| 標(biāo) 題 | 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知 | ||||||||
| 索 引 號 | 111503000115543089/2024-00907 | 發(fā)文字號 | 烏海政辦發(fā)〔2024〕10號 | ||||||
| 發(fā)文機構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
| 主題分類 | 人力資源,、公共服務(wù) | ||||||||
| 成文日期 | 2024-02-04 00:00:00 | 公開日期 | 2024-02-04 10:23:57 | 公文時效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2024年2月4日
?。ù思_發(fā)布）
烏海市推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作部署,，切實解決制約我市物流業(yè)發(fā)展的突出問題,，深入務(wù)實推進(jìn)《烏海市現(xiàn)代大宗物流發(fā)展規(guī)劃》（烏海發(fā)改民營字〔2023〕348號）落地實施，抓好全市物流業(yè)相關(guān)工作,，結(jié)合我市實際制定本方案,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事,，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，落實好自治區(qū)黨委“六個工程”和市委八屆七次全會提出的12項重點工作任務(wù),，緊抓建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡契機,，以降本、增效,、提質(zhì)為總目標(biāo),，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，加快補齊軟硬件短板,，優(yōu)化物流資源配置,，著力“優(yōu)化布局、提升動能,、增強支撐,、強化保障”，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、安全可靠的物流體系，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
到2025年，運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，鐵路運輸能力明顯提高,，綠色運輸、密閉運輸逐步推廣,，“公轉(zhuǎn)鐵”各項工作取得顯著成效,。道路運輸服務(wù)水平不斷提升，物流綜合成本逐步下降,，物流通道進(jìn)一步暢通,，物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，企業(yè)集聚效應(yīng)和市場競爭力顯著增強。貨物運輸結(jié)構(gòu)不合理,、鐵路專用線利用率不高,、物流企業(yè)“小、散,、亂”,、運輸污染嚴(yán)重等突出問題有效改善,，努力構(gòu)建綠色、節(jié)能,、高效的現(xiàn)代物流運輸體系,。
到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)劃形成市內(nèi)“四縱四園”,、市外“五通”的總體布局,，煤炭鐵路運輸占比大幅提升，煤炭集裝化運輸和密閉運輸有效推廣,，實現(xiàn)貨運順暢,、客貨分流、通疆達(dá)海的目標(biāo),。物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競爭力顯著增強,，物流服務(wù)質(zhì)量、效率全面提升,，“北通南暢,、東拓西連”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，為打造新材料,、新能源產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐,。力爭將我市打造成為自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐，在自治區(qū)西部物流發(fā)展翼核心區(qū)地位更加凸顯,。
結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，構(gòu)建“一核四區(qū)多園”物流空間布局,。打造“一核”牽引帶動，以如意俊安物流園為依托,，打造我市物流業(yè)發(fā)展核心區(qū),，成為對外互聯(lián)互通、融入全國全區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系的主要載體,，為烏海及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量物流服務(wù),。推進(jìn)“四區(qū)”輻射發(fā)展，結(jié)合海勃灣,、烏達(dá),、海南工業(yè)園區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，將低碳產(chǎn)業(yè)園物流園,、烏海北貨場,、烏海西物流園、通用智慧煤炭產(chǎn)業(yè)園打造成為功能齊全,、資源集聚的物流園區(qū),。加強“多園”聯(lián)動支撐,，在國省干道和重點工礦企業(yè)周邊規(guī)劃布局西部智慧物流港、海勃灣產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)中心,、烏海蒙正物流有限公司拉僧廟物流園等一批公路物流項目,；鼓勵一號物流智慧公路港、煤哆哆煤炭物流園,、烏海隆信祥等已運營的物流園區(qū)進(jìn)行功能完善和提檔升級,。
引進(jìn)培育一批物流龍頭企業(yè),、大型物流智能化服務(wù)企業(yè),，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合互促。全市編制和儲備5個以上物流產(chǎn)業(yè)招商引資項目,，海勃灣區(qū)引進(jìn)2家物流龍頭企業(yè)落地,，烏達(dá)區(qū)和海南區(qū)各引進(jìn)1家物流龍頭企業(yè)落地，通過打造物流企業(yè)“航空母艦”,，為我市成為自治區(qū)乃至國家物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點和骨干提供支撐,。引導(dǎo)規(guī)模較大的物流企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、強強聯(lián)合,、抱團發(fā)展。制定物流企業(yè)信用評價辦法,，開展物流企業(yè)信用評價,，通過樹立物流行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，幫助企業(yè)擴大行業(yè)影響力,，打造知名物流服務(wù)品牌,。2025年底前培育超過4家3A級以上物流企業(yè)。
針對工業(yè)園區(qū)停車場數(shù)量較少的現(xiàn)狀,，加快推動海勃灣產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)中心、烏達(dá)工業(yè)園區(qū)普貨智能停車場,、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)普通重載停車場等項目落地實施,。積極引導(dǎo)商貿(mào)、冷鏈等專業(yè)類物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，推進(jìn)中蒙俄特色貿(mào)易區(qū),、烏海葡萄產(chǎn)地冷鏈物流倉儲中心等項目建設(shè)，加快烏海市三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局,。提前謀劃烏?？崭畚锪鲌@、烏海高鐵物流園等遠(yuǎn)期項目,，進(jìn)一步提升樞紐物流服務(wù)能力,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加速我市空港和高鐵物流經(jīng)濟的集聚發(fā)展,。
培育公鐵聯(lián)運市場經(jīng)營主體，鼓勵運輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型,，依托網(wǎng)絡(luò)貨運平臺開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù),。引導(dǎo)多式聯(lián)運相關(guān)企業(yè)加強協(xié)同協(xié)作，建立相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),，積極申報國家級多式聯(lián)運示范工程,。健全多式聯(lián)運“一箱制”“一單制”服務(wù)體系，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)集裝箱運輸數(shù)據(jù)平臺,，提升集裝箱場站運營服務(wù)能力,，為客戶提供“一箱到底”用箱服務(wù)。力爭2024年底前至少有1家物流企業(yè)列入自治區(qū)第二批多式聯(lián)運“一單制”試點企業(yè)名單,。
（1）提升內(nèi)循環(huán)鐵路通道服務(wù)能力,。啟動海拉鐵路擴能及局部改線工程,，解決烏海-卡布其段鐵路對城區(qū)造成分割和環(huán)境污染等問題，進(jìn)一步提高海拉鐵路運輸服務(wù)能力和運輸效率,，保障沿線礦產(chǎn)資源和煤炭物流園區(qū)運輸需求,。通過逐步實施鐵路線路升級改造和聯(lián)絡(luò)線工程，進(jìn)一步暢通烏海及周邊地區(qū)各大工業(yè)園區(qū)物流往來,，加強園區(qū)與園區(qū)之間,、企業(yè)與企業(yè)之間的上下游聯(lián)系，充分保障區(qū)域物流高效運轉(zhuǎn),。
?。?）提高既有專用線利用率。推動國家能源等鐵路運營單位加強與呼和浩特鐵路局對接,，探索資源整合方案,，盤活利用既有鐵路專用線。以國家能源集團煤焦化有限責(zé)任公司（烏達(dá)）專用鐵路為試點,，先行先試,，逐步推廣。挖掘鐵路專用線共用潛力,，對不具備修建鐵路專用線條件的企業(yè),，本著自愿互利、就地就近,、高效便利,、共用共享原則,，充分利用眾利惠農(nóng)、呼鐵君正儲運,、鐵神物流等鐵路專用線,，提升閑置鐵路專用線利用率。鼓勵重點鐵路物流園使用集裝箱運輸完成公路短駁,，促進(jìn)公鐵聯(lián)運,，提高鐵路運量。對有鐵路發(fā)運意向的企業(yè)做好費用測算,、優(yōu)化物流方案等服務(wù),，引導(dǎo)客戶就近發(fā)運，節(jié)約物流成本,，提高既有專用線利用率,。
（3）推動鐵路專用線新建和改建工程,。將擬實施鐵路項目列入自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃,。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，加快綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園和蒙古國進(jìn)口煤炭加工園區(qū)建設(shè),。推動烏吉鐵路擴能改造,、烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)以及綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等工程開工建設(shè),。推動千鋼專用鐵路電氣化,、眾利惠農(nóng)專用線擴能、海勃灣發(fā)電廠專用線恢復(fù),、如意君正專用線擴能,、呼鐵君正儲運專用線擴能、國家能源煤焦化專用鐵路,、鐵神物流專用鐵路擴能,、呼鐵同洲物流專用鐵路擴能、如意俊安專用鐵路擴能等鐵路專用線改造工程,。探索組建鐵路專用線合資公司,，推動鐵路項目加快落地，通過新建和改建企業(yè)專用線,，加強區(qū)域與區(qū)域之間上下游聯(lián)系,，充分保障全市大宗商品物流高效運轉(zhuǎn)。
?。?）改善公路物流運輸環(huán)境,。加快國省干線公路建設(shè)，推動S37烏海至寧東（蒙寧界）高速公路烏海至上海廟段、G1816烏海至石嘴山（蒙寧界）段高速公路開工建設(shè),，有序推進(jìn)G244海南至平羅一級公路改建等工程前期工作,。結(jié)合綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園布局，針對產(chǎn)業(yè)園周邊運煤公路支線不暢等問題,，加快推動X166線等公路通道擴建工程開工建設(shè),。
?。?）構(gòu)建“四向”物流通道。依托公鐵聯(lián)運,、陸海聯(lián)運等運輸方式,，加強與蒙古國、新疆,、京津冀,、長三角等地區(qū)的資源流通，構(gòu)建“北通南暢,、東拓西連”的“四向”物流通道,。東向：加強與天津港聯(lián)系，推動我市與天津港在口岸通關(guān),、倉儲運輸?shù)阮I(lǐng)域全面合作,。適時推動?xùn)|烏鐵路新增復(fù)線等工程，滿足烏海地區(qū)鐵路物流需求,。南向：努力打通包蘭線蘭州方向與東烏線通道,，與石嘴山市共同推進(jìn)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路項目，將東烏線與包蘭線下行方向相連接,，逐步實現(xiàn)東烏鐵路至寧夏地區(qū)的順暢運輸,。西向：與阿拉善盟共同推進(jìn)烏吉鐵路擴能改造和吉蘭泰至查干德日斯鐵路前期工作，打通策克口岸方向至烏海便捷鐵路運輸通道,。爭取將我市列為臨哈鐵路查干德日斯至寧東支線的節(jié)點樞紐,。北向：加強與二連浩特口岸、滿洲里口岸聯(lián)系,，支持化工品通過二連浩特口岸出口至蒙古國,，支持通過滿洲里口岸進(jìn)口工業(yè)原料和商貿(mào)產(chǎn)品，降低企業(yè)運輸,、倉儲成本,。加強與呼和浩特鐵路局溝通，及時跟進(jìn)五原東至五原鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè),，暢通甘其毛都口岸至烏海地區(qū)便捷鐵路貨運通道,。
（2）推動鐵路場站擴能改造。推動烏海北,、烏海西,、公烏素、拉僧廟等國鐵貨運場站擴能改造,，補齊綜合性貨場運輸能力和服務(wù)短板,，引導(dǎo)鐵路貨場向綜合物流基地方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵眾利惠農(nóng),、呼鐵君正,、鐵神、呼鐵同洲等鐵路物流園區(qū)根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行場站升級,，提高企業(yè)專用線運輸效率和能力,，實現(xiàn)運輸組織順暢、點線能力協(xié)調(diào),，專用線與接軌鐵路間無縫銜接和暢通無阻,。
（3）推動煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,。提高集裝箱箱源供給保障和循環(huán)利用率,，鼓勵煤炭等散堆貨物入箱發(fā)運。對500公里以下煤炭運輸,，掌握公路運輸起始地,、目的地、運量等情況,，對貨源集中穩(wěn)定的公路運量,，要求企業(yè)采取新建鐵路專用線、增加裝卸設(shè)備,、采取集裝箱運輸?shù)却胧?，積極改善鐵路運輸條件，不斷壓縮公路運量,，提高鐵路運輸占比,。
建立政府與鐵路部門常態(tài)化溝通機制,，加強與國鐵集團,、呼和浩特鐵路局、東烏鐵路公司等單位溝通交流,，協(xié)調(diào)解決蒙煤入烏通道,、海拉線擴能改造、公烏素站運輸通道優(yōu)化,、鐵神物流場站擴容等相關(guān)事宜,，保障鐵路項目順利推進(jìn)。協(xié)調(diào)與北京、蘭州,、烏魯木齊等周邊鐵路局之間重空車流計劃,，積極組織集港、疏港貨流,，擴大到重引入量,，滿足重點物流園區(qū)、新建焦化項目等鐵路運力需求,。解決地方鐵路與國家鐵路交接站或換裝站接軌問題,，實現(xiàn)東烏鐵路與黃公鐵路順暢運輸。支持烏海貨運中心聯(lián)合重點工業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)共同組建“公鐵物流聯(lián)盟”,，集中同類大宗商品統(tǒng)一到發(fā)點的物流需求,，簽訂運量運能互保協(xié)議,，開行“五定班列”,，保證長期穩(wěn)定運力和優(yōu)惠運價。2024年底前新增集港焦炭重來重去跨局大宗貨物直達(dá)列車,，實行運價優(yōu)惠政策,，配給穩(wěn)定運力，確保運到時限,。
加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)，力爭盡早開工,，推動低碳產(chǎn)業(yè)園至三新鐵路連接線項目,，保障園區(qū)企業(yè)大宗原料及產(chǎn)品的運輸需求。引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點企業(yè)布局鐵路專用線,，鼓勵企業(yè)盡快開展鐵路專用線項目建設(shè)前期工作,，為園區(qū)大宗貨物鐵路運輸?shù)於己没A(chǔ)。
?。?）大力發(fā)展通廊運輸,。鼓勵近距離上下游企業(yè)之間采用管道、皮帶等運輸方式進(jìn)行原輔料輸送,，減少二次倒運,，最大限度釋放通廊運輸優(yōu)勢，降低企業(yè)物流成本,。支持采煤,、洗煤、煉焦、化工,、煤矸石處理等上下游企業(yè)深度合作,，積極探索封閉管廊運輸，鼓勵新建綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,、BDO生產(chǎn)企業(yè),、炭素生產(chǎn)企業(yè)等在原材料運輸和產(chǎn)品加工、外運環(huán)節(jié)應(yīng)用封閉管廊運輸方式,。以建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園為契機,，引導(dǎo)具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從坑口到園區(qū)、從園區(qū)到鐵路場站之間采用皮帶運輸,。
?。?）提升發(fā)展航空物流通道。積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟,，以烏海機場為依托,，加強與大型航空貨運代理包艙商溝通對接，開展進(jìn)港貨物引流工作,，解決進(jìn)港貨量不足的問題,。通過磋商運價、提供收發(fā)貨短撥業(yè)務(wù),，與快遞公司建立多方位合作關(guān)系,，擴大快遞業(yè)務(wù)，2024年底前完成貨郵吞吐量800噸,。深化與國內(nèi)主要樞紐機場的合作,，構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代物流的航空貨運網(wǎng)絡(luò)，強化航空物流服務(wù)能力,。圍繞醫(yī)藥,、工業(yè)品配件、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品的航空物流業(yè)務(wù),，加速謀劃烏?？崭畚锪鲌@項目，進(jìn)一步豐富和完善空港物流功能,。探索與鄭州新鄭國際機場合作國際貨運,，承接、轉(zhuǎn)運和分流鄭州機場部分貨運物流業(yè)務(wù),，積極融入“空中絲綢之路”,。
通過引進(jìn)大型物流企業(yè)和對現(xiàn)有傳統(tǒng)物流園區(qū)進(jìn)行功能提升,，在各區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園分別打造1家龍頭骨干物流園區(qū),。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小規(guī)模貨運信息部,、零擔(dān)物流公司、快遞物流公司等分散經(jīng)營商戶入園發(fā)展,，實行集約化經(jīng)營和管理,，打造集餐飲住宿、工業(yè)品倉儲,、信息服務(wù),、汽配修理、休閑娛樂等功能于一體的“一站式服務(wù)”綜合物流園區(qū),，逐步淘汰一批,、優(yōu)化提升一批“小、散,、亂”物流企業(yè),，進(jìn)一步解決城區(qū)周圍物流企業(yè)分布散亂、重載汽車亂停亂放,、商戶周邊臟亂差的現(xiàn)象,，緩解交通壓力，提高城市形象,，吸引人流、車流,、資金流,、信息流匯聚融合。
加快電商企業(yè)梯隊建設(shè),，助力本地10家傳統(tǒng)企業(yè)開展電商化改造，推動電商平臺繼續(xù)做大做強,，有效提高綜合服務(wù)能力和運營能力,。建設(shè)烏海市數(shù)字經(jīng)濟（電商）產(chǎn)業(yè)園，培育打造2家以上電商孵化企業(yè),。促進(jìn)快電合作,、電超合作、電商助農(nóng)等模式發(fā)展,，加深電商與快遞,、實體商超、農(nóng)戶之間聯(lián)動融合,，打造集“網(wǎng)絡(luò)代購+農(nóng)產(chǎn)品銷售+公共服務(wù)+物流配送”為一體的農(nóng)村電子商務(wù)鏈條,。積極向上爭取資金,，規(guī)劃建設(shè)寄遞業(yè)倉儲物流智能集散中心。加速區(qū)域性冷鏈物流中心和配送網(wǎng)點建設(shè),，著力推動電商與快遞,、航空物流企業(yè)深度合作。吸引大型生活服務(wù)類,、直播電商類企業(yè)進(jìn)駐,，降低生活物流成本。
以建設(shè)全球最大的BDO一體化生產(chǎn)基地為契機,，統(tǒng)籌考慮原料采購、加工生產(chǎn)和運輸分銷等環(huán)節(jié),，在各區(qū)規(guī)劃布局BDO產(chǎn)品運輸集散地,、企業(yè)專用線、?；吠＼噲?、倉儲基地等項目。加強與呼和浩特鐵路局溝通對接,，爭取烏海西站BDO運價下浮20%政策支持,，提高鐵路運輸占比，打造西部地區(qū) BDO 產(chǎn)業(yè)鐵路物流集散地,。進(jìn)一步暢通與華東地區(qū)鐵路物流運輸通道,，鼓勵重點鐵路物流園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)加強與天津港、上海港,、寧波港等東部港口合作,，探索實行BDO鐵海聯(lián)運“一單制”運輸模式，開通鐵海聯(lián)運東輸貨物列車或出口列車,，實現(xiàn)BDO全程“一單到底”運輸,。積極引進(jìn)或培育具備全球服務(wù)能力的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，暢通BDO生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品供銷渠道,，鼓勵企業(yè)“走出去”參與BDO產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈布局,，助力BDO產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
搭建烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺,，涵蓋供應(yīng)鏈管理、車輛管理,、網(wǎng)絡(luò)貨運及車后市場服務(wù)等功能,，為企業(yè)提供集公鐵聯(lián)運、供應(yīng)鏈服務(wù)等于一體的全流程物流服務(wù),。通過與稅務(wù),、交通等部門建立聯(lián)合監(jiān)管模式,，重點提升物流產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警能力，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。以煤炭行業(yè)為試點,，推動“綜合能源信息化平臺”和“煤炭市場運行監(jiān)測平臺”功能升級，增加平臺物流管理功能,，做好煤炭供銷流量統(tǒng)計和監(jiān)管,，通過與烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，構(gòu)筑全市大宗商品物流大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,。
鼓勵物流企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等各項標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動,。引導(dǎo)物流企業(yè),、生產(chǎn)企業(yè)使用集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化物流器具進(jìn)行運輸,，2024年底前全市使用集裝箱運輸周轉(zhuǎn)箱達(dá)2000箱,。鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)智能化升級，大力發(fā)展新能源重卡物流裝備,。引導(dǎo)烏海貨運中心,、鐵路物流企業(yè)加快技術(shù)裝備升級，爭取無人駕駛運輸車落地試點,。積極爭取國家,、自治區(qū)相關(guān)政策扶持，2024年底前建設(shè)改造5家現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心,，完善末端配送設(shè)施，推動城鄉(xiāng)配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一管理,。2024年底前全市快遞末端網(wǎng)點達(dá)到190個以上，智能快遞柜達(dá)到2.1萬個格口,。
根據(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法,，盡快出臺新能源領(lǐng)域扶持政策,。落實國家有關(guān)要求，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費,。在全市4處普通公路收費站,、3處公路超限監(jiān)測站及126家工礦企業(yè)設(shè)立綠色通道,，保障新能源重卡優(yōu)先通行。引導(dǎo)重點企業(yè)做好新能源重卡研發(fā),、推廣和應(yīng)用,，在重要鐵路場站、物流園區(qū),、工業(yè)園區(qū)大力推廣應(yīng)用新能源重卡,，提高新能源車輛占比。
貫徹落實《烏海市“十四五”新能源補能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)規(guī)劃》,，在各區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)補能基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成覆蓋各區(qū)貨物運輸通道的充換電站網(wǎng)絡(luò)布局,。在物流園區(qū),、工礦集中區(qū)、運煤通道沿線等運輸節(jié)點為新能源運輸車輛提供充換電服務(wù),，2025年底前,，全市爭取建設(shè)充換電站達(dá)到60座，為推動新能源車輛替代傳統(tǒng)能源車輛奠定基礎(chǔ),。
嚴(yán)格執(zhí)行第六階段國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運輸市場,。落實治理車輛超限超載及超標(biāo)排放聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法制度,。利用信息化手段加強車輛超限超載檢測和柴油貨車排放抽測，加快推進(jìn)“非現(xiàn)場執(zhí)法”,。持續(xù)加強信用治超,，嚴(yán)格落實公路治超“黑名單”制度，定期通過政府門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等新媒體平臺進(jìn)行公告,，加強社會監(jiān)督，通過“交通+公安”“線上+線下”治超聯(lián)合執(zhí)法方式,，進(jìn)一步提升超限超載運輸路面治理能力,。嚴(yán)格落實道路運輸各項抑塵措施，要求礦區(qū)企業(yè)配備車輛沖洗裝置,，常態(tài)化抓好運輸污染治理,。
以納入自治區(qū)第二批網(wǎng)絡(luò)貨運平臺產(chǎn)業(yè)試點盟市為契機，借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗,，先行先試做好試點工作,。依托烏海市數(shù)字物流及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，以數(shù)字化賦能,、供應(yīng)鏈金融,、大數(shù)據(jù)支撐為手段,，為政府監(jiān)管部門、運營平臺提供數(shù)據(jù)在線,、監(jiān)管在線,、金融在線等“一攬子”數(shù)智化管理和服務(wù)，引導(dǎo)帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效,、提質(zhì)增收,，助推網(wǎng)絡(luò)貨運平臺規(guī)范、健康發(fā)展,，為我市網(wǎng)絡(luò)貨運平臺專項政策有效實施提供落地載體,。各區(qū)按照相關(guān)政策要求及時做好獎勵兌現(xiàn)。積極向自治區(qū)稅務(wù)局申請我市成為網(wǎng)絡(luò)貨運平臺代開增值稅發(fā)票試點,。
加大對危化品物流企業(yè)扶持力度,，推動公共?；肺锪黜椖柯涞兀鲄^(qū)結(jié)合?；菲髽I(yè)布局情況,，統(tǒng)籌布局建設(shè)危化品車輛公共停車場,、應(yīng)急救援基地等配套設(shè)施,。積極引導(dǎo)危化品道路運輸企業(yè)將主要辦公地,、主要停車場與企業(yè)注冊地設(shè)立在同一行政區(qū),。落實自治區(qū)危化品道路運輸企業(yè)安全等級動態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員安全碼評價規(guī)則,，及時向社會公布評價結(jié)果,。危險貨物運輸車輛禁止掛靠經(jīng)營。加強物流園區(qū)危險化學(xué)品道路運輸車輛停放安全監(jiān)管,，落實車輛回場管理制度,。
主動服務(wù)融入國家向北開放重要橋頭堡建設(shè),，圍繞自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，積極探索“口岸+腹地經(jīng)濟”模式,，打通策克,、甘其毛都等口岸入烏大宗物流通道，以低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項目為重點,，暢通與周邊園區(qū)間物流網(wǎng)絡(luò),，大力推進(jìn)“蒙煤入烏”,，著力打造蒙古國煤炭進(jìn)口加工園區(qū)，推動“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐,。發(fā)揮“烏貿(mào)通”外貿(mào)一站式服務(wù)平臺作用,，不斷優(yōu)化通關(guān)、退稅,、信保,、物流等服務(wù)。
加強與沿海地區(qū)外向型企業(yè)貿(mào)易合作,，鼓勵外貿(mào)企業(yè)和重點物流園區(qū)與天津港、上海港等港口深度合作,，吸引沿海地區(qū)優(yōu)秀外向型企業(yè)在我市設(shè)立分支機構(gòu),，組織企業(yè)參加商貿(mào)交流會和沿海地區(qū)外向型企業(yè)交流會、產(chǎn)品宣傳會等活動,，引導(dǎo)帶動本地工業(yè)企業(yè)“走出去”,。鼓勵呼鐵君正“無水港”項目向社會開放，提升對外物流通道服務(wù)能力,。
各區(qū)政府要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,，從源頭上避免物流稅收轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外流業(yè)務(wù)回流發(fā)展,。落實物流行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求,，建立物流重點項目儲備庫，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程存在的問題,，確保重點項目落地實施,。加強與自治區(qū)有關(guān)廳局溝通對接，探索調(diào)整對全市公路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計核算方法,，準(zhǔn)確反映全市物流運輸情況,。加強對物流重點領(lǐng)域、主要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,、重點環(huán)節(jié)檢測等數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作,，建立數(shù)據(jù)采集、分析,、風(fēng)險評估體系,，全面掌握全市物流業(yè)發(fā)展情況。
成立推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作辦公室,，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會和交通運輸局，統(tǒng)籌推動落實各項重點任務(wù)。各責(zé)任部門要切實履行職責(zé),，嚴(yán)格按照本方案確定的任務(wù)分工,，將主要目標(biāo)、重點任務(wù)納入有關(guān)規(guī)劃及年度工作計劃,，細(xì)化任務(wù)舉措,，明確進(jìn)度安排，切實抓好目標(biāo)任務(wù)落實,，確保一張藍(lán)圖繪到底,。
國土空間規(guī)劃編制要保障重大物流基礎(chǔ)項目用地。落實“雙隨機,、一公開”和信用分級分類監(jiān)管,，加強物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄歸集，納入社會信用信息平臺,，實施聯(lián)合獎懲,。發(fā)揮好“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺作用，建立政企溝通交流機制,，解決物流企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題訴求,。
圍繞國家和自治區(qū)資金投向和政策支持領(lǐng)域，提高項目策劃和儲備質(zhì)量,，全力爭取物流樞紐建設(shè)專項資金和中央預(yù)算內(nèi)投資,，重點支持鐵路專用線、物流信息平臺,、冷鏈物流,、糧食倉儲等領(lǐng)域項目建設(shè)。積極爭取金融機構(gòu)支持,，加大物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貨物運輸工具等金融扶持投放力度，滿足企業(yè)發(fā)展的長期融資需求,。
附件：《烏海市推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》重點任務(wù)分工表
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