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　　2022年以來,，烏海市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,、自治區(qū)黨委和政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求,，全力以赴推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效,，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下,。

　　一、工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，法治政府建設(shè)保障力度得到新增強(qiáng),。一是聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《烏海市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《烏海市2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件,，明確工作任務(wù),。多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議等,，研究部署法治政府建設(shè)、督察整改等重點(diǎn)工作,。二是聚焦統(tǒng)籌謀劃,。緊盯中長期規(guī)劃，研究貫徹舉措,，制定印發(fā)《烏海市貫徹〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）〉落實(shí)舉措》《烏海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《烏海市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2020-2025年）》,，統(tǒng)籌推動(dòng)法治國家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),。三是聚焦督察考核,。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治政府建設(shè)等任務(wù)納入2022年度全面依法治市年度考核體系,。印發(fā)《全面依法治市重點(diǎn)工作指引,、提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》,，圍繞法治政府建設(shè)等情況調(diào)度督察5次,。

　　（二）強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，依法行政能力實(shí)現(xiàn)新提升,。一是加強(qiáng)行政立法,。出臺(tái)《貫徹〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定〉的實(shí)施意見》，建立完善立法項(xiàng)目建議報(bào)請(qǐng)審定制度,、立法項(xiàng)目公開征集制度,、基層參與立法聯(lián)系制度。圓滿完成首批政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)遴選工作,，共確定10家單位為立法基層聯(lián)系點(diǎn),。二是加強(qiáng)依法決策。將落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》作為法治督察和年度依法治市考核的重要內(nèi)容之一,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范重大行政決策程序,。今年對(duì)21件重大行政決策進(jìn)行審核，均嚴(yán)格遵守了法定程序并及時(shí)報(bào)備,。三是加強(qiáng)“外腦”參與,。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用,，出臺(tái)加強(qiáng)法律顧問,、“兩公”律師的實(shí)施意見。截至目前,，全市律師擔(dān)任法律顧問182家,，注冊公職律師51人,。四是加強(qiáng)審核備案,。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”管理,，截至11月底，政府法制部門及司法行政部門共審核規(guī)范性文件53件,，接受備案13件,，向上級(jí)司法行政部門及本級(jí)人大備案23件,。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件開展全面清理1次,，專項(xiàng)清理1次,，修訂1件，廢止11件,，宣布失效11件,。五是加強(qiáng)制約和監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,，報(bào)備自治區(qū)政策解讀336條,，同比增長354%。辦理人大代表建議和政協(xié)提案316件,，辦復(fù)率,、滿意率100%。

　　（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，依法全面履行政府職能邁出新步伐,。一是“放管服”改革再深化。出臺(tái)《證明事項(xiàng)清單(含告知承諾事項(xiàng))》,，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,。推廣應(yīng)用“蒙速辦?四辦”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓減86%,、要件壓減31%,，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比達(dá)92.6%，最多跑一次事項(xiàng)占比達(dá)100%,，4項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例獲全區(qū)推廣,，“周末不打烊”、入園入學(xué)一次辦等措施獲得市民點(diǎn)贊,。12345服務(wù)熱線受理群眾訴求50余萬件,，辦結(jié)率達(dá)99.7%，今年榮獲全國政務(wù)熱線“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,。二是誠信建設(shè)再強(qiáng)化,。印發(fā)《烏海市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境做到“八個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)堅(jiān)持”的通知》、《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》,。常態(tài)化開展信用修復(fù)工作,，指導(dǎo)87家企業(yè)完成112條行政處罰信用修復(fù)；開展誠信典型選樹工作,，88家企業(yè)和團(tuán)體榮獲自治區(qū)誠信企業(yè),。三是法治化營商環(huán)境再優(yōu)化。創(chuàng)新“1+4”護(hù)航企業(yè)發(fā)展模式,，著力解決企業(yè)反映訴求問題,，通過“蒙企通”平臺(tái)反應(yīng)的問題全部辦結(jié),。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全面完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù),，市本級(jí),、海南區(qū)退出債務(wù)紅色預(yù)警范圍。認(rèn)真落實(shí)減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”等政策措施,，累計(jì)完成留抵退稅近30億元,，減稅降費(fèi)2.8億元。

　　（四）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,，執(zhí)法質(zhì)量水平得到新提高,。一是行政復(fù)議體制改革持續(xù)深化。圓滿完成行政復(fù)議“四室”（接待室,、聽證室,、檔案室、辦公室）分離,，全市共確定4個(gè)司法所為行政復(fù)議代辦點(diǎn)試點(diǎn),。截至目前，全市共辦理行政復(fù)議案件56件,，審限內(nèi)辦結(jié)率100%,。全力支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年以來,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%,，并列全區(qū)第一。二是行政執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化,。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，推動(dòng)行政執(zhí)法案件錄入“全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，提升監(jiān)督效力,。今年以來,，各執(zhí)法部門共錄入案件172件，超額完成率286%,。全面落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”要求，開展抽查512次,，檢查4348家,。深入推進(jìn)涉企執(zhí)法“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)受行政處罰的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，今年共下發(fā)線索21條,，核查反饋率100%,。三是行政執(zhí)法持續(xù)規(guī)范,。市區(qū)兩級(jí)均掛牌成立檢察院與公安機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和自查,，評(píng)查33家單位254份案卷,。印發(fā)《關(guān)于建立輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。圓滿完成行政執(zhí)法人員資格考試,，全市執(zhí)法崗位持執(zhí)法證人員1750人，持監(jiān)督證78人,。

　　（五）堅(jiān)持全民守法普法,，法治社會(huì)建設(shè)達(dá)到新水平。一是抓好法治意識(shí)提升,。印發(fā)《2022年烏海市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》,，就學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想進(jìn)行總體部署。今年以來,，市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次,，全市各級(jí)開展學(xué)習(xí)257場次，專題研討141場次,，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試61次,。市委黨校（行政學(xué)院）在9個(gè)班次開設(shè)9個(gè)專題36講，培訓(xùn)500余人,。二是抓好基層法治建設(shè),。組織開展創(chuàng)建全市青少年法治教育基地活動(dòng)，烏海市7個(gè)青少年法治基地創(chuàng)建掛牌成功,。建成市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心,、工作站、工作室共107個(gè),，基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,。全力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解糾紛案件成功率99.6%,。三是聚焦法治宣傳教育,。全面實(shí)施“八五”普法，重點(diǎn)組織開展“憲法、民法典七進(jìn)”,、“普法志愿者法治文化基層行”,、“法治烏蘭牧騎基層行”等各類法治宣講宣傳活動(dòng)400余場次，受眾達(dá)10萬余人,，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。

　　二、存在的問題及下一步工作計(jì)劃

　　雖然推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了積極成效,，但是與自治區(qū)的要求相比,，還存在一定差距和不足。一是運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問題的本領(lǐng)和能力有待進(jìn)一步提高,。二是法治政府建設(shè)整體水平還需進(jìn)一步提升,，法治化營商環(huán)境的整體水平有待鞏固。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化,。

　　下一步,，我市將緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，提高政治站位,，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)督辦落實(shí),。一是健全完善科學(xué)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化綜合性督察和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察，持續(xù)督促各區(qū)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。二是繼續(xù)深化“放管服”改革,，規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，強(qiáng)化法治宣傳教育,，積極爭創(chuàng)全國、全區(qū)法治政府建設(shè)示范城市,，以示范創(chuàng)建牽引帶動(dòng)提升全市法治政府建設(shè)水平,。三是推進(jìn)智慧普法平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，推動(dòng)充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法,，通過新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，逐步建立橫向全覆蓋,、縱向全貫穿的普法大格局,。