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　　一、制定背景

　　隨著數(shù)字化時代的發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產要素,。為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)管理,，保障公共數(shù)據(jù)安全,，促進公共數(shù)據(jù)共享,、開放和利用,，釋放公共數(shù)據(jù)價值,，提升政府治理能力和公共服務水平,，制定《烏海市公共數(shù)據(jù)管理實施細則（試行）》。

　　二,、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》《內蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等上位法相繼出臺,，與相關法律法規(guī)構成了更加完備的制度體系，使制定我市公共數(shù)據(jù)管理實施細則的依據(jù)更加充分,?！稙鹾Ｊ泄矓?shù)據(jù)管理實施細則（試行）》的制定，與上位法的框架,、規(guī)定進行銜接,，并充實和細化了具體要求。

　　三,、主要內容

　　《烏海市公共數(shù)據(jù)管理實施細則（試行）》共十章七十條,，對公共數(shù)據(jù)管理范圍,、管理原則、平臺與目錄管理,、供給,、共享、開放,、開發(fā)利用,、安全保障、監(jiān)督管理,、法律責任等進行了明確,。

　　四、重要舉措

　?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍和管理職責,。將國家行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的機構在履行公共管理職責或者提供公共服務過程中采集,、產生的各類數(shù)據(jù),，以及其他機構在提供公共服務中收集、產生的涉及公共利益的各類數(shù)據(jù),，納入公共數(shù)據(jù)范圍,。對公共數(shù)據(jù)主管部門、相關領域行業(yè)主管部門,、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門以及公共管理和服務機構的職責進行明確,，建立健全工作協(xié)調機制，形成高效協(xié)同的工作合力,。

　?。ǘ┮?guī)范公共數(shù)據(jù)收集與匯聚。加強公共數(shù)據(jù)目錄管理,，明確目錄編制和更新等規(guī)定,。規(guī)范公共數(shù)據(jù)收集與匯聚,，明確遵循合法,、正當、必要的原則,，按照“一數(shù)一源一標準”的要求,，加強公共數(shù)據(jù)匯聚，推動基礎數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫建設,。建立公共數(shù)據(jù)質量檢查和問題數(shù)據(jù)糾錯機制,，對收集、產生的公共數(shù)據(jù)進行校核,、確認和更新,，確保公共數(shù)據(jù)完整,、準確、可用,。

　?。ㄈ┩晟乒矓?shù)據(jù)共享、開放,。建立公共數(shù)據(jù)共享負面清單,，明確公共數(shù)據(jù)應當以共享為原則、不共享為例外,。建立公共數(shù)據(jù)共享申請,、審核和反饋機制，加強供需對接,。明確對于不予共享的公共數(shù)據(jù),，以及未符合共享條件的有條件共享類公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構可以向數(shù)源部門提出核實,、比對需求,。推進公共數(shù)據(jù)開放，對開放類型,、開放清單,、開放方式等進行規(guī)范。

　?。ㄋ模┐龠M公共數(shù)據(jù)利用,。鼓勵數(shù)據(jù)利用主體利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學研究、產品研發(fā),、咨詢服務,、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。明確建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制,，依托公共數(shù)據(jù)運營平臺，在保護個人隱私和確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下,，以模型,、核驗等形式向社會提供數(shù)據(jù)產品和服務。鼓勵開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)產生的數(shù)據(jù)產品和服務通過數(shù)據(jù)交易平臺進行交易,，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效,、安全有序流通使用。

　?。ㄎ澹娀矓?shù)據(jù)安全保障,。建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障制度，完善公共數(shù)據(jù)安全風險評估,、監(jiān)測預警,、應急演練工作機制,。按照分類分級保護要求，結合公共數(shù)據(jù)應用場景,，采用身份認證,、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏,、隱私計算等措施,，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力。加強公共數(shù)據(jù)處理活動,、第三方服務機構開展信息化項目建設及運行維護的安全管理,。

　　政策解讀部門：烏海市政數(shù)局數(shù)據(jù)資源科

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