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一、主要目標(biāo)

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長50%以上,，建筑,、交通,、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍,，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量實(shí)現(xiàn)有效提升,，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提高,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動

1.推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造,。圍繞新型工業(yè)化,，以設(shè)備高端化提升、智能化改造提能,、綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)為重點(diǎn)方向,，聚焦鋼鐵、石化,、化工,、建材,、電力、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè),，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)因地制宜,、“一企一策”開展更新設(shè)備和實(shí)施技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗,、排放,、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰落后低效設(shè)備,、超期服役老舊設(shè)備,、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備,，推動使用先進(jìn)設(shè)備,、智能裝備、綠色裝備,。以設(shè)備更新帶動產(chǎn)業(yè)和園區(qū)高端化,、智能化、綠色化升級,，搶抓政策機(jī)遇,、市場機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際推動煤礦設(shè)備,、電力設(shè)備更新改造,。加快傳統(tǒng)煤化工升級改造，推動焦化行業(yè)相關(guān)設(shè)備,、BDO一體化生產(chǎn)設(shè)備更新,；支持裝備制造業(yè)、汽車拆解加工利用行業(yè)在設(shè)備更新改造中加快發(fā)展,；鼓勵(lì)推動首臺套,、隱形冠軍、專精特新等企業(yè)參與到設(shè)備和產(chǎn)品更新相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓行動中,。結(jié)合烏海及周邊地區(qū)大氣環(huán)境綜合治理，推動重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,，加快大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,、VOCs治理設(shè)備更新替換。

2.推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新改造,。結(jié)合推進(jìn)城市更新,、老舊小區(qū)改造、“溫暖工程”,，加大對住宅電梯,、供水、供熱,、供氣,、污水處理、環(huán)衛(wèi),、城市生命線工程,、建筑節(jié)能改造等更新支持，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,、技術(shù)升級,、提質(zhì)提效。對超使用壽命,、超期服役達(dá)到強(qiáng)制性淘汰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備堅(jiān)決淘汰更新,，做好投入使用15年以上老舊住宅的電梯隱患排查、摸底評估和更新改造,，鼓勵(lì)平層入戶方式加裝電梯,。推動藍(lán)益生活垃圾焚燒鍋爐設(shè)備更新改造。支持建筑垃圾資源化利用,、可回收物分揀設(shè)備更新,，鼓勵(lì)更新購置新能源車輛裝備和配備使用智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備,。大力推進(jìn)水泵,、消毒、除臭,、自控等各類污泥污水處理專用機(jī)械設(shè)施設(shè)備更新和污水管網(wǎng)改造,，推動居民小區(qū)二次供水、超期服役計(jì)量水表等供水設(shè)施升級,。支持老舊,、漏損供熱管道更新改造，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造,，更新加裝熱計(jì)量裝置等設(shè)備,，優(yōu)先改造既有熱泵機(jī)組。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，加?qiáng)對燃?xì)夤艿赖蕊L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測,，補(bǔ)齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道,、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備,，探索通過物聯(lián)網(wǎng)、智能感應(yīng)等監(jiān)測設(shè)備,，加強(qiáng)城市生命線安全工程建設(shè),。推動城市設(shè)施硬件升級和城市管理軟件迭代,，不斷提升城市智慧化、綠色化,、安全化水平,。鼓勵(lì)更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備等智能建造設(shè)備,，推動使用超過10年以上,、高污染、高能耗,、老化磨損嚴(yán)重,、技術(shù)落后的建筑施工設(shè)備更新，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生,。

3.加快交通運(yùn)輸設(shè)備,、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代,，重點(diǎn)推動運(yùn)營8年及以上、動力電池過質(zhì)保期及其他技術(shù)狀況不具備安全運(yùn)營條件的老舊城市公交車輛更新,，確保全市新增及更新公交車新能源占比達(dá)到100%,。根據(jù)摸排結(jié)果，加快完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車淘汰更新,。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)充電站點(diǎn)布局,，推動充電樁建設(shè)和投入運(yùn)營，提高使用效率,，助力新能源公交和出租汽車有序更新,，加快新能源重卡推廣應(yīng)用。支持郵政快遞老舊安檢設(shè)備更新和全自動智能分揀成套設(shè)備更新,，支持郵政快遞配送車輛電動化替代,。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，持續(xù)實(shí)施國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼相關(guān)政策,，依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金,，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),、機(jī)動噴霧（粉）機(jī),、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī),、鍘草機(jī)進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)貼和更新補(bǔ)貼,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.提升教育、文旅,、醫(yī)療設(shè)備水平,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科專業(yè)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院更新置換先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,、信息化教學(xué)設(shè)備,，中小學(xué)保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新置換實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備,、信息化教學(xué)設(shè)備,，進(jìn)一步提升教學(xué)和科研水平。推進(jìn)觀光游覽,、游樂,、演藝、智慧文旅改造,、文物保護(hù)利用,、高清超高清等設(shè)施設(shè)備更新，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定淘汰更新,，確保運(yùn)行安全。提升景區(qū),、文化館,、博物館等場館數(shù)字化管理水平，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)定,、流量監(jiān)測監(jiān)控,、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能,。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級,，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療,、遠(yuǎn)程診療,、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造,，進(jìn)一步提升醫(yī)療設(shè)備水平,，推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)，拓展移動智慧醫(yī)療,、遠(yuǎn)程診療應(yīng)用建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房便利化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，完善無障礙化設(shè)施,，提升患者就醫(yī)體驗(yàn),。

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動

1.加大汽車以舊換新政策支持。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)自主淘汰符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車,，依法依規(guī)報(bào)廢達(dá)到年限標(biāo)準(zhǔn)的車輛，落實(shí)汽車以舊換新補(bǔ)貼政策,，挖掘汽車消費(fèi)潛力,，因地制宜采取消費(fèi)券等促銷支持方式，對購買符合相關(guān)要求的新能源及燃油車輛給予相應(yīng)補(bǔ)貼,，結(jié)合消費(fèi)信貸,、分期購物等方式，鼓勵(lì)銷售企業(yè)讓利惠民,。提高企業(yè)回收服務(wù)和資源化綜合利用水平,，圍繞交易、上牌,、出口,、維修等汽車消費(fèi)全生命周期推動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.鼓勵(lì)家電產(chǎn)品以舊換新,。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),、回收企業(yè)開展以舊換新促銷行動，釋放家電更新消費(fèi)需求,。鼓勵(lì)廢家電回收全鏈條處理,。開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，完善“線上+線下,、產(chǎn)品+服務(wù),、零售+體驗(yàn)”等模式，對以舊家電換購節(jié)能新家電的消費(fèi)者予以優(yōu)惠,，開展家電以舊換新進(jìn)社區(qū),、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),，實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動,。

3.推動家裝消費(fèi)換新。支持有條件的居民住房通過市場化,、商業(yè)化模式裝修改造,，實(shí)施家裝廚衛(wèi)更新工程，鼓勵(lì)開展舊房裝修,、廚衛(wèi)更新等局部改造和適老化改造,，挖掘消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。完善家具免費(fèi)上門收舊服務(wù),，培育智能家居等新型消費(fèi),，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)平臺,。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)對購買綠色智能家居產(chǎn)品給予相應(yīng)優(yōu)惠。

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動

1.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò),。推動生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營方面“兩網(wǎng)融合”,。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、多元化的回收點(diǎn),、站、場三級回收網(wǎng)絡(luò),。規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)經(jīng)營方式,，培育骨干企業(yè)。推動電子商務(wù)平臺和商貿(mào)企業(yè)建立“換新＋回收”渠道,，探索構(gòu)建逆向物流系統(tǒng),。根據(jù)地區(qū)實(shí)際和處理能力，優(yōu)化報(bào)廢汽車拆解企業(yè)合理布局,，推動建立汽車全生命周期信息交互體系,。引導(dǎo)企業(yè)推廣上門收車服務(wù)模式，鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平,，向下游零部件再制造延伸拓展,。培育廢舊家電等再生資源回收利用企業(yè)，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò),，合理布局回收點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，鼓勵(lì)為居民提供上門回收服務(wù),。促進(jìn)廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用,，暢通回收循環(huán)利用鏈條，形成良性循環(huán),。

2.加快二手商品流通交易,。鼓勵(lì)電子產(chǎn)品、家電,、服裝,、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店（點(diǎn)）,，定期組織二手商品交易活動,。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范發(fā)展,，推動交易平臺企業(yè)加強(qiáng)信用記錄,、違法失信行為等信息共享，加快二手商品流通交易,，提高交易效率,。加強(qiáng)交易平臺、銷售者,、消費(fèi)者,、從業(yè)人員評價(jià)機(jī)制、信用記錄,、違法失信行為等信用信息共享,。積極培育壯大二手車經(jīng)營主體，推動二手車交易減環(huán)節(jié),、降成本,、提效率，鼓勵(lì)車企開展二手置換,、經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù),。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收服務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模,。支持手機(jī),、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定,、翻新維修和銷售業(yè)務(wù),。

3.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。推動資源高水平再利用,，鼓勵(lì)對具備條件設(shè)備實(shí)施再制造,，落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的有關(guān)政策,。提前謀劃引進(jìn)有關(guān)企業(yè)并進(jìn)行核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)相關(guān)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

4.推進(jìn)再生資源分類利用和集中處置,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出,。立足烏海及周邊地區(qū)實(shí)際，整合現(xiàn)有回收循環(huán)利用資源,，加強(qiáng)前端回收和后端市場的有效連接,，健全區(qū)域性回收循環(huán)利用體系，提高處置及綜合利用能力,。加強(qiáng)政策宣傳解讀,，推進(jìn)報(bào)廢汽車、報(bào)廢農(nóng)機(jī),、退役光伏組件,、廢舊家電、廢舊電池,、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置,。加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，落實(shí)快遞包裝無害化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)推動垃圾分類及資源化利用,。

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

1.落實(shí)并執(zhí)行好能耗、排放,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。靶向推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳改造和設(shè)備能效提升，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品設(shè)備能效水平標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求,，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)用能設(shè)備。組織開展能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效和乘用車,、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制、污染物排放,、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),、推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。

2.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,，組織開展汽車、家電,、家居產(chǎn)品,、消費(fèi)電子等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注家電產(chǎn)品的安全使用年限,，及時(shí)淘汰更新,，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)管手段,，探索建立智能化監(jiān)管體系,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息,，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為,。落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，推動市場健康發(fā)展,。加大綠色認(rèn)證,、有機(jī)認(rèn)證和“蒙”字標(biāo)認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證力度。積極參與國家,、自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂。

3.推動資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制,。組織開展綠色設(shè)計(jì),、再生資源回收、電子產(chǎn)品二手交易等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),、推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估,。配套實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃,，在綠色循環(huán)、資源節(jié)約集約利用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布一批地方標(biāo)準(zhǔn),。支持有條件的企業(yè),、科研院所、社會團(tuán)體等積極申請參加再生資源回收國家標(biāo)準(zhǔn)的研制,。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。建立烏海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動工作推進(jìn)機(jī)制,，在工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),，做到謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌、爭取項(xiàng)目要統(tǒng)籌,、搶抓市場要統(tǒng)籌,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌、資金使用要統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌整合生產(chǎn),、銷售企業(yè)和金融平臺資源，打通政策落實(shí)堵點(diǎn),、卡點(diǎn),。各區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合,、形成合力,、推動落實(shí),，確保政策到位、任務(wù)到位,、協(xié)同到位,、項(xiàng)目到位。

（二）優(yōu)化財(cái)稅金融支持,。完善財(cái)稅支持,，落實(shí)好設(shè)備更新改造、以舊換新,、購車等財(cái)稅補(bǔ)貼政策,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專用設(shè)備相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化金融支持,，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新、技術(shù)改造,、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融支持力度,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸、綠色債券,、綠色保險(xiǎn)等,，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持,。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,。全力實(shí)施自治區(qū)科技“突圍”工程，加強(qiáng)與國家,、自治區(qū)科技力量聯(lián)動，采取剛性引進(jìn),、“揭榜”柔性引進(jìn)等方式,，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢專家團(tuán)隊(duì)，通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等重大項(xiàng)目組織方式和“創(chuàng)新聯(lián)合體”技術(shù)攻關(guān)協(xié)同機(jī)制,，積極開展重大技術(shù)裝備科研攻關(guān),，解決重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，承接前沿技術(shù)驗(yàn)證示范任務(wù),，做好創(chuàng)新成果跟進(jìn)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化落地,。

（四）加大宣傳營造氛圍。各區(qū),、各相關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度,，總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法,，對好的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道；要積極回應(yīng)社會關(guān)切,，做到穩(wěn)定信心,、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定投資,；要注重與展會,、“消費(fèi)促進(jìn)年”活動等結(jié)合,，利用新媒體,、電商平臺等渠道推介宣傳,；要充分運(yùn)用各類載體平臺,，創(chuàng)新方式方法,。