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　　一,、出臺背景及依據(jù)

　　烏海市民政局為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落細民政部《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號）,、內(nèi)蒙古自治區(qū)《關于改革完善社會救助制度的實施措施》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕5

號）,，按照自治區(qū)工作安排,，結合制度實施情況,，在開展實地調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎上,，健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度,，制定本辦法，進一步對特困人員的認定條件,、認定程序,、生活自理

能力評估等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

　　二,、重要舉措

　?。ㄒ唬┻m度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級

　　結合我市實際，根據(jù)《民政部關于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號）關于重度殘疾人的界定范圍,，修訂后的《特困人員認定辦法》在原有認定“一,、二級智力、精神殘疾

人,，一級肢體殘疾人”無勞動能力的基礎上,，增加了“三級智力、精神殘疾人,，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”,，規(guī)定上述殘疾人應當認定為無勞動能力,。

　　（二）適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋未成年人范圍

　　《辦法》明確“特困人員中的未成年人,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”,；同時規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中,、中等職業(yè)學校就讀的,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

　?。ㄈ┛s短了調(diào)查核實和審核確認時限

　　《認定辦法》將調(diào)查核實和審核確認時限均由20個工作日壓縮到15個工作日,，進一步簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限,，確保困難群眾能夠及時,、便捷地獲得救助。

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　　明確同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的,，不再認定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)

范圍的,，不再適用最低生活保障政策；納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人,，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。