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　　2023年10月31日至11月24日,，自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)烏海市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年3月27日反饋了《第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。烏海市委、市政府高度重視自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí),，組織制定了《烏海市貫徹落實(shí)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）,。經(jīng)自治區(qū)黨委,、政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予以公開(kāi),。

　　《整改方案》明確，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，聚焦辦好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,，強(qiáng)力推進(jìn)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，為筑牢北方重要生態(tài)安全屏障,，體現(xiàn)烏海擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)烏海力量,。

　　《整改方案》提出,，到2025年底，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.1%,，細(xì)顆粒物平均濃度不超過(guò)31微克/立方米,；地表水國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例為50%，劣V類(lèi)水體控制比例為50%,；地下水超采區(qū)達(dá)到采補(bǔ)平衡,，用水總量不超過(guò)自治區(qū)下達(dá)控制指標(biāo)；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,，森林覆蓋率達(dá)到3.8%,，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在21%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%,；按照國(guó)家和自治區(qū)要求,，在產(chǎn)礦山達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市露天礦山實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治,；單位GDP能耗,、用水量較2020年分別下降18%和20%。生態(tài)治理體系更加健全,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完善,，黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查、通報(bào),、督辦,、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制不斷健全,，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平顯著提升,。

　　《整改方案》對(duì)督察報(bào)告梳理出的問(wèn)題，逐一明確了責(zé)任單位,、驗(yàn)收單位,、整改目標(biāo)、整改時(shí)限,、整改措施,，形成了整改任務(wù)清單，提出了四個(gè)方面的主要工作任務(wù)：

　　（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神作為重大政治任務(wù),，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、市委黨校（行政學(xué)院）教學(xué),、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),、市直機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)共享講堂，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任,。二是全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力,，各區(qū)委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,，各相關(guān)部門(mén)要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要工作議程，定期研究部署,，細(xì)化分解任務(wù),，加強(qiáng)檢查督辦，建立閉環(huán)機(jī)制,。三是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神,，加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓任務(wù)落實(shí),，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況改善,。

　　（二）切實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理。立足于黃河流域和生態(tài)系統(tǒng)整體性,，共同抓好大保護(hù),、協(xié)同推進(jìn)大治理,，科學(xué)謀劃區(qū)域整體保護(hù)和治理，合理安排水資源分配利用和產(chǎn)業(yè)布局,。全面落實(shí)“四水四定”要求,，科學(xué)推進(jìn)水資源高效集約利用，強(qiáng)化水資源剛性約束,、優(yōu)化水資源配置,，嚴(yán)格取用水總量管控，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,，優(yōu)先配置利用再生水,、提升再生水和黃河流域水資源利用效率。深入開(kāi)展違法違規(guī)取用水專(zhuān)項(xiàng)整治,，科學(xué)合理分配取用水指標(biāo),，以階梯水價(jià)倒逼企業(yè)節(jié)約集約用水。深入開(kāi)展入河排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)黃河流域水環(huán)境治理,，嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流岸線管控范圍內(nèi)新建化工園區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理整治違法建設(shè),、圍墾湖泊,、亂堆亂倒、非法采砂等侵占河道突出問(wèn)題,，保障河道行洪和生態(tài)安全,。

　　（三）全力筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)推進(jìn)水土保持小流域綜合治理和荒漠化防治,，力爭(zhēng)2025年完成治理流域面積40平方公里,，水土保持率達(dá)到43.32%。完善以烏海湖,、龍游灣濕地為重點(diǎn)的濕地保護(hù)體系,，力爭(zhēng)把龍游灣濕地打造成國(guó)家級(jí)重要濕地，到2025年濕地保護(hù)率達(dá)到35%,。實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重組,，逐步淘汰布局不合理,、生態(tài)破壞嚴(yán)重的礦山，實(shí)現(xiàn)資源集中開(kāi)發(fā),、統(tǒng)一管理,、連片治理，到2025年,，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局更加優(yōu)化,，資源集約節(jié)約水平顯著提高，資源利用更加高效,。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，大力推行“散改集”“油改電”“公轉(zhuǎn)鐵”及密閉管道運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式，強(qiáng)化柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,，到2025年全市公路大宗物資運(yùn)輸量轉(zhuǎn)向鐵路比例穩(wěn)步提升,。

　　（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污,、依法治污，聚焦打好標(biāo)志性戰(zhàn)役,，保持方向和定力不動(dòng)搖,，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。深入推動(dòng)燃煤污染綜合整治,，將已完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),，防止散煤復(fù)燒，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤“清零”,；督促涉異味企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)改造,，全面實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，有效解決化工企業(yè)異味污染問(wèn)題,；進(jìn)一步抓好礦區(qū)煤層,、排土場(chǎng)自燃和煤炭洗選企業(yè)煤矸石堆場(chǎng)火點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零,；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理,，有序推動(dòng)鋼鐵、水泥,、焦化行業(yè)超低排放改造工程,；加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車(chē)管控；加大建筑工地日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分之百”,；加大執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,。深入實(shí)施水污染防治。提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力,，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，因地制宜推進(jìn)城市排水系統(tǒng)雨污分流改造,，逐步提高污水收集率,、處理率。積極推進(jìn)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)雨污分流,，到2025年園區(qū)重點(diǎn)涉水企業(yè)按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求建成初級(jí)雨水收集池,，疏干水利用率達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用,，統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理,，加大黑臭水體的排查力度,，全力“保好水”“治差水”，穩(wěn)步提高地表水優(yōu)良水體比例,。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣水肥一體化和控肥增效技術(shù)模式,，到2025年測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,、廢舊地膜回收率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)生活垃圾處理,，規(guī)范廢棄塑料回收利用處置,，到2025年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,。推動(dòng)建筑垃圾和施工棄土資源化利用,，依法依規(guī)打擊亂堆亂倒違法行為。穩(wěn)步推進(jìn)固體污染防治,。提升固廢危廢處理處置水平,，積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水平,，深入開(kāi)展“清廢”行動(dòng),，推進(jìn)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)電石渣,、煤矸石,、粉煤灰,、礦渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，完善園區(qū)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物收集處置系統(tǒng),。

　　《整改方案》明確了五個(gè)方面保障措施,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作專(zhuān)項(xiàng)組作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作,。二是壓實(shí)整改責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的整改任務(wù),，要加強(qiáng)研究調(diào)度,，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，全力抓好相關(guān)問(wèn)題整改,。各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各區(qū)黨委,、政府承擔(dān)整改主體責(zé)任,，黨政主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本地區(qū)整改工作負(fù)總責(zé),，做到重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,；各分管副區(qū)長(zhǎng)要緊盯工作進(jìn)展，主動(dòng)靠前指揮,，推動(dòng)問(wèn)題解決,。市直各相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和配合責(zé)任，做好本領(lǐng)域整改工作和監(jiān)督指導(dǎo),、審核把關(guān),、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等工作，同時(shí)要強(qiáng)化日常調(diào)度,、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),、督促檢查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位,。各相關(guān)部門(mén)要加大督查力度,，對(duì)整改進(jìn)展緩慢、工作落實(shí)不力的轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究,。根據(jù)自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化警示震懾強(qiáng)烈信號(hào),，激發(fā)黨員干部責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)決以最嚴(yán)格的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。同時(shí),，各區(qū),、各部門(mén)在督察整改過(guò)程中要明確職責(zé)分工，落實(shí)崗位責(zé)任,，要把督察整改作為重大政治任務(wù),，不講條件、不打折扣,，全力推動(dòng)整改落實(shí),。發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在整改過(guò)程中存在落實(shí)不力、整改不到位,、弄虛作假或者拒不整改問(wèn)題的進(jìn)行約談,、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。四是規(guī)范驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),。按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改銷(xiāo)號(hào)要求，嚴(yán)格驗(yàn)收流程和銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)做到整改完成一個(gè),、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。各整改驗(yàn)收單位要認(rèn)真落實(shí)整改方案,，嚴(yán)格對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限,，建立銷(xiāo)號(hào)管理臺(tái)賬,，強(qiáng)化逐級(jí)把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,、媒體公示和社會(huì)監(jiān)督,，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假和整改反彈等問(wèn)題,，確保整改成果經(jīng)得起核查檢驗(yàn),。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)。各區(qū),、各部門(mén)要健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制,，加強(qiáng)督察整改宣傳工作，整改任務(wù)全部完成前,，每年至少公開(kāi)1次整改工作進(jìn)展,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視,、微信微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體,，大力宣傳正面典型案例、決策部署,、政策措施,、整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況,，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

　　烏海市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，強(qiáng)化交卷意識(shí),、報(bào)賬意識(shí),、成果意識(shí)，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、務(wù)實(shí)有效的舉措推進(jìn)整改,，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,。

　　附件鏈接-烏海市貫徹落實(shí)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案.doc