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現(xiàn)將《烏海市關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作實施方案》,，（以下簡稱《實施方案》）政策解讀如下,。

聯(lián)系人：麻鑫   科室：市財政局績效科   電話：0473-2028617

一、《實施方案》出臺的背景和意義

為深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳  自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕13號）精神。進一步做好財會監(jiān)督工作,，發(fā)揮財會監(jiān)督效能,，明確財會監(jiān)督對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督要求，完善工作機制,。為我市經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航,，強化財經(jīng)紀律剛性約束，突出“零容忍”打擊財會違法違規(guī)行為,，對于進一步加強財政管理,、嚴肅財經(jīng)紀律,、規(guī)范財經(jīng)秩序具有重要意義。

二,、《實施方案》的總體思路和框架

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強財會監(jiān)督的重要論述,，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,，堅持加強黨對財會監(jiān)督工作的領(lǐng)導，突出財會監(jiān)督政治屬性,，完善財會監(jiān)督工作機制,，加快構(gòu)建財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，全面提升財會監(jiān)督效能,，促進財會監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，切實維護財經(jīng)秩序，為完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事提供有力保障,。

按照上述思路,，《實施方案》從總體要求、突出財會監(jiān)督工作重點,、完善財會監(jiān)督工作機制,、夯實財會監(jiān)督基礎、保障措施等五個方面對全市進一步加強財會監(jiān)督工作作出科學謀劃和系統(tǒng)安排,。

三,、《實施方案》建立的財會監(jiān)督體系解讀

《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念，建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,，逐步構(gòu)建財政部門主責監(jiān)督,、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的財會監(jiān)督體系,，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋,、權(quán)威高效的財會監(jiān)督新格局,。

四、《實施方案》對財會監(jiān)督重點工作具體部署

突出財會監(jiān)督政治屬性,，瞄準財會監(jiān)督五個重點領(lǐng)域,，分類精準施策，強化監(jiān)督制約,。

一是保障重大決策部署貫徹落實,。把保障黨中央,、國務院重大決策部署貫徹落實，落實“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事見行見效作為財會監(jiān)督的首要任務,，推動各項政策措施不折不扣落地見效,。

 二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，針對財政、金融,、糧食,、能源資源和就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域突出問題,，以及營商環(huán)境、國資國企,、資源利用等領(lǐng)域的多發(fā),、高發(fā)、易發(fā)問題,，各級各類財政專項資金日常違法違規(guī)行為,，聯(lián)動開展日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督,、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督,、事前事中事后監(jiān)督，整飭財經(jīng)紀律,，規(guī)范權(quán)力運行,。

三是加強內(nèi)部控制監(jiān)督。各部門各單位要落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責任,，建立健全權(quán)責清晰,、約束有力的內(nèi)部控制體系。財政部門要加快推動各部門各單位內(nèi)部控制的信息化建設,，加強對經(jīng)濟業(yè)務,、財務管理、會計行為等的日常監(jiān)督,。財政部門要指導和督促各部門各單位,、相關(guān)代理記賬機構(gòu)加強內(nèi)部控制建設,，提升內(nèi)部管理水平,。

四是加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督,。財政部門要加大對行政事業(yè)單位、重點行業(yè),、重點領(lǐng)域會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,，配合上級部門開展國有企業(yè)、上市公司,、金融企業(yè)財務會計行為專項整治,，嚴肅查處財務數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”,、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題,，嚴厲打擊偽造會計賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務,、濫用會計準則等違法違規(guī)行為,。各有關(guān)部門要加強對歸口財務管理單位財務活動的指導和監(jiān)督，嚴格財務管理,，規(guī)范會計行為,。

五是加強中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。財政部門和有關(guān)部門要按照上級部門的要求,，加強對會計師事務所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)、稅務師事務所等中介機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,。財政部門要加強對代理記賬等中介機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,嚴肅查處違反職業(yè)規(guī)則和會計政策的行為,。相關(guān)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員要嚴格依法履行審計鑒證、資產(chǎn)評估,、稅收服務,、會計服務等職責，規(guī)范參與預算績效管理等工作,，確保獨立,、客觀、公正,、規(guī)范執(zhí)業(yè),。

五、《實施方案》完善工作機制舉措

《實施方案》立足烏海市財會監(jiān)督工作全局,，建立了五大機制：一是財會監(jiān)督工作協(xié)同機制,。完善財政、稅務,、紀檢,、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、統(tǒng)計等間財會監(jiān)督協(xié)同,；二是信息溝通機制,。各財會監(jiān)督主體要加強信息溝通，相互通報工作進展,、經(jīng)驗做法,、典型案例等情況；三是線索移交移送機制,。各財會監(jiān)督主體要加強與巡視巡察機構(gòu)的協(xié)作,，加強情況通報、會商合作,、成果共享等工作,；四是監(jiān)督成果共享運用機制。各財會監(jiān)督主體要加強問題處理結(jié)果共享,、及時分析運用,，提高監(jiān)督質(zhì)效；五是重大事項報告機制,。各級政府和有關(guān)部門要暢通財會監(jiān)督信息渠道,，建立財會監(jiān)督重大事項報告機制，及時向上一級政府和有關(guān)部門反映財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題,。同時加強財會監(jiān)督隊伍建設,，推進財會監(jiān)督信息化建設。

六,、《實施方案》貫徹落實保障措施

一是加強組織領(lǐng)導,。各級黨委要加強對財會監(jiān)督工作的領(lǐng)導，及時研究解決工作中的重大事項和重要問題,，統(tǒng)籌推動財會監(jiān)督工作有序有效開展,。各級政府要建立財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，明確工作任務,、健全機制,、完善制度，加強對下級財會監(jiān)督工作的督促和指導,。各級財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,，推動財會監(jiān)督各項任務落實。

二是嚴格考核評價,。將財會監(jiān)督工作推進情況作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容;對貫徹落實財會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力,、職責履行不到位的，要嚴肅追責問責,。財政部門要牽頭制定考評辦法,，對財會監(jiān)督制度執(zhí)行、任務落實、問題整改,、責任追究,、機制建設等進行量化考評，推動財會監(jiān)督工作有效落實,。

三是嚴明紀律要求。國家機關(guān),、國有企事業(yè)單位及其他組織應積極配合財會監(jiān)督工作,，及時向財會監(jiān)督主體提供所需材料并保障必要的工作條件。財會人員要加強自我約束,，遵守職業(yè)道德,，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財會事項，有權(quán)檢舉單位或個人的違法違規(guī)行為,。對拒絕,、阻撓、拖延財會監(jiān)督工作開展,，提供虛假或者有重大遺漏的財會資料及信息等行為嚴肅追責問責,。

四是強化結(jié)果應用。加大對財經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的處理處罰力度,，推動實施聯(lián)合懲戒,，大幅提高違法違規(guī)成本。將財會監(jiān)督結(jié)果及反饋問題整改落實情況與預算安排,、資金分配,、信用評價等掛鉤，對問題整改責任不落實甚至虛假整改的,，及時通報批評,，涉嫌違紀的移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追責問責。完善財會監(jiān)督結(jié)果公告公示制度,，對違反財經(jīng)紀律的單位和個人,，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息平臺,、政府門戶網(wǎng)站等監(jiān)管平臺等進行公開曝光,，屬于黨員和公職人員的，及時向所在黨組織,、所在單位通報,，發(fā)揮警示教育作用。

五是加強宣傳引導,。加強財會監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳貫徹,，強化財會從業(yè)人員職業(yè)操守教育。在依法合規(guī)、安全保密等前提下,，大力推進財會信息公開,，提高財會信息透明度。加強財會監(jiān)督政策宣傳解讀和輿論引導,，積極回應社會關(guān)切,，營造財會監(jiān)督工作良好氛圍。

                                   烏海市財政局

                                                                         2024年1月10日