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　　為全面貫徹自治區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)精神,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng),，聚焦全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，我市印發(fā)了《烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),，成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　    2022年4月6日自治區(qū)召開全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì),。我市全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，在市政府2022年第9次常務(wù)會(huì)議上安排部署了相關(guān)工作，要求市發(fā)改委牽頭起草成立烏海市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,，盡快組建工作專班,，抓緊制定落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》的具體措施。按照市政府工作部署和要求,，市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)局,、文體旅游廣電局等相關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密銜接自治區(qū)相關(guān)政策,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，充分吸收采納各方意見和建議形成《方案》，并經(jīng)市政府2022年第18次常務(wù)會(huì)議研究通過,。

• 制定依據(jù)

　　主要依據(jù)《自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)2022年行動(dòng)方案》《內(nèi)蒙古現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)2022年行動(dòng)方案》等政策,，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定本《方案》,。

• 總體框架,、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù),、保障措施三部分內(nèi)容。

　　第一部分：對(duì)我市2022年促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求,，包括指導(dǎo)思想,、工作原則和工作目標(biāo)。

　　第二部分：從旅游業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、“一老一小”工程、房地產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè),、金融業(yè),、人力資源服務(wù)業(yè)、一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈,、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等11個(gè)領(lǐng)域提出了2022年重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo),，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新整合發(fā)展,。同時(shí)《方案》根據(jù)職能職責(zé)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工,，明確了責(zé)任單位,。

　　第三部分：從加強(qiáng)組織保障、要素保障,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目保障四方面確保各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)完成,。

　　本《方案》有以下三方面特點(diǎn)：

　　一是緊密銜接上位政策，確定工作目標(biāo),?！斗桨浮穲?jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作原則,，根據(jù)《自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》等政策文件中提出的工作要求和目標(biāo),，著力提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提出“2022年全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.5%左右,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到6.5%”的預(yù)期目標(biāo),，與自治區(qū)確定的2022年預(yù)期目標(biāo)一致。

　　二是突出問題導(dǎo)向,，明確重點(diǎn)任務(wù),。《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，針對(duì)我市當(dāng)前服務(wù)業(yè)整體發(fā)展速度較低,、市場(chǎng)主體活力不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題,，著力固基礎(chǔ),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，從推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新整合發(fā)展三方面提出2022年實(shí)施的重點(diǎn)工作任務(wù),，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品,、技術(shù),、業(yè)態(tài)和模式不斷創(chuàng)新。

　　三是注重系統(tǒng)謀劃,，加強(qiáng)要素保障,。為了加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，《方案》成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了工作機(jī)制,，明確了工作職責(zé)、工作制度,，全方位保障服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn),、落實(shí)到位。《方案》要求強(qiáng)化項(xiàng)目為王的發(fā)展意識(shí),，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和短板,，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、增后勁的好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目，推動(dòng)形成“ 儲(chǔ)備一批,、開工一批,、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局,，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。