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各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
      《烏海市進一步加強財會監(jiān)督工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹落實,。

　　
2024年1月16日

　?。ù思_發(fā)布）

　　
烏海市進一步加強財會監(jiān)督工作
實施方案

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號）精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕13號）要求,，更好發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，結合我市實際,，制定本實施方案,。
一、總體要求
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的二十大精神,，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，認真貫徹習近平總書記關于加強財會監(jiān)督的重要論述,，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,，堅持加強黨對財會監(jiān)督工作的領導，突出財會監(jiān)督政治屬性,，按照現(xiàn)行的管理職能職責劃分,，加快構建財政部門主責監(jiān)督、有關部門依責監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，全面提升我市財會監(jiān)督效能,，促進財會監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，切實維護財經(jīng)秩序，為完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事提供有力保障,，以實干實效展現(xiàn)責任和擔當,。
二、突出財會監(jiān)督工作重點
1.保障重大決策部署貫徹落實。聚焦保障黨中央,、國務院重大決策部署有效貫徹落實,，緊盯落實“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，為推進內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設添彩,。綜合運用檢查核查,、評估評價、監(jiān)測監(jiān)控,、調(diào)查研究等方式開展財會監(jiān)督,，嚴肅查處財經(jīng)領域違規(guī)違紀違法行為，推動各項政策措施不折不扣落地見效,。
2.加強重點領域監(jiān)督,。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，針對財政,、金融、糧食,、能源資源和就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領域突出問題,，以及營商環(huán)境、國資國企,、資源利用等領域的多發(fā),、高發(fā)、易發(fā)問題,，各級各類財政專項資金日常違法違規(guī)行為,，聯(lián)動開展日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督,、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督,、事前事中事后監(jiān)督，整飭財經(jīng)紀律,，規(guī)范權力運行,。
3.加強內(nèi)部控制監(jiān)督。各部門單位要落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責任,，建立健全權責清晰,、約束有力、以預算績效管理為中心的預算管理和財務管理內(nèi)部財會監(jiān)督機制的內(nèi)部控制體系。財政部門要加快推動各部門單位內(nèi)部控制的信息化建設,，加強對經(jīng)濟業(yè)務,、財務管理、會計行為等的日常監(jiān)督,。財政部門要指導和督促各部門單位,、相關代理記賬機構加強內(nèi)部控制建設，提升內(nèi)部管理水平,。
4.加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督,。財政部門要加大對行政事業(yè)單位、重點行業(yè),、重點領域會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,，配合上級部門開展國有企業(yè)、上市公司,、金融企業(yè)財務會計行為專項整治,，嚴肅查處財務數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”,、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題,，嚴厲打擊偽造會計賬簿、虛構經(jīng)濟業(yè)務,、濫用會計準則等違法違規(guī)行為,。各有關部門要加強對歸口財務管理單位財務活動的指導和監(jiān)督，嚴格財務管理,，規(guī)范會計行為,。
5.加強中介機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。財政部門和有關部門要按照上級部門的要求,，加強對會計師事務所,、資產(chǎn)評估機構、稅務師事務所等中介機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,。財政部門要加強對代理記賬等中介機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,嚴肅查處違反職業(yè)規(guī)則和會計政策的行為,。相關中介機構及其從業(yè)人員要嚴格依法履行審計鑒證、資產(chǎn)評估,、稅收服務,、會計服務等職責，規(guī)范參與預算績效管理等工作,，確保獨立,、客觀、公正,、規(guī)范執(zhí)業(yè),。
三,、完善財會監(jiān)督工作機制
6.強化財會監(jiān)督工作協(xié)同。在市委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作領導小組框架下,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,，完善財政、稅務,、紀檢,、審計、國有資產(chǎn),、統(tǒng)計等財會監(jiān)督協(xié)同機制,，定期會商重要問題處理、綜合執(zhí)法檢查,、監(jiān)督結果運用等事項,，形成監(jiān)督合力。財政部門要牽頭制定協(xié)同監(jiān)督事項清單和對象清單,，有關部門,、行業(yè)協(xié)會和中介機構要強化協(xié)同配合、一體推進工作,。
7.完善信息溝通機制,。各財會監(jiān)督主體要加強信息溝通，相互通報工作進展,、經(jīng)驗做法,、典型案例等情況。有關部門要及時將主管,、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財會監(jiān)督工作情況通報本級財政部門,。加強財會監(jiān)督主體同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、金融監(jiān)管主體間的對接溝通,。對其他監(jiān)督主體征詢專業(yè)意見、提供資料數(shù)據(jù)等需求,，各財會監(jiān)督主體要及時提供,。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道,，健全財會監(jiān)督投訴舉報受理機制,，完善受理、查處、跟蹤,、整改等制度,，嚴肅處理財會監(jiān)督投訴舉報案件。
8.健全線索移交移送機制,。各財會監(jiān)督主體要加強與巡視巡察機構的協(xié)作,，完善情況通報、會商合作,、成果共享等工作機制,，研究辦理巡視巡察移交的建議;對在財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的問題線索,，要依法依規(guī)及時移送紀檢監(jiān)察機關,，需要其他監(jiān)督主體知情和掌握的問題要及時通報。中介機構及其從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應及時向主管部門,、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會報告。對其他監(jiān)督主體移送的財會監(jiān)督有關問題線索和提出的意見建議,，相關財會監(jiān)督主體要及時辦理并反饋,。
9.加強監(jiān)督成果共享運用。各財會監(jiān)督主體要加強問題處理結果共享,、及時分析運用,，提高監(jiān)督質(zhì)效;對其他監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)并反饋的涉及財政資金、國有資產(chǎn),、政府采購,、財務管理以及執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴等問題，要持續(xù)跟蹤監(jiān)督,，確保問題整改見底到位,。要認真研究分析各類問題產(chǎn)生的深層次原因，建立健全長效機制,，及時堵塞制度漏洞,。
10.嚴格執(zhí)行重大事項報告機制。各級政府和有關部門要暢通財會監(jiān)督信息渠道,，建立財會監(jiān)督重大事項報告機制,，及時向上一級政府和有關部門反映財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。各財會監(jiān)督主體要將本部門本行業(yè)本系統(tǒng)年度財會監(jiān)督重點工作,、專項行動方案,、問題整改等情況及時報送本級財政部門。
四,、夯實財會監(jiān)督基礎支撐
11.健全完善制度體系,。制定和完善財會監(jiān)督工作規(guī)程及結果運用,、考核管理、人才庫管理,、投訴舉報管理等方面規(guī)章制度,，提高財會監(jiān)督規(guī)范化水平。健全預算管理,、資產(chǎn)管理,、政府采購管理、財務管理相關制度,，完善內(nèi)部控制制度機制,。健全行業(yè)自律監(jiān)督規(guī)定、行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范,，加大制度執(zhí)行力度,，增強執(zhí)行效果。
12.加強財會監(jiān)督隊伍建設,。各級財政部門,、各相關單位要強化財會監(jiān)督隊伍建設，配備與財會監(jiān)督職能任務相匹配的人員力量,。要完善財會監(jiān)督人才政策體系和激勵約束機制,，加強財會監(jiān)督人才培訓教育，分類型,、分領域建立高層次財會監(jiān)督人才庫和執(zhí)法人員庫,，積極選派財會業(yè)務骨干參加巡視巡察、紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查,，提升財會監(jiān)督隊伍專業(yè)能力和綜合素質(zhì),。
13.推進財會監(jiān)督信息化建設。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，充分運用大數(shù)據(jù)和信息化手段開展財會監(jiān)督檢查,。依托全國各類在線政務服務平臺，統(tǒng)籌整合各類公共數(shù)據(jù)資源,，分級分類完善財會監(jiān)督數(shù)據(jù)庫,，推進財會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用，建立財會領域重大風險識別預警機制,。財政部門要按照上級部門的安排部署,，推動我市內(nèi)控信息化與預算一體化平臺的銜接工作，進一步完善預算管理一體化全方位,、全過程監(jiān)管，提高監(jiān)督質(zhì)效,。
五,、保障措施
14.加強組織領導,。各區(qū)、各部門要強化組織領導,，加強協(xié)同配合,，確保各項工作任務落地見效。市財政部門和各區(qū)人民政府要建立財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制,，明確工作任務,、健全機制、完善制度,，加強對下級財會監(jiān)督工作的督促和指導,。市、區(qū)兩級財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,，推動財會監(jiān)督各項任務落實,。
15.嚴格考核評價。將財會監(jiān)督工作推進情況作為領導班子和有關領導干部考核的重要內(nèi)容;對貫徹落實財會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力,、職責履行不到位的,，要嚴肅追責問責。財政部門要牽頭制定考評辦法,，對財會監(jiān)督制度執(zhí)行,、任務落實、問題整改,、責任追究,、機制建設等進行量化考評，推動財會監(jiān)督工作有效落實,。
16.嚴明紀律要求,。黨政機關、國有企事業(yè)單位及其他組織應積極配合財會監(jiān)督工作,，及時向財會監(jiān)督主體提供所需材料并保障必要的工作條件,。財會人員要加強自我約束，遵守職業(yè)道德,，拒絕辦理或按照職權糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財會事項,，有權檢舉單位或個人的違法違規(guī)行為。對拒絕,、阻撓,、拖延財會監(jiān)督工作開展，提供虛假或者有重大遺漏的財會資料及信息等行為嚴肅追責問責,。
17.強化結果應用,。加大對財經(jīng)領域違法違規(guī)行為的處理處罰力度，推動實施聯(lián)合懲戒,，大幅提高違法違規(guī)成本,。將財會監(jiān)督結果及反饋問題整改落實情況與預算安排,、資金分配、信用評價等掛鉤,，對問題整改責任不落實甚至虛假整改的,，及時通報批評，涉嫌違紀的移送紀檢監(jiān)察機關追責問責,。完善財會監(jiān)督結果公告公示制度,，對違反財經(jīng)紀律的單位和個人，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),、信用信息平臺,、政府門戶網(wǎng)站等平臺等進行公開曝光，屬于黨員和公職人員的,，及時向所在黨組織,、所在單位通報，發(fā)揮警示教育作用,。
18.加強宣傳引導,。加強財會監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳貫徹，強化財會從業(yè)人員職業(yè)操守教育,。在依法合規(guī),、安全保密等前提下，大力推進財會信息公開,，提高財會信息透明度,。加強財會監(jiān)督政策宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關切,，營造財會監(jiān)督工作良好氛圍,。