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各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

    《烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022版）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實,。

                                                               2022年6月24日

                               （此件公開發(fā)布）

烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2022版）

    為全面貫徹自治區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會精神,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長，聚焦全市服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展短板,，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，依據(jù)《自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)2022年行動方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案》等一系列政策體系，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以及自治區(qū)黨委,、市委工作部署和要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“堅持一個遵循,、貫徹一條主線,、推進(jìn)兩大任務(wù)、實現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的發(fā)展思路,，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板,、提升服務(wù)品質(zhì)、改善人居環(huán)境為核心,，加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，持續(xù)推進(jìn)城市功能升級，穩(wěn)步提升公共服務(wù)供給質(zhì)量,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，更好滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和群眾日益增長的美好生活需要,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（二）工作原則

    ——穩(wěn)字當(dāng)頭,，穩(wěn)中求進(jìn),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給,、提升服務(wù)質(zhì)效,、促進(jìn)消費升級，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾,。

    ——突出重點,、優(yōu)化提升。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，著力固基礎(chǔ),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品,、技術(shù),、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,。

    ——系統(tǒng)謀劃,，項目支撐。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、擴(kuò)大內(nèi)需,、改善民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,、發(fā)展目標(biāo),，強(qiáng)化項目為王的發(fā)展意識，積極謀劃一批重大項目,、優(yōu)質(zhì)項目,，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（三）工作目標(biāo)

    著力提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要和居民消費升級趨勢,，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，2022年服務(wù)業(yè)增長6.5%左右,，社會消費品零售總額增速達(dá)到6.5%,，服務(wù)業(yè)效益明顯提升，一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)取得積極進(jìn)展,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級水平不斷提升,。

二、重點任務(wù)

（一）推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

       1.旅游業(yè),。以建設(shè)黃河流域旅游目的地城市為目標(biāo),，積極打造精品旅游景區(qū)，加快麥咭TV小鎮(zhèn),、烏海黃河文化博物館等項目建設(shè),，推動吉奧尼葡萄酒莊、黃河西行客棧等景區(qū)提檔升級,。豐富文旅產(chǎn)品供給，推進(jìn)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),，依托摩爾城文旅綜合體,、閱遇書吧、黃河大舞臺等環(huán)湖區(qū)域,，規(guī)劃發(fā)展集購物,、餐飲、娛樂,、休閑,、住宿于一體的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)。開展C級自駕車旅居車營地創(chuàng)建工作,，提升完善內(nèi)蒙古小三線軍工文化紀(jì)念館展陳及配套設(shè)施,，組織申報首批自治區(qū)級文明旅游示范單位、國家級高星級酒店和國家級甲,、乙,、丙級旅游民宿，開展2022年中國旅游日活動,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè),，推動中河源社區(qū)、澤園社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村,。扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大,，支持開發(fā)具有烏海特色的文創(chuàng)商品，鼓勵4A以上景區(qū)創(chuàng)辦文創(chuàng)商品實體店,，推動文創(chuàng)旅游商品開發(fā)與推廣,。（責(zé)任單位：市文體旅游廣電局）

        2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞打造自治區(qū)西部消費聚集地,，優(yōu)化商業(yè)空間布局,，改造升級新華西街步行街,、萬達(dá)金街等特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展便利店,、社區(qū)菜店,、便民早（晚）市等一刻鐘社區(qū)生活圈，重點打造濱河新區(qū)中心要素聚集的高端新型消費圈,，加快推動摩爾城主力店入駐,，構(gòu)建差異化、特色化,、便利化現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系,。激發(fā)商業(yè)新活力，引進(jìn)和推動寧夏懷遠(yuǎn)夜市等知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店,，探索培育電子商務(wù)示范基地,，培育發(fā)展本土網(wǎng)店、網(wǎng)商,，開展烏海市跨境電商綜合試驗區(qū)申報工作,，推動歐范思、廣源跨境購等跨境直郵電商企業(yè)開展線上線下服務(wù),。加快綠色商場創(chuàng)建,，發(fā)揮萬達(dá)廣場獲評綠色商場稱號的示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)明珠百貨等商貿(mào)企業(yè)積極申報創(chuàng)建綠色商場,。推動餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，以打造品牌、強(qiáng)化連鎖,、便利化經(jīng)營為重點,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級,。擴(kuò)大自主品牌知名度和影響力,，培育“烏海有禮”區(qū)域公共品牌，繼續(xù)開展“烏海老字號”認(rèn)定和“八方滋味在烏海”特色美食（店）評選和推廣活動,，鼓勵已認(rèn)定和評選企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè),，培育發(fā)展符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)“內(nèi)蒙古老字號”。開展傳統(tǒng)促消費活動,，著力打造涵蓋衣食住行多領(lǐng)域,、集聚人氣的消費促進(jìn)系列活動平臺，以打造“約惠烏海”品牌為抓手,，把握四季消費特點和節(jié)慶消費熱點,，組織線上線下相融合的各類促消費活動，有效提升消費持續(xù)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

        3.“一老一小”工程,。聚焦“一老一小”急難愁盼問題，擴(kuò)大和提升養(yǎng)老托育有效供給和服務(wù)質(zhì)量,。健康養(yǎng)老服務(wù)方面,，著力解決養(yǎng)老服務(wù)“難點”“痛點”“堵點”,，不斷完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快形成“1+3+N”養(yǎng)老服務(wù)模式,。推動市頤養(yǎng)康復(fù)中心、海勃灣區(qū)宜和老年公寓,、海南區(qū)人民醫(yī)院等項目不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能,，新建各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施44個，新增養(yǎng)老服務(wù)床位381張,，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。實施困難老人家庭適老化改造,，完成改造500戶工作。開展一刻鐘健康醫(yī)療服務(wù)圈建設(shè)工作,，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)配置，持續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，在每個生活圈內(nèi)設(shè)置15分鐘可到達(dá),、不少于1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。托育方面,，堅持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量,，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源配置合理,，制度保障體系進(jìn)一步健全。編制《烏海市發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實施方案》,，開展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo),，啟動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點建設(shè)，實施烏海市婦幼保健院母嬰護(hù)理服務(wù)中心,、海勃灣區(qū)東方紅幼兒園（總園）二期,、烏海市兒童福利院改造等項目，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平逐步提升,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、衛(wèi)生健康委員會）

        4.房地產(chǎn)業(yè),。堅決貫徹“房住不炒”要求,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房保障體系,，滿足城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。以濱河二期開發(fā)建設(shè)為契機(jī),，引進(jìn)實力強(qiáng),、信譽(yù)好的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，打造環(huán)境優(yōu)美,、智能化程度高,、物業(yè)服務(wù)好的中高檔改善型住宅小區(qū)。開工建設(shè)保障性租賃住房192套,，改造老舊小區(qū)59個,、惠及6670戶。制定《烏海市住宅物業(yè)管理條例（草案）》,，完善《烏海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價管理辦法》,，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過物業(yè)服務(wù)監(jiān)管平臺提供定制化產(chǎn)品和個性化服務(wù)。持續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，制定《持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)嵤┓桨浮?，落實房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象治理屬地責(zé)任制，盡快化解房地產(chǎn)歷史遺留問題,。加快“智慧小區(qū)”建設(shè),，提升全市住宅小區(qū)數(shù)字化、智慧化水平,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

        5.現(xiàn)代物流業(yè),。落實落細(xì)自治區(qū)出臺的一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策，圍繞智慧物流,、物流基礎(chǔ)設(shè)施,、冷鏈、糧食倉儲等領(lǐng)域策劃儲備一批項目,，補(bǔ)齊物流設(shè)施建設(shè)短板,。加快推進(jìn)海南區(qū)物流園綜合服務(wù)區(qū)和海南區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級物流樞紐建設(shè)，不斷完善樞紐,、基地集約化配送功能,。著力提升專業(yè)物流服務(wù)能力，鼓勵物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺,，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享。提升物流綠色化,、智能化水平,，鼓勵烏海鴻達(dá)交易中心、煤哆哆,、呼鐵同洲,、如意君正等物流園使用大數(shù)據(jù)、云計算,、地理信息技術(shù)等物流智能化管理技術(shù),，推廣電子運(yùn)單、無人機(jī),、無人車等智能化裝備普及應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺化、交易在線化,、流程標(biāo)準(zhǔn)化,、運(yùn)輸可視化、管控數(shù)字化,。培育壯大物流市場主體,，積極組織我市符合要求的物流企業(yè)參加評估，增加我市A級物流企業(yè)認(rèn)定數(shù)量,。制定烏海市三級物流體系建設(shè)方案,，加快推進(jìn)萬家易購果蔬分揀配送中心項目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最初一公里”和 “最后一公里”,。加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)烏海郵政分公司冷鏈物流建設(shè)項目，加強(qiáng)葡萄,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),。深入實施“快遞進(jìn)村”工程,，全市農(nóng)村快遞物流服務(wù)站點不少于15個,。加快低碳園區(qū)鐵路專用線項目建設(shè)，大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn),，鼓勵企業(yè)使用甩掛車,、集裝箱車輛和其他多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載設(shè)備，實現(xiàn)運(yùn)輸能力提質(zhì)增效,。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會,、商務(wù)局、農(nóng)牧局,、交通運(yùn)輸局,，市郵政管理局）

        6.信息服務(wù)業(yè)。圍繞智慧城市,、智慧園區(qū)建設(shè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,，加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，到2023年建成5G基站1300個以上,。加大“兩化”融合診斷服務(wù)力度，到2023年爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合評估診斷全覆蓋,。深入開展“萬戶企業(yè)登云”行動,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)上云上平臺，推動設(shè)備,、研發(fā),、供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理等上云上平臺，支持企業(yè)通過使用“小而精”的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品,，逐步提升數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平,。實施千兆固網(wǎng)接入工程，開展IPv6流量提升三年專項行動,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,，市大數(shù)據(jù)中心、通信建設(shè)管理辦公室）

        7.科技服務(wù)業(yè),。積極培育一批自治區(qū)級,、國家級重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵和支持符合條件的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提質(zhì)升級,，推動內(nèi)蒙古烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū),。引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力,，組織符合條件的企業(yè)申報自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。搶抓“科技興蒙”行動帶來的開放合作機(jī)遇,，完善與發(fā)達(dá)地區(qū)和高校院所的創(chuàng)新合作機(jī)制,，有序推動烏海市科技大市場建設(shè)，逐步建立科技成果供需信息庫,。依托烏海市科技創(chuàng)新中心等平臺載體,，引育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，充分發(fā)揮“異地孵化,、烏海轉(zhuǎn)化”中心作用,，推動優(yōu)質(zhì)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工作,，支持企業(yè)參與國際,、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制定。全力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)建設(shè),。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新攻關(guān),，提高技術(shù)裝備水平。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市場監(jiān)督管理局,、工業(yè)和信息化局）

        8.金融業(yè)。充分發(fā)揮銀行主渠道作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大重點領(lǐng)域,、重大項目有效信貸投放，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融,、現(xiàn)代能源金融,、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域有所突破。強(qiáng)化普惠金融服務(wù),，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面、降價,，提升融資可獲得性和便利性,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供以核心企業(yè)增信為基礎(chǔ)的金融服務(wù),。推廣和發(fā)展“銀稅互動”“信易貸”等金融服務(wù),，推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán),、訂單融資等授信模式,。認(rèn)真落實自治區(qū)“天駿”服務(wù)計劃，持續(xù)推進(jìn)賽思普科技,、源宏化工,、東源科技等企業(yè)上市培育進(jìn)程，力爭新增1—2家符合條件的企業(yè)列入自治區(qū)擬上市企業(yè)后備庫,、1家企業(yè)掛牌新三板,。結(jié)合全市重點建設(shè)項目，主動對接有效信貸需求,，提高項目儲備轉(zhuǎn)化率,，增加有效金融供給,，全力支持重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)。力爭到2022年末,，金融業(yè)增加值增速達(dá)到10%左右,，貸款增速取得較大提升。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室）

        9.人力資源服務(wù)業(yè)。全面推行人社系統(tǒng)“網(wǎng)上辦”“一次辦”“掌上辦”“打包辦”服務(wù)模式,，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險、人事人才,、勞動關(guān)系和社會保障卡等全領(lǐng)域服務(wù)事項網(wǎng)上可辦,。加大服務(wù)供給，推動人社公共服務(wù)向基層平臺,、銀行網(wǎng)點延伸,，形成人社公共服務(wù)“就近辦”“多點可辦”新格局。全力推進(jìn)智慧公共服務(wù)建設(shè),，依托智慧公共就業(yè)服務(wù)中心平臺,，多角度、多渠道滿足用工單位和求職人員需求,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式,、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。2022年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬元,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）

（三）推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新整合發(fā)展

        10.一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈,。按照“試點先行、示范帶動,、以點帶面,、全面推開”的步驟，突出便民利民惠民導(dǎo)向,，通過三年建設(shè),，圍繞“宜居、宜業(yè),、宜學(xué),、宜養(yǎng)、宜游”目標(biāo),，合理配置服務(wù)要素,，著力打造“舒適安居圈、便民消費圈,、社區(qū)文化圈,、優(yōu)教普惠圈、養(yǎng)老服務(wù)圈,、健康醫(yī)療圈,、城市顏值圈,、服務(wù)響應(yīng)圈”為一體的一刻鐘社區(qū)生活圈。2022年,，建立完善康樂社區(qū),、濱河社區(qū)、長青社區(qū),、新達(dá)社區(qū),、巴彥烏素街5個一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈試點。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市商務(wù)局）

        11.服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。提升教育、醫(yī)療,、文化旅游,、商貿(mào)等領(lǐng)域數(shù)字化、信息化水平,，促進(jìn)城市服務(wù)精準(zhǔn)化,、管理智能化、生活便捷化,。推動教育云平臺,、數(shù)字校園、智慧平安校園等設(shè)施的信息化升級改造,，探索跨學(xué)科教學(xué),、智能化教育等教學(xué)教育新模式，推進(jìn)初高中學(xué)校智能終端和智慧課堂系統(tǒng)普及應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué),。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，鼓勵重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)云化,，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系，優(yōu)化完善全民健康信息平臺,。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新業(yè)態(tài),，面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人及子女等方面提供服務(wù),，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,。開展實體商業(yè)數(shù)字化建設(shè)行動，加快商場,、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)深度融合,。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，發(fā)展“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”和“數(shù)字化店鋪”,。實施文旅數(shù)字化工程,，加快文化旅游數(shù)字化建設(shè)，推動5G,、大數(shù)據(jù),、虛擬現(xiàn)實技術(shù)在線上演播、博物館展示,、智慧景區(qū)打造,、文化供給等方面的應(yīng)用，上線烏海市智慧文旅平臺,。實現(xiàn)公共文化云平臺互聯(lián)互通,，全民健身場地一鍵可查，滿足市民點單式的公共文化,、旅游休閑,、體育健身需求。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市教育局,、衛(wèi)生健康委員會、民政局,、商務(wù)局,、文體旅游廣電局）

三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織保障,。成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委常委、常務(wù)副市長賈慶東擔(dān)任,，副組長由副市長喬毓,、王繼平擔(dān)任，成員由各區(qū)人民政府,、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成,。建立第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確工作職責(zé),、工作制度,，推動各項工作落實到位。各成員單位各司其職,，結(jié)合任務(wù)分工,，制定工作計劃、細(xì)化工作任務(wù),、明確工作責(zé)任,，主動作為、加強(qiáng)協(xié)作,、形成合力,，確保完成目標(biāo)任務(wù),。

    （二）加強(qiáng)要素保障。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“放管服”改革,，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù),，打造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境,、公平普惠的政策環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，保障企業(yè)依法平等取得資金,、技術(shù),、人力資源、土地使用權(quán)等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,。貫徹落實國家,、自治區(qū)以及我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動企業(yè)積極性,。積極爭取國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)各類資金,，支持具有引領(lǐng)帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，助力服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。（市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測,。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加大服務(wù)業(yè)各專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測力度,，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計分析,，形成季度、年度信息發(fā)布制度,。（市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

    （四）強(qiáng)化項目保障,。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和短板，科學(xué)謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),、增后勁的好項目、大項目,，推動形成“儲備一批,、開工一批、建設(shè)一批,、竣工一批”的滾動發(fā)展格局,。加大招商引資工作力度，通過委托招商,、以商招商等方式,，加強(qiáng)與目標(biāo)企業(yè)對接，推動服務(wù)業(yè)項目落地運(yùn)營,。（市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加快推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，經(jīng)市政府研究，決定成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。組成人員如下：

一,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組    長：  賈慶東   市委常委、常務(wù)副市長

副 組 長：  喬  毓   市政府副市長

                          王繼平   市政府副市長

成    員：  崔洪波   海勃灣區(qū)委副書記,、政府區(qū)長

                         劉  虎   烏達(dá)區(qū)委副書記,、政府區(qū)長

                         劉  兵   海南區(qū)委副書記,、政府區(qū)長

高  博   市發(fā)展和改革委員會主任

喬天峰   市教育局局長

史國輝   市科學(xué)技術(shù)局局長

楊慶遠(yuǎn)   市工業(yè)和信息化局局長

郭振蓮   市民政局局長

趙孔章   市財政局局長

董躍飛   市人力資源和社會保障局局長

楊雪峰   市自然資源局局長

劉昌慧   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

施大勇   市交通運(yùn)輸局局長

劉德翠   市商務(wù)局局長

吳峰容   市文體旅游廣電局局長

任繼華   市衛(wèi)生健康委員會主任

  許  濱    市市場監(jiān)督管理局局長

趙  智     市統(tǒng)計局局長

張永強(qiáng)   市政府金融工作辦公室主任

云  霞      市醫(yī)療保障局局長

鄭琳琥    市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局局長

錢建國    市大數(shù)據(jù)中心主任

趙  峰      國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局局長

呂永祥    人民銀行烏海市中心支行行長

苑曉紅    市郵政管理局局長

劉  劍      內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司烏海分公司總經(jīng)理

杜國興    呼鐵局烏海車務(wù)段段長

二,、工作職責(zé)

  （一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究制定全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合性政策,；部署全市第三產(chǎn)業(yè)年度重點工作,；分析全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,，向市委和政府提出促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的政策建議,；督促檢查第三產(chǎn)業(yè)重點工作和政策落實情況。

  （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會,，辦公室主任由高博同志兼任。負(fù)責(zé)牽頭會同各成員單位研究制定全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性政策,；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位年度工作重點,，提出全市第三產(chǎn)業(yè)年度工作要點；在研究匯總各成員單位年度工作總結(jié)基礎(chǔ)上,，編制第三產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告,；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、第三產(chǎn)業(yè)定期調(diào)度會議等,。

  （三）各成員單位職責(zé),。負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；制定本行業(yè)年度工作計劃,，按照第三產(chǎn)業(yè)年度工作要點,，抓好工作任務(wù)落實；按季度分析本行業(yè)發(fā)展形勢,，研究提出相關(guān)工作和政策建議,；編制本行業(yè)年度發(fā)展報告，對行業(yè)發(fā)展及工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面總結(jié)并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

三,、工作制度

  （一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議原則上每年召開一次,，也可根據(jù)工作需要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后召開專題會議,；領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議研究決定的事項，會后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理形成會議紀(jì)要,，印發(fā)各成員單位,，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、催辦和督促落實,。

  （二）領(lǐng)導(dǎo)小組督查檢查制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組按年度對各成員單位年度重點工作完成情況和政策落實情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果向市委和政府報告,。

  （三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作報告制度,。每年年底前，各成員單位將年度工作報告及下年度工作重點,、目標(biāo)報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成全市第三產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告及下一年度工作要點，提交領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議研究,；每年7月10日前,，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將半年本行業(yè)發(fā)展情況、重點工作開展情況及下一步工作措施報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，匯總形成全市第三產(chǎn)業(yè)半年分析報告,，報送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱研究；按照《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈烏海市服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)和情況調(diào)度工作方案〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔2017〕87號）要求,，各成員單位按季度將相關(guān)工作開展情況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

  （四）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位確定一名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要,，不定期召開小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和階段性工作,；各成員單位聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)系,，做好信息交流等工作。

四,、其他事項

   今后,，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他人員若有變動,，由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整,，市人民政府辦公室不再另行發(fā)文。

烏海政辦發(fā)〔2022〕19號.doc