人員,、施工工地人員等,。
?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各區(qū)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門單位協(xié)助組織實(shí)施,，武警部隊(duì),、綜合性消防救援隊(duì)伍參與轉(zhuǎn)移救援，武警部隊(duì)和公安機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。
7.5 綜合保障
7.5.1 通信保障
?。?）市、區(qū)兩級(jí)防指應(yīng)當(dāng)建立跨部門,、跨地區(qū)的雨情,、水情、汛情,、墑情,、工情、災(zāi)情,、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊(duì)伍,、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等防汛抗旱信息共享平臺(tái),，明確各相關(guān)部門單位值班電話,、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系方式。
?。?）按照“安全,、統(tǒng)一、高效,、共享”的原則,，以多運(yùn)營(yíng)商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔,，逐步健全防汛抗旱專用通信網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建完善的移動(dòng)信息化指揮體系。
?。?）各區(qū),、市直各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)劃覆蓋鎮(zhèn)（街道）的通信基站和配套設(shè)施，并支持通信企業(yè)進(jìn)行建設(shè),，配置應(yīng)急通信設(shè)備,，保障防指通信暢通。通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào),。
?。?）在緊急情況下，通信管理部門協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備,，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用,。
7.5.2 安全防護(hù)保障
7.5.2.1 社會(huì)治安保障
抗災(zāi)救災(zāi)期間，市公安局應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管控,，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息,、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序,、偷盜等違法犯罪行為,，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
7.5.2.2 公共區(qū)域安全防護(hù)
水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）河道內(nèi)影響行洪的違章建筑物（構(gòu)筑物）,；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響防汛抗旱安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）,、違法戶外廣告設(shè)施等,，組織檢查排水井蓋等排水設(shè)施的安全,，及時(shí)在低洼內(nèi)澇區(qū)域設(shè)置警示牌；電力部門組織切斷危險(xiǎn)電源,，劃定警戒區(qū),，設(shè)置警示標(biāo)牌，防止公眾進(jìn)入,；其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé),，做好所轄社會(huì)公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護(hù)工作,。
7.5.2.3 應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所保障
?。?）市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，共同做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)工作,。
（2）市,、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的管理工作,，設(shè)立標(biāo)志，明確責(zé)任人,，完善緊急疏散管理辦法和程序,。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門組織相關(guān)部門編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間,、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所規(guī)劃,，建立管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所臺(tái)賬，一旦發(fā)生災(zāi)情立即啟用,，妥善安置災(zāi)民或者需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾,。
（3）應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所可設(shè)在救助站、敬老院,、機(jī)關(guān),、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理,、布點(diǎn)科學(xué),、建筑安全等要求，能夠滿足緊急撤離,、就近疏散,、避開危險(xiǎn)的條件，同時(shí)具備供水,、供電,、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等基本生活保障設(shè)施,。
?。?）市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作,，及時(shí)向公眾發(fā)布全市應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的數(shù)量,、位置、容量,、路線,、開放情況等信息。
7.5.2.4 搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)保障
?。?）市,、區(qū)兩級(jí)防指、有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材,，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),。
（2）相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救援人員提供安全防護(hù)方面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。
7.5.2.5 社會(huì)弱勢(shì)群體安全防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)困難群眾,、流浪人員等弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移、疏散和妥善安置,，并提供必要的社會(huì)安全保障,。
7.5.3 交通保障
（1）交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)救援所需車輛,、船舶的調(diào)配方案,，為搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資輸運(yùn)及臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障,。必要時(shí),，民航和鐵路部門參與。
（2）公安,、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)相關(guān)部門為搶險(xiǎn)救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先放行,、快速通行,。
7.5.4 油料保障
（1）石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機(jī)制,，指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人對(duì)接用油保障事宜,。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或者重大災(zāi)害氣象、水文預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運(yùn)油料,。
（2）抗災(zāi)救災(zāi)期間,，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急加油通道,，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及設(shè)備優(yōu)先安排加油。
?。?）緊急情況下,，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排運(yùn)輸工具，向急需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)運(yùn)送油料,。
（4）當(dāng)油料供應(yīng)不暢時(shí),，相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市防指報(bào)告,，由市防指協(xié)調(diào)解決。
7.5.5 供電保障
?。?）電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄,，確保防指、機(jī)關(guān),、醫(yī)院,、學(xué)校、通信,、石油化工,、重要水工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的電力供應(yīng)，必要時(shí)提供臨時(shí)電力供應(yīng),。
?。?）用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求,。
?。?）供電部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。
7.5.6 供水保障
供水管理部門應(yīng)當(dāng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄,，優(yōu)先保障機(jī)關(guān),、醫(yī)院、學(xué)校,、通信,、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；供水管理部門（供水企業(yè)）及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施,，提高供水保障能力,。
7.5.7 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品,、器械等的應(yīng)急保障工作,；組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴受災(zāi)地區(qū),，指導(dǎo),、協(xié)助受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
8 附??則
8.1宣傳培訓(xùn)演練
?。?）市防指應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市融媒體中心廣泛宣傳防汛抗旱知識(shí),，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。
?。?）市防指應(yīng)當(dāng)定期組織防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人,、防洪搶險(xiǎn)骨干人員,、成員單位技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。市防指成員單位和其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本部門,、單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn),。
（3）市防指成員單位和其他負(fù)有防汛抗旱任務(wù)的部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)防汛抗旱態(tài)勢(shì),，組織不同類型,、各類搶險(xiǎn)救援力量參加應(yīng)急演練。
?。?）市防汛辦一般2—3年組織1次多部門聯(lián)合應(yīng)急演練,。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防汛抗旱工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)在搶險(xiǎn)救援中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)因失職,、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員,，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理與更新
?。?）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制,。
（2）市應(yīng)急管理局每3年對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況至少進(jìn)行1次評(píng)估,，按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定適時(shí)進(jìn)行修訂完善和報(bào)批備案,。
（3）市防指成員單位須根據(jù)本預(yù)案編制本部門單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案）,，按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批備案,。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,?！稙鹾Ｊ蟹姥纯购祽?yīng)急預(yù)案》（烏海政辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
附件1：烏海市三區(qū)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)分布圖.docx
附件2：防汛（防凌）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件表.docx
附件3：防汛（防凌）應(yīng)急響應(yīng)措施表.docx
附件4：抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件表.docx
附件5：抗旱應(yīng)急響應(yīng)措施表.docx
附件6：烏海市應(yīng)急物資儲(chǔ)備明細(xì)（市級(jí)）.docx
附件7：烏海市防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布圖.docx
附件8：烏海市防汛抗旱應(yīng)急救援機(jī)械落實(shí)責(zé)任表.docx
附件11：烏海市烏達(dá)區(qū)防汛抗旱通訊錄.docx
烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年版）的通知.doc
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