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　　   《烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。

　　2021年11月30日

　　（此件公開發(fā)布）

烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案

　　為加快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕38號）要求,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。

　　一,、總體要求和目標

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。通過探索實踐,，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責任主體、索賠主體,、損害賠償解決途徑等事項,，構(gòu)建起責任明確、途徑暢通,、機制完善,、技術(shù)規(guī)范、保障有力,、賠償?shù)轿?、修復有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力保障,。

　　　二、適用范圍

　　本方案所稱生態(tài)環(huán)境損害,，是指因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成大氣,、地表水,、地下水、土壤,、森林,、草原、沙漠,、濕地等環(huán)境要素和植物,、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化,。

　　（一）有下列情形之一的,，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：

　　1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，因安全生產(chǎn)事故造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,；

　　2.在國土空間規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的；

　　3.因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)構(gòu)成犯罪且造成生態(tài)環(huán)境損害的,；

　　4.因非法排放、傾倒,、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)(包括危險廢物,、持久性有機污染物,、含重金屬的污染物和其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)),，造成生態(tài)環(huán)境損害的,；

　　5.自然保護地、森林公園,、地質(zhì)公園,、濕地公園、風景名勝區(qū),、世界文化和自然遺產(chǎn)地,、水產(chǎn)及野生植物種質(zhì)資源保護區(qū)受到嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；

　　6.烏海湖和黃河烏海段受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致水質(zhì)下降的,；

　　7.飲用水源保護區(qū)受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致水質(zhì)下降的,；

　　8.違法排污造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導致水功能區(qū)水質(zhì)下降或不達標的,；

　　9.發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的,。

　　（二）以下情形不適用本方案：

　　1.涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責任法等法律規(guī)定,；

　　2.歷史遺留且無責任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題，由所在地政府納入正常環(huán)境治理工作,；

　　3.責任主體滅失或無法確定的生態(tài)環(huán)境損害問題,，由所在地政府納入正常環(huán)境治理工作。

　　三,、工作內(nèi)容

　　（一）明確賠償范圍

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：

　　1.應(yīng)急處置費用,。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，為預(yù)防和減少本次突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境損害而支出的應(yīng)急監(jiān)測、污染控制和污染清除等相關(guān)費用,。

　　2.生態(tài)環(huán)境修復費用,。生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)發(fā)生，為恢復或部分恢復受損生態(tài)環(huán)境功能,，根據(jù)治理方案已采取或?qū)⒁扇〈胧┧枰南嚓P(guān)費用,。

　　3.生態(tài)環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失。在受損生態(tài)環(huán)境功能部分或完全恢復前,，因無法使用該生態(tài)環(huán)境功能所造成的損失,。

　　4.生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。受損生態(tài)環(huán)境及其功能難以恢復,，其向公眾或其他生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力完全喪失造成的損失,。

　　5.調(diào)查、鑒定評估費用,。因生態(tài)環(huán)境損害而開展調(diào)查,、監(jiān)測、勘查污染破壞區(qū)域,、鑒定評估污染破壞損害風險,、實際損害及生態(tài)環(huán)境損害修復后鑒定評估所需要的相關(guān)費用。

　　6.專家費用,。因聘請專家出具意見所需的相關(guān)費用,。

　　7.磋商過程費用。賠償權(quán)利人在與賠償義務(wù)人磋商過程中所發(fā)生的合理費用,。

　　8.訴訟費用,。賠償權(quán)利人因提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟所發(fā)生的合理費用。

　　9.其他費用,。其他因生態(tài)環(huán)境損害,，賠償義務(wù)人需要承擔的相關(guān)合理費用。

　　此賠償范圍可根據(jù)自治區(qū)及我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作開展落實情況適時進行調(diào)整,。

　　賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的,，不影響其依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達成一致,，由賠償義務(wù)人負責污染清除或生態(tài)修復的,，污染清除、生態(tài)修復費用不再納入賠償范圍,，但需達到磋商確定的修復效果,。

　　（二）確定賠償義務(wù)人

　　違反法律法規(guī),，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人,，應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,。環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護的機構(gòu),，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，應(yīng)當與賠償義務(wù)人承擔連帶責任?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責任規(guī)定的,，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　對積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,，并及時履行賠償協(xié)議,、開展生態(tài)環(huán)境修復的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可將其履行賠償責任的情況提供給相關(guān)行政機關(guān),，在作出行政處罰裁量時予以考慮,，或提交司法機關(guān)，供其在案件審理時參考,。

　　（三）明確賠償權(quán)利人

　　市人民政府作為烏海市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,。市人民政府可指定自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、能源、農(nóng)牧,、林業(yè)草原等統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的部門或其他具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,，組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,、申請司法確認,、提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟、對生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償執(zhí)行情況進行監(jiān)督等相關(guān)事宜,。生態(tài)環(huán)境損害具體賠償工作涉及兩個以上部門或機構(gòu)的,，由賠償權(quán)利人指定牽頭部門或機構(gòu)；牽頭部門或機構(gòu)應(yīng)當就全部生態(tài)環(huán)境損害賠償一并進行磋商,，其他相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)當積極配合,。

　　對公民、法人或其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當及時研究處理和答復,。

　　（四）案件線索來源

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)，根據(jù)本方案規(guī)定的職責分工,，可以重點通過以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索：

　　1.中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,；

　　2.突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；

　　3.發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件,；

　　4.涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件,；

　　5.在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,；

　　6.各項資源與環(huán)境專項行動,、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；

　　7.信訪投訴,、舉報和媒體曝光涉及的案件線索,。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，并建立案件辦理臺賬,，實行跟蹤管理,，積極推進生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。

　　（五）明確賠償程序

　　1.啟動程序,。賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu),，對擬提起索賠的案件線索及時開展調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合索賠啟動情形的,，報本部門或機構(gòu)負責人同意后,，開展索賠。索賠工作情況應(yīng)當向賠償權(quán)利人報告,。對未及時啟動索賠的,，賠償權(quán)利人應(yīng)當要求具體開展索賠工作的部門或機構(gòu)及時啟動索賠。

　　2.開展賠償磋商,。需要啟動生態(tài)環(huán)境修復或損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或參考專家意見，按照“誰損害,、誰承擔修復責任”的原則,，就修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務(wù)人進行磋商,。案情比較復雜的,，在首次磋商前，可以組織溝通交流,。

　　磋商期限原則上不超過90日,，自賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)向義務(wù)人送達生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商書面通知之日起算。磋商會議原則上不超過3次,。

　　磋商達成一致的,，簽署協(xié)議；磋商不成的,，及時提起訴訟,。有以下情形的，可以視為磋商不成：

　　（1）賠償義務(wù)人明確表示拒絕磋商或未在磋商函件規(guī)定時間內(nèi)提交答復意見的,；

　　（2）賠償義務(wù)人無故不參與磋商會議或退出磋商會議的,；

　　（3）已召開磋商會議3次,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)認為磋商難以達成一致的；

　　（4）超過磋商期限,，仍未達成賠償協(xié)議的；

　　（5）賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)認為磋商不成的其他情形,。

　　經(jīng)磋商達成賠償協(xié)議的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)與賠償義務(wù)人可以向烏海市中級人民法院申請司法確認。申請司法確認時,，應(yīng)當提交司法確認申請書,、賠償協(xié)議、鑒定評估報告或?qū)＜乙庖姷炔牧稀?/span>

　　3.提起民事訴訟,。對不具備磋商條件或經(jīng)磋商未達成一致的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的具體情況,，依法提出停止侵害,、排除妨礙、消除危險,、修復生態(tài),、賠償損失等訴訟請求。訴訟判決前,，經(jīng)法院同意,，賠償權(quán)利人可以與賠償義務(wù)人繼續(xù)磋商，進行庭外和解,，或在法院主持下進行調(diào)解,。

　　人民法院要依托現(xiàn)有資源，依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件,，可根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯,、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責任承擔方式,。

　　4.開展生態(tài)環(huán)境修復,。對生態(tài)環(huán)境損害可以修復的案件，要體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值,，促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復,。磋商一致的，賠償義務(wù)人可以自行修復或委托具備修復能力的社會第三方機構(gòu)修復受損生態(tài)環(huán)境,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)做好監(jiān)督等工作,；磋商不成的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當及時提起訴訟,，要求賠償義務(wù)人承擔修復責任,。

　　對生態(tài)環(huán)境損害無法修復的案件,，賠償義務(wù)人繳納賠償金后，可由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)根據(jù)國家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌組織開展生態(tài)環(huán)境替代修復,。

　　磋商未達成一致前，賠償義務(wù)人主動要求開展生態(tài)環(huán)境修復的,，在雙方當事人書面確認損害事實后,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以同意，并做好過程監(jiān)管,。

　　賠償義務(wù)人不履行或不完全履行生效的訴訟案件裁判,、經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。對于賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)的情況,，應(yīng)當納入社會信用體系，在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入,、限制等措施,。

　　5.開展修復效果評估。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)在收到賠償義務(wù)人,、第三方機構(gòu)關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害修復完成的通報后,，組織對受損生態(tài)環(huán)境修復的效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復,。

　　修復效果未達到修復方案確定的修復目標的,，賠償義務(wù)人應(yīng)當根據(jù)賠償協(xié)議或法院判決要求繼續(xù)開展修復。

　　修復效果評估相關(guān)的工作內(nèi)容可以在賠償協(xié)議中予以規(guī)定,，費用根據(jù)規(guī)定由賠償義務(wù)人承擔,。

　　（六）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估

　　為查清生態(tài)環(huán)境損害事實，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機構(gòu)出具鑒定評估報告,，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機構(gòu)出具鑒定評估報告,。鑒定評估報告應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復；對于可以部分修復的,，應(yīng)明確可以修復的區(qū)域范圍和要求,。

　　對損害事實簡單、責任認定無爭議,、損害較小的案件,，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見,。也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書,、監(jiān)測報告等資料綜合作出認定。

　　專家可以從國家和地方成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎驅(qū)＜椅?/span>員會中選取。鑒定機構(gòu)和專家應(yīng)當對其出具的報告和意見負責,。

　　生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估參照執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南》和自治區(qū)相關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估辦法,。

　　（七）加強與公益訴訟的銜接

　　賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)，在啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查后可以同時告知相關(guān)人民法院和檢察機關(guān),。

　　檢察機關(guān)可以對生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟提供法律支持,，自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、能源、農(nóng)牧,、林業(yè)草原等部門可以對檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟提供證據(jù)材料和技術(shù)方面的支持,。

　　（八）加強資金管理

　　對生態(tài)環(huán)境損害可以修復的案件,，賠償義務(wù)人或受委托開展生態(tài)環(huán)境修復的第三方機構(gòu),，要加強修復資金的管理，根據(jù)賠償協(xié)議或判決要求,，開展生態(tài)環(huán)境損害的修復,。

　　對生態(tài)環(huán)境損害無法修復的案件，賠償資金作為政府非稅收入納入一般公共預(yù)算管理,，繳入同級國庫,。賠償資金的管理，按照財政部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　四,、保障措施

　　（一）建立健全機構(gòu)。成立烏海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專項工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革實施中的重點,、難點問題。市政府主要領(lǐng)導任專項工作領(lǐng)導小組組長,，分管領(lǐng)導任專項工作領(lǐng)導小組副組長,，各區(qū)及市中級人民法院、人民檢察院和市發(fā)展和改革委員會,、衛(wèi)生健康委員會,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、司法局,、財政局,、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局,、能源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局,、農(nóng)牧局,、交通運輸局、應(yīng)急管理局,、科學技術(shù)局,、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局,、文體旅游廣電局,、城市管理綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門為成員單位。專項工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，負責協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

　　領(lǐng)導小組各成員單位要高度重視,、加強領(lǐng)導,，明確職責任務(wù)，認真組織實施,，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,，確保工作有序推進。

　　（二）明確部門職責,。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,。各區(qū)政府和各相關(guān)部門要按照黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,，要完善生態(tài)環(huán)境損害事件的通報,、移送、資源共享,、信息發(fā)布等工作機制,。

　　1.市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門負責指導全市有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估,、修復方案編制,、修復效果評估等工作。

　　2.市中級人民法院負責生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的登記立案,、審理和執(zhí)行等工作,。

　　3.市人民檢察院負責有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的檢察工作。

　　4.市科學技術(shù)局負責對生態(tài)環(huán)境損害評估,、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)給予相關(guān)支持,。

　　5.市司法局負責生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟等相關(guān)法制保障工作,，加強生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的管理,，對因生態(tài)環(huán)境損害導致合法權(quán)益受到侵害的符合法律援助條件的公民提供法律援助。

　　6.市財政局負責有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理工作。

　　7.市自然資源局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及土地資源,、非煤礦產(chǎn)資源,、風景名勝區(qū)等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，同時依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及森林,、草原,、濕地、自然保護區(qū),、陸生野生動植物資源等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　8.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及自來水廠,、城鎮(zhèn)污水處理廠和城鎮(zhèn)排水,、生活垃圾、建筑垃圾等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　9.市農(nóng)牧局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)用地,、農(nóng)牧業(yè)生物、農(nóng)業(yè)資源,、農(nóng)業(yè)環(huán)境,、漁業(yè)水域等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　10.市水務(wù)局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開采造成生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　11.市能源局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及煤炭、電力等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　12.市交通運輸局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及危險化學品,、危險廢物道路和水路運輸過程中因交通安全事故造成次生生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

　　13.市應(yīng)急管理局依照職責組織對我市行政區(qū)域內(nèi)涉及因安全事故造成次生生態(tài)環(huán)境損害等的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,。

　　14.市發(fā)展和改革委員會依照職責對符合國家和本市固定資產(chǎn)投資政策的生態(tài)環(huán)境損害修復項目給予支持,。

　　15.市衛(wèi)生健康委員會、生態(tài)環(huán)境局對各地環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究或指導地方開展調(diào)查研究,，加強環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風險評估,。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、工業(yè)和信息化局,、市場監(jiān)督管理局,、商務(wù)局、文體旅游廣電局等部門根據(jù)工作職責和管理范圍各負其責,，開展好生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作,。

　　各區(qū)政府和各相關(guān)部門應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟的調(diào)查取證等工作。

　　（三）落實經(jīng)費保障,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費由同級財政予以安排,。

　　（四）加強考核監(jiān)督。各區(qū)政府和各相關(guān)部門在改革過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗,，完善相關(guān)制度,。各區(qū)政府和各相關(guān)部門每年1月底前將上年度本行政區(qū)域、本部門生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況報送至市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專項工作領(lǐng)導小組辦公室,。

　　各區(qū)政府和各相關(guān)部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度,，指定專人負責采集信息資料，及時向市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革專項工作領(lǐng)導小組報送工作情況,。

　　市政府督查室負責對各區(qū)和各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進行跟蹤督查,。

　　（五）加大獎懲力度。對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中,，有顯著成績的單位或個人,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)給予獎勵。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)的負責人,、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依紀依法追究責任,；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān),、司法機關(guān),。

　　（六）鼓勵公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式,，充分利用電視,、報紙和新媒體等載體，加大對生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度,，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,，不斷強化保護生態(tài)、損害必償理念,。邀請專家和利益相關(guān)的公民,、法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復或賠償磋商工作，強化公眾意見反饋處理,。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評估、賠償,、訴訟裁判文書和生態(tài)環(huán)境修復效果報告等信息,，保障公眾知情權(quán)。

　　下載文件：烏海政辦發(fā)〔2021〕29號.doc