各區(qū)人民政府,，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《烏海市“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                            2017年6月10日

烏海市“十三五”時(shí)期

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

目  錄

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)要求............................... 3

一,、發(fā)展基礎(chǔ)..................................................................................................................... 3

二、存在問題..................................................................................................................... 6

三,、形勢(shì)要求..................................................................................................................... 6

第二章  指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)目標(biāo)..................... 8

一,、指導(dǎo)思想..................................................................................................................... 8

二、基本原則..................................................................................................................... 9

三,、建設(shè)目標(biāo)..................................................................................................................... 9

第三章  推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)............................ 12

一,、建設(shè)政務(wù)誠信，強(qiáng)化引領(lǐng)示范.................................................................................... 12

二,、建設(shè)商務(wù)誠信,，激發(fā)市場(chǎng)活力.................................................................................... 14

三、建設(shè)社會(huì)誠信,，促進(jìn)和諧穩(wěn)定.................................................................................... 20

四,、建設(shè)司法公信，維護(hù)公平正義.................................................................................... 23

第四章  加快社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用.................. 25

一,、加快市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè).................................................................................... 26

二,、強(qiáng)化信用信息歸集整合.............................................................................................. 27

三、加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用.............................................................................................. 28

四,、強(qiáng)化信用信息安全管理.............................................................................................. 29

第五章  實(shí)施信用專項(xiàng)工程建設(shè)............................ 30

一,、推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施工程........................................................... 30

二、應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程............................................................................. 31

三,、健全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)工程.................................................................................... 32

四,、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲共建共享工程....................................................................................... 32

五、推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)培育工程....................................................................................... 34

六,、實(shí)施信用信息惠民試點(diǎn)工程....................................................................................... 35

七,、推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程.................................................................................... 35

八、開展誠信文化宣傳教育工程....................................................................................... 36

第六章  加強(qiáng)規(guī)劃保障體系建設(shè)............................ 38

一,、高度重視,，健全組織保障........................................................................................... 38

二、落實(shí)責(zé)任,，明確工作任務(wù)........................................................................................... 38

三,、政策支持,，加大財(cái)政投入........................................................................................... 39

四、強(qiáng)化考核,，抓好跟蹤問效........................................................................................... 39

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段,。根據(jù)國家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的總體要求制定本規(guī)劃,。規(guī)劃期為2016－2020年。

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)要求

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期,，市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作,，規(guī)章制度初步建立,、組織架構(gòu)不斷完善、平臺(tái)建設(shè)成效明顯,、獎(jiǎng)懲機(jī)制逐步形成,、信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、誠信文化持續(xù)開展,，社會(huì)信用體系建設(shè)總體框架基本形成,。2016年我市被列入國家第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，扎實(shí)推進(jìn)了“信用烏?！苯ㄔO(shè),。

規(guī)章制度初步建立。“十二五”時(shí)期,，我市全面落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作部署,，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)烏海市實(shí)施行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》,、《誠信“紅黑名單”及獎(jiǎng)懲制度（試行）》等一系列政策文件,，為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了有力的政策支撐和制度保障。

組織架構(gòu)不斷完善,。“十二五”期末我市組織成立了由42個(gè)單位組成的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，各單位落實(shí)專人，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè),。同時(shí),，我市組建了社會(huì)信用管理中心，為全市信用信息的歸集,、整理及應(yīng)用提供了有力保障,，為各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

平臺(tái)建設(shè)成效明顯,?！?/span>十二五”時(shí)期,，我市利用“政務(wù)云中心”技術(shù)和資源，初步搭建市社會(huì)信用信息平臺(tái),，建成了“信用烏?！本W(wǎng)站。成功與自治區(qū)信用信息平臺(tái)形成對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)了全市及市轄三區(qū)與自治區(qū)信用信息的互聯(lián)互通,。截至2017年4月，平臺(tái)共歸集各部門信用信息91711條,，用戶訪問量?jī)扇f余次,，其中，“紅黑名單”與“雙公示”累計(jì)查詢量近萬次,，公眾對(duì)社會(huì)誠信的關(guān)注度顯著提高,。

獎(jiǎng)懲機(jī)制逐步形成。2015年9月和2016年5月,，烏海市兩次召開“紅黑名單”新聞發(fā)布會(huì),，累計(jì)將256家企業(yè)列入誠信“紅名單”，643家企業(yè)及個(gè)人列入失信“黑名單”,，并通過“信用烏海”網(wǎng)站,、烏海新聞網(wǎng)等媒體對(duì)外發(fā)布,。市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管委,、市國土局等9個(gè)部門聯(lián)合簽署了針對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒備忘錄,，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，市國土資源局配合法院辦理礦業(yè)權(quán)凍結(jié)5宗,，1家列入“黑名單”的企業(yè)未能參加市公共資源交易中心的投標(biāo),，進(jìn)一步推進(jìn)了政府各部門信息共享與聯(lián)合懲戒工作。截至2017年4月,，已有226個(gè)失信被執(zhí)行人履行了義務(wù)（其中自然人187人,，法人39家）。2016年5月,，市市場(chǎng)監(jiān)管委與36家相關(guān)單位簽署了《企業(yè)信用信息共享與聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,，進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門信息共享與聯(lián)合懲戒工作。通過實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,，對(duì)失信被執(zhí)行人產(chǎn)生了極大震懾,，有效提高了全社會(huì)的守信意識(shí)。

信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。截至2017年4月,，我市“信用烏?！本W(wǎng)站累計(jì)對(duì)外公示信用主體信息39852條，公示市工商質(zhì)監(jiān)局已核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼企業(yè)6168個(gè),，“紅黑名單”與“雙公示”累計(jì)查詢量近萬次,，公眾對(duì)社會(huì)誠信的關(guān)注度顯著提高。同時(shí),，實(shí)時(shí)向“信用中國”“信用內(nèi)蒙古”上報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù),，建立了與國家和自治區(qū)信用信息共享的常態(tài)機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期末我市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)為86.95分,，位列自治區(qū)第二名。

誠信文化持續(xù)開展,。“十二五”時(shí)期,，我市組織誠信主題教育實(shí)踐活動(dòng)及失信突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)50余次，積極開展“質(zhì)量第一”,、“百城萬店無假貨”,、“誠信興商月”、“計(jì)量惠民生,、誠信促和諧”,、“誠信興商月”、“雙十工程”等活動(dòng),。并成功舉辦了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)班,，積極開展了誠信管理體系評(píng)價(jià)工作。誠信宣傳教育活動(dòng)的舉行,，有效的推動(dòng)了各部門工作方式的轉(zhuǎn)變,，為廣大大群眾的關(guān)切與期盼做出了實(shí)質(zhì)的回應(yīng)，為建立以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行了有益探索,。

二,、存在問題

我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作在國家和自治區(qū)的政策指引下，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展新階段,。近幾年努力也取得了明顯的成效,。但是，對(duì)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)仍不平衡,，仍存在一些不足和急需解決的問題：

一是信用政策法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全,，特別是規(guī)范信用信息歸集、構(gòu)建信用信息共享機(jī)制,、完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、推進(jìn)信用信息及產(chǎn)品應(yīng)用、保障市場(chǎng)主體權(quán)益和信息安全等法規(guī)制度建設(shè),。二是信息采集難,、共享難,、更新慢。公共信用信息征集覆蓋面和質(zhì)量有待提高,，迫切需要解決關(guān)鍵,、高應(yīng)用價(jià)值的公共信用信息歸集難的問題，破解信息孤島瓶頸,。三是信用產(chǎn)品應(yīng)用和市場(chǎng)主體培育不充分,，第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需加快發(fā)展、信用服務(wù)能力需盡快加強(qiáng),。需要警惕“市場(chǎng)規(guī)模小—信用機(jī)構(gòu)少—信用產(chǎn)值低”惡性循環(huán)的形成,。四是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲落實(shí)難，聯(lián)動(dòng)信用監(jiān)管尚待強(qiáng)化,。

三,、形勢(shì)要求

國家高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十八大將“誠信”納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，全面開展政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè),。十八屆三中,、四中、五中全會(huì)報(bào)告中均對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了明確要求,。2014年,，國務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，作為我國社會(huì)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),。2016年以來，習(xí)近平總書記在中央深改小組四次會(huì)議上研究出臺(tái)了6項(xiàng)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的重要文件,，對(duì)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)提出了明確要求,，并在失信被執(zhí)行人、政務(wù),、個(gè)人誠信和電子商務(wù)等領(lǐng)域提出了更加具體的實(shí)施意見,。社會(huì)信用體系建設(shè)已成為國家推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能和提高治理能力的迫切需求,。

2012年以來,，自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。自治區(qū)黨委,、政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作,，將其列為全面深化改革、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,、轉(zhuǎn)變政府職能以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要工作來,，成立了由自治區(qū)55個(gè)部門組成的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了工作牽頭部門，強(qiáng)化了責(zé)任分工,，全面統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作,。2014年組建了自治區(qū)社會(huì)信用管理中心，為全區(qū)信用信息的征集,、管理和應(yīng)用提供了有力保障,。近年來，自治區(qū)先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施辦法》等一系列政策性文件,，自治區(qū)社會(huì)信用體系制度框架基本建立。

“十三五”時(shí)期是烏海市全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,。2016年烏海市被國家發(fā)展改革委列入第二批創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式,，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；有利于建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,；有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,，改進(jìn)城市治理方式；有利于提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度,，將烏海市建設(shè)成為“文明之城”,、“誠信之城”。

第二章  指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，按照“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)各項(xiàng)決策任務(wù)，全面落實(shí)市委,、市政府的工作部署,，緊緊抓住“國家智慧城市試點(diǎn)、信息惠民國家試點(diǎn)城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇,，以創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo),，以打造誠信烏海，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線,，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全市信用信息的統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用,，充分發(fā)揮信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中配置資源的重要作用,，提高政府服務(wù)水平和社會(huì)治理能力，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)管理方式,，全面提高全社會(huì)誠信意識(shí)和誠信水平,，建成與烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，為烏海市高水平全面建成小康社會(huì)和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供堅(jiān)實(shí)保障,。

二,、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn),。要著眼全局,，針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性,，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，分領(lǐng)域,、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

政府推動(dòng),，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的組織,、引導(dǎo),、推動(dòng)和示范作用，著力完善社會(huì)信用體系的基本框架,。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力,。

整合資源,，共建共治。加強(qiáng)烏海市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)市直部門和市轄區(qū)信用信息的互聯(lián)共享和廣泛應(yīng)用,，全面建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成共建共治的工作格局,。

典型示范,，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用建設(shè)示范,。有序開展單位,、街道、商業(yè)街區(qū),、開發(fā)區(qū)和個(gè)人的誠信示范建設(shè),，通過典型示范帶動(dòng)，營造誠實(shí),、自律,、守信、互信的社會(huì)環(huán)境,。

三,、建設(shè)目標(biāo)

——到2018年，初步建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制,。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效發(fā)揮,，社會(huì)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，信用服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步壯大,，誠信文化加速普及,，社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，圓滿完成國家信用建設(shè)示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo),。

——到2020年,，基本建立起比較完善、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制要求,、體現(xiàn)烏海特色的社會(huì)信用體系,。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，公共信用信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，信用大數(shù)據(jù)得到深度廣泛應(yīng)用,，多層次、全方位的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制運(yùn)行順暢,，政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高,，社會(huì)信用環(huán)境顯著改善,。

“十三五”時(shí)期烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)指標(biāo)

第三章  推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

一,、建設(shè)政務(wù)誠信,，強(qiáng)化引領(lǐng)示范

政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平,，對(duì)其他社會(huì)主體誠信建設(shè)發(fā)揮著表率和導(dǎo)向作用,。

轉(zhuǎn)變職能依法行政。要將依法行政貫穿于決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，要將信用建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入績(jī)效考核范圍,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。完善政府決策機(jī)制和程序,，進(jìn)一步推行重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，提高政府決策透明度,。健全政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制,，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加大監(jiān)察,、審計(jì)等部門對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度,。加強(qiáng)行政決策、行政執(zhí)法,、行政復(fù)議和公共服務(wù)的公信力建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。

務(wù)求實(shí)效取信于民,。把政務(wù)誠信建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，從依法行政,、政務(wù)公開,、服務(wù)承諾等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，樹立“有諾必踐,，取信于民”的管理理念,，提升政府公信力，打造烏海政務(wù)公開,、公平、清廉的誠信形象。

全面推進(jìn)政務(wù)公開,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，進(jìn)一步提高政務(wù)公開意識(shí),，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù),，方便全社會(huì)共享使用。全面落實(shí)行政許可,、行政處罰等信息的“雙公示”制度,，指導(dǎo)規(guī)范各部門登記、管理,、共享“雙公示”信息,，實(shí)現(xiàn)政府各部門門戶網(wǎng)站與“信用烏海”網(wǎng)站的聯(lián)通,，推動(dòng)信息互聯(lián)共享,。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，確保決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),。完善政府決策機(jī)制和程序,，提高決策透明度，進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，拓寬公眾參與政府決策的渠道,。

發(fā)揮政務(wù)誠信的示范作用。加強(qiáng)政府各部門自身誠信建設(shè),，以政府的誠信施政帶動(dòng)全社會(huì)誠信意識(shí)的樹立和誠信水平的提高,。在行政許可、政府采購,、招投標(biāo),、社會(huì)保障、科研管理,、干部任免,、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。

規(guī)范公共資源交易活動(dòng),。積極創(chuàng)新公共資源交易工作機(jī)制,，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，提升交易信息化水平,，完善運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化信用管理,，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式。堅(jiān)持綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合,、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制,，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾,、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供公開,、透明、規(guī)范,、高效的綜合服務(wù),。

建立政府守信踐諾機(jī)制。實(shí)行政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制,，把政務(wù)履約和服務(wù)守諾納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為人民群眾辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)誠信水平的重要內(nèi)容。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)做出的承諾,，認(rèn)真兌現(xiàn)政策承諾,，履行簽訂的各類合同。

深入開展公務(wù)員誠信教育,。編制公務(wù)員誠信手冊(cè),，開展公務(wù)員誠信教育，增強(qiáng)公務(wù)員誠信意識(shí),，打造一支守法誠信,、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。建立公務(wù)員誠信檔案,，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、廉政記錄、年度考核結(jié)果,、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案,，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

二,、建設(shè)商務(wù)誠信，激發(fā)市場(chǎng)活力

商務(wù)誠信是有效維護(hù)商務(wù)關(guān)系,、降低商務(wù)運(yùn)行成本,、改善商務(wù)環(huán)境的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本,，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展的基礎(chǔ)保障,。要“強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理,，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)誠信經(jīng)營”的原則,，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，培育誠信守法的市場(chǎng)主體,，改善全市商業(yè)環(huán)境,。

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè),，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將安全生產(chǎn)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,，引導(dǎo),、督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示制度和承諾制度。以煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn),，健全企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出的信用審核機(jī)制,。以食品、藥品,、日用消費(fèi)品,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理,。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè),。建設(shè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用檔案,，記錄和整合交通運(yùn)輸,、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄,，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合,，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系,。在交通運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用信用報(bào)告,。規(guī)范全市交通建設(shè)市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)在交通工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程的應(yīng)用,。

政府采購領(lǐng)域信用建設(shè),。建立全市統(tǒng)一的政府采購信用監(jiān)管系統(tǒng)，健全供應(yīng)商,、評(píng)審專家,、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享,。全面推行企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)用制度,，將政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用信息作為政府采購的重要考量因素,。

招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,，建立招標(biāo)人,、投標(biāo)人、評(píng)審專家,、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案,。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息的互聯(lián)互通,、實(shí)時(shí)交換和整合共享,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體查詢使用信用信息或由合法信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用評(píng)價(jià)報(bào)告，并將其作為投標(biāo)人資格審查,、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

招商引資領(lǐng)域信用建設(shè),。探索建立招商引資信用激勵(lì)機(jī)制,，圍繞旅游、投資,、跨境電商,、產(chǎn)業(yè)合作等方面開展信用合作，建立跨國消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易,、食品安全、電子口岸等方面的互信認(rèn)證和數(shù)據(jù)共享,，加快推進(jìn)信用評(píng)價(jià)互認(rèn),。

質(zhì)量領(lǐng)域信用建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案,，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,。實(shí)施信用分級(jí)分類管理，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度,，曝光失信企業(yè),，公示誠信企業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息跨地區(qū),、跨部門共享,。建立跨部門的質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)懲失信企業(yè),，凈化市場(chǎng)環(huán)境,。

電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營和交易等誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí),、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和探索建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為核心的電商實(shí)名認(rèn)證制度,、以物品編碼管理為溯源手段的電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。大力支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用調(diào)查,、評(píng)估,、擔(dān)保、保險(xiǎn)以及信用支付,、商帳管理等服務(wù),，并在電子商務(wù)中推廣應(yīng)用。對(duì)誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持,，對(duì)失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。

金融領(lǐng)域信用建設(shè),。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品,，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全,，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù),、內(nèi)幕交易,、制售假保單、騙保騙賠,、披露虛假信息,、非法集資等各種違法違規(guī)行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,。

稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理,，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用,。建立“跨部門、跨地區(qū)”信用信息共享機(jī)制,，推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理,，提高納稅人稅法遵從度。促進(jìn)納稅人依法納稅,，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,，建立跨部門信用信息共享機(jī)制，積極開展納稅人基礎(chǔ)登記信息的交換,、比對(duì)和應(yīng)用工作,。

價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè),。強(qiáng)化價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度,，著力倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià),，提高價(jià)格透明度,，維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理,，根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,。全面實(shí)施企業(yè)價(jià)格失信信息發(fā)布披露工作，推動(dòng)實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度,。嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法檢查,，依法查處捏造和散布虛假價(jià)格信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格,、價(jià)格欺詐,、牟取暴利等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開曝光,，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,。

工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),，建立建筑和房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案,，實(shí)行單位和人員信用關(guān)聯(lián)管理。對(duì)工程建設(shè)投標(biāo)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià),，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行信用管理,，將其信用狀況作為工程建設(shè)審批、日常監(jiān)管,、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。對(duì)發(fā)生重大建筑工程質(zhì)量安全事故或其他重大失信行為的法人給予嚴(yán)懲。組織開展建筑企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)商,、物業(yè)公司、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的信用評(píng)級(jí),，加強(qiáng)與其他部門的信息聯(lián)動(dòng),。

國土資源領(lǐng)域信用建設(shè)。將土地市場(chǎng),、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),、測(cè)繪地理信息市場(chǎng)、國土資源中介服務(wù)市場(chǎng)和國土資源工程項(xiàng)目市場(chǎng)等5類市場(chǎng)監(jiān)管納入信用管理范圍，加強(qiáng)對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu),、地質(zhì)勘查單位,、土地估價(jià)師的信用監(jiān)管。在土地審批,、資質(zhì)審定中使用信用報(bào)告,，并建立信用承諾和信用審查制度。將信用管理工作納入市,、區(qū)國土資源行政主管部門年度考核內(nèi)容,。

能源領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全能源行業(yè)信用制度體系,，以市場(chǎng)主體的基本情況,、良好記錄、不良記錄等信用指標(biāo)為重點(diǎn),，建立健全能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案,。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)公共信用信息和非公共信用信息的整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品,，為保護(hù)性開發(fā)煤炭資源,、打造區(qū)域電力洼地和實(shí)施“焦炭氣化”戰(zhàn)略提供重要支撐

中介服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度,，實(shí)施從業(yè)資格證發(fā)放與個(gè)人信用掛鉤管理。依法支持涉稅中介機(jī)構(gòu)建設(shè),，逐步創(chuàng)新開拓稅收籌劃等高端業(yè)務(wù),。加強(qiáng)整治中介組織存在的違規(guī)操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為,。探索建立信用評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估制度,，將評(píng)估結(jié)果作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)，重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類,、律師類,、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類,、評(píng)估類,、認(rèn)證類、代理類,、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類,、交易類、涉稅類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu),、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu),、服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)等信用分類管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)信用檔案,，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為和網(wǎng)民的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí),。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度,，把有網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠,、侵害他人合法權(quán)益等行為的法人和自然人列入“黑名單”,，對(duì)列入“黑名單”的法人和自然人采取行業(yè)禁入、網(wǎng)上行為限制等措施,，并通過“信用烏?！本W(wǎng)站等有關(guān)媒體進(jìn)行公開曝光。

旅游領(lǐng)域信用建設(shè),。制定旅游業(yè)誠信服務(wù)準(zhǔn)則,，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合,，加大旅游業(yè)誠信獎(jiǎng)懲力度,，建立旅行社、旅游景區(qū),、旅游購物店和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度,。

三、建設(shè)社會(huì)誠信,，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

社會(huì)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),，社會(huì)成員之間只有以信為本、以誠相待,，才會(huì)形成和諧友愛的人際關(guān)系,，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。要以法律法規(guī)為約束,、以道德文化為導(dǎo)引,、提高全市城鄉(xiāng)居民的誠信水平，形成崇尚信用的良好風(fēng)氣,。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè),。以打造“健康烏海”為目標(biāo),，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管,。建立藥品研發(fā),、生產(chǎn)、流通和零售企業(yè)信用檔案,，懲戒收受賄賂,、過度診療等違法和失信行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè),，全面建立藥品價(jià)格,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠信醫(yī)院,、誠信藥店等創(chuàng)建活動(dòng),。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄,。

科研領(lǐng)域信用建設(shè),。加強(qiáng)科研誠信的法制建設(shè)，逐步完善科研誠信相關(guān)的法律制度,。建立健全科研機(jī)構(gòu)和科研人員的信用記錄，開展科研人員誠信承諾活動(dòng),。探索開展科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度,，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技評(píng)獎(jiǎng),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、評(píng)選認(rèn)定等領(lǐng)域的應(yīng)用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信管理制度,，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用管理辦法。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄,，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益,。

教育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教師誠信教育,，實(shí)行信用承諾制度,。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師,、學(xué)生的信用評(píng)價(jià)制度,，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理,、學(xué)歷學(xué)位授予,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用,、評(píng)選表彰等掛鉤,，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲,、學(xué)術(shù)不端,、考試招生作弊等問題。

環(huán)境保護(hù)信用建設(shè),。建立健全涵蓋污染物,、廢棄物排放企業(yè)及建筑施工企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，以強(qiáng)化“小三角”地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治為重點(diǎn),，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,。在污染防治、生態(tài)保護(hù),、環(huán)境管理和社會(huì)影響等方面,，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)并向社會(huì)公開,。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”管理制度,，推進(jìn)信用記錄和評(píng)價(jià)在安排環(huán)保專項(xiàng)資金、政府采購,、銀行信貸,、評(píng)先選優(yōu)等方面的運(yùn)用。

扶貧開發(fā)領(lǐng)域信用建設(shè),。大力開展扶貧對(duì)象的信息征集,、信用評(píng)價(jià)和融資對(duì)接工作，以農(nóng)村信用體系建設(shè)為基礎(chǔ),，開展金融精準(zhǔn)扶貧,。通過建立信用信息共享機(jī)制,，金融機(jī)構(gòu)更加簡(jiǎn)便、快捷地為扶貧地區(qū)和對(duì)象發(fā)放小額信用貸款,。

勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè),。全面落實(shí)自治區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),。健全用人單位勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)制度,，完善勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)用工違法行為等信用記錄,，逐步建立覆蓋全市用人單位的勞動(dòng)保障守法信用檔案,，建立完善勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信用體系建設(shè),，規(guī)范職業(yè)中介行為,，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為

社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè),。全面建立救災(zāi),、救助、養(yǎng)老,、社會(huì)保險(xiǎn),、慈善、彩票等方面的誠信制度,，打擊各類詐捐騙捐等失信行為,。建立健全社會(huì)救助、保障性住房等民生政策實(shí)施各環(huán)節(jié)的誠信制度,，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用“黑名單”,。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠信管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和監(jiān)督執(zhí)法,，規(guī)范參保繳費(fèi)行為,，嚴(yán)厲打擊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī),、欺詐,、騙保等行為。逐步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策,，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)督，健全社會(huì)保險(xiǎn)誠信管理制度,。

文化,、體育領(lǐng)域信用建設(shè)。以“大漠湖城,，休閑烏?！睘橹黝},，將城市色彩與書法特色相融合，制定文化市場(chǎng)誠信管理措施,，豐富城市文化內(nèi)涵,。完善文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)與其他部門的信用信息交換共享,。緊密結(jié)合競(jìng)技體育,、全民健身，制定職業(yè)體育行業(yè)誠信從業(yè)準(zhǔn)則,，逐步建立和完善體育信用監(jiān)管體系,，推動(dòng)相關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入,、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用,。

社會(huì)組織誠信建設(shè)。健全社會(huì)組織信息公開制度,，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度,，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程,，強(qiáng)化社會(huì)組織誠信自律,，提高社會(huì)組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用,，加強(qiáng)會(huì)員誠信宣傳教育和培訓(xùn),。

自然人信用建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),，建立公務(wù)員,、法定代表人、律師,、會(huì)計(jì)從業(yè)人員,、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員,、注冊(cè)稅務(wù)師,、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員,、證券期貨從業(yè)人員,、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,、醫(yī)務(wù)人員,、教師、科研人員,、專利服務(wù)從業(yè)人員,、項(xiàng)目經(jīng)理,、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游,、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄,，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范,。

四,、建設(shè)司法公信，維護(hù)公平正義

司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，是樹立司法權(quán)威的前提,，是社會(huì)公平正義的底線。

法院公信建設(shè),。深化“陽光司法”,，推進(jìn)審判流程、裁判文書,、執(zhí)行信息公開平臺(tái)建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)失信被執(zhí)行人名單及信息公開制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息聯(lián)動(dòng)和信息共享,，加大失信懲戒力度,，實(shí)現(xiàn)法院執(zhí)行和信用建設(shè)深度融合，提高執(zhí)行質(zhì)量和效率,。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度,，依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟,、無理纏訴行為,，把相關(guān)信息納入市社會(huì)信用信息平臺(tái)。

檢察公信建設(shè),。創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑,，加強(qiáng)檢務(wù)公開制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度,，充分保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè),。強(qiáng)化案件管理，完善檢察官辦案責(zé)任制,，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制。完善行賄檔案查詢制度,，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

公共安全領(lǐng)域公信建設(shè),。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時(shí)限等信息,，對(duì)辦案進(jìn)展情況等不宜向社會(huì)公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù),、需要特定對(duì)象知悉的信息,，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù),。將公民嚴(yán)重違法情況納入市社會(huì)信用信息平臺(tái),，促進(jìn)全社會(huì)成員提高公共安全意識(shí)。

司法行政系統(tǒng)公信建設(shè),。完善和落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,，建立被處罰處分律師事務(wù)所、公證處,、基層法律服務(wù)所,、司法鑒定機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強(qiáng)案卷質(zhì)量評(píng)查,。建立健全司法考試違紀(jì)檔案,，推進(jìn)司法考試信用體系建設(shè)。健全律師,、公證員,、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度,，規(guī)范律師與司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。

司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè),。建立各級(jí)司法行政等工作人員信用檔案,，依法依規(guī)將徇私枉法、不作為或履職失當(dāng)?shù)炔涣加涗浖{入信用檔案,，作為考核,、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)的重要內(nèi)容和依據(jù),，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度,。

健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)密執(zhí)法程序,，堅(jiān)持有法必依,、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化水平,。嚴(yán)格執(zhí)行辦案公開承諾和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。健全公共法律服務(wù)體系,，完善法律援助制度,，健全司法救助體系，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益,。充分發(fā)揮人大,、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用,，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。建立健全司法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度,，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正,、促公信,。

第四章  加快社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

加快推進(jìn)全市各部門、各領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè),，完善信用信息的記錄,、歸集和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用主體全覆蓋,、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋,、信息目錄全覆蓋，推動(dòng)部門間信用信息共享交換,。推進(jìn)信用信息安全有序開放,，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和互動(dòng)能力，積極推動(dòng)行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域信用信息的應(yīng)用,。

一,、加快市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)

按照自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí),，依據(jù)信用信息分類等級(jí)管理目錄,，依法及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范,、采集和整合全市有關(guān)行業(yè)和部門記錄的各類信用主體信用信息，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，加快推進(jìn)烏海市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè),，提升“信用烏?！遍T戶網(wǎng)站的服務(wù)能力。

建設(shè)全市社會(huì)信用信息平臺(tái),。建立信用信息的交換共享機(jī)制,，著力消除“信息孤島”。建立與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)以及國家信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接與信息共享機(jī)制,。打破地區(qū)、部門和行業(yè)信息壁壘,。加大法人單位登記基礎(chǔ)信息與相關(guān)審批部門,、行業(yè)主管部門及其他部門之間的互聯(lián)互通力度，完成登記信息向其他部門的自動(dòng)告知,。歸集市屬部門對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管信息,，在全區(qū)和全市信用信息公示系統(tǒng)實(shí)時(shí)公示，完成其他部門監(jiān)管信息的統(tǒng)一公示,。通過對(duì)信息錄入,、上傳、歸集,，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享,、信用約束、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，完成市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，實(shí)時(shí)清晰展現(xiàn)信息交換情況,，明確各部門間工作邊界,，提升動(dòng)態(tài)管理效能。

加快金融信用信息系統(tǒng)建設(shè),。建設(shè)和完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，加快證券、保險(xiǎn),、外匯,、擔(dān)保、小額貸款,、信托等行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等符合條件的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，完善銀行,、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)信用信息的整合共享，加大對(duì)金融欺詐,、惡意逃廢銀行債務(wù),、制售假保單等行為的打擊力度，提升信用防范風(fēng)險(xiǎn)能力,。推動(dòng)金融信息系統(tǒng)與市社會(huì)信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)金融信用信息與公共信用信息的交換共享，打造銀企雙方互信的金融環(huán)境,。

積極推動(dòng)部門信用信息系統(tǒng)建設(shè),。以部門、行業(yè)管理服務(wù)需求為導(dǎo)向,，依托各部門業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和市電子政務(wù)外網(wǎng)資源,，按照“應(yīng)用為先、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、合理規(guī)劃”的原則,，加快建設(shè)和完善各部門、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng),，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)數(shù)據(jù)接口,，制定數(shù)據(jù)交換格式，加強(qiáng)對(duì)各部門,、行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合,，逐步完成信用數(shù)據(jù)從“碎片化”到“完整化”的過渡。

二,、強(qiáng)化信用信息歸集整合

建設(shè)全市自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。以公安部門自然人信息為基礎(chǔ)，依法歸集自然人信貸信息,、履約信息,，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、行使公共管理職能的組織,、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等在行使職權(quán)過程中形成的與自然人信用相關(guān)的信息,，加快形成全市其他社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)職業(yè)人群信用專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。

建設(shè)全市企業(yè)法人單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管為目標(biāo),，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，將法人單位產(chǎn)生的,，能夠反映其信用狀況的信息統(tǒng)一記于法人單位名下,，按照基礎(chǔ)信息,、許可資質(zhì)信息、良好信息,、提示信息和警示信息的分類標(biāo)準(zhǔn),，將各類信息整合匯總、分類存儲(chǔ),，形成法人單位信息的全景多維畫像,，全面展現(xiàn)法人單位在不同市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的信用狀況，完整體現(xiàn)企業(yè)的綜合誠信水平,。

建設(shè)社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)全市社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理,、監(jiān)督管理信息化,。探索建立社會(huì)組織信息披露平臺(tái)，對(duì)群眾關(guān)注度高的基金會(huì)實(shí)行全面信息披露,。監(jiān)督社會(huì)組織及其從業(yè)人員依照法律和章程規(guī)定開展活動(dòng)，誠信記錄作為社會(huì)組織和從業(yè)人員考核評(píng)估的重要依據(jù),。

三,、加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用

面向政府部門信息共享。加大部門間信用信息的共享交換力度,。依托市社會(huì)信用信息平臺(tái)開展信用信息應(yīng)用,。為各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織提供信息比對(duì),、信息核查,、信用預(yù)警、行業(yè)監(jiān)測(cè),、信用評(píng)價(jià),、大數(shù)據(jù)分析等多樣化的信用信息服務(wù)。促進(jìn)各部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、行政審批,、資格認(rèn)定、市場(chǎng)監(jiān)管,、政策資金扶持等工作中的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，滿足政府科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和社會(huì)治理的需要,。通過信用信息公開和共享,，實(shí)現(xiàn)信用信息縱向深度互通、橫向廣度互聯(lián)格局,，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,，構(gòu)建跨部門,、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,，營造誠信社會(huì)環(huán)境。

面向社會(huì)公眾信息共享,。拓展面向公眾的信息惠民服務(wù),。依法依規(guī)加強(qiáng)信息開放共享，向公眾提供及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確、權(quán)威的信用信息服務(wù),。通過“信用烏?！本W(wǎng)站開發(fā)“信用查詢”窗口，面向社會(huì)提供信用信息“一站式”查詢并受理信用信息異議申請(qǐng)和失信行為舉報(bào),。建設(shè)手機(jī)APP客戶終端,、微信公眾號(hào)等多種宣傳媒介，為公眾提供多層次,、多渠道的公共信用信息服務(wù),。在全市重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所建設(shè)大屏幕展示系統(tǒng)，全天候滾動(dòng)發(fā)布自然人和法人“紅黑名單”,。增強(qiáng)信用信息服務(wù)的有效供給能力,，推動(dòng)信用信息在全社會(huì)生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作和資源共享,，促使信用產(chǎn)品和服務(wù)深入社會(huì)生活,，貼近百姓需要，努力提升信用信息的便民,、利民,、惠民和公共服務(wù)水平。

四,、強(qiáng)化信用信息安全管理

加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全建設(shè),。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建設(shè)可靠,、安全的信用信息系統(tǒng),。定期開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保信用信息系統(tǒng)至少達(dá)到信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)的要求,。實(shí)施信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一安全認(rèn)證,，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理。

加快建立信用信息管理制度,。全面建立信用信息采集,、整理,、加工、保存,、使用等方面的操作規(guī)范與規(guī)章制度,，加強(qiáng)信用信息管理人員的道德教育、信息安全教育,，杜絕在信用信息處理過程中出現(xiàn)信用信息泄露和信用信息的非法交易,。

建立完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。建立健全信息安全與保密應(yīng)急管理制度,。建設(shè)信息安全處理方案,，提高應(yīng)急管理和后期處置能力，建立責(zé)任追究制度,，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰有據(jù)可依,。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)信用信息安全防范意識(shí),，建立健全信息安全內(nèi)部管理制度,，強(qiáng)化信息安全防護(hù)能力，加大安全保障和技術(shù)研發(fā)的資金投入,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)從業(yè)人員的信息安全教育,，建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，完善從業(yè)安全保密制度,，確保公眾信用信息安全,。

第五章  實(shí)施信用專項(xiàng)工程建設(shè)

一、推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施工程

按照國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作要求,，結(jié)合市信用示范創(chuàng)建工作方案,，進(jìn)一步鞏固和提升全市社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。率先對(duì)本地區(qū)各部門,、各單位的信用信息進(jìn)行整合,，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，逐步完善社會(huì)成員信用記錄,，促進(jìn)信用信息整合和應(yīng)用,。力爭(zhēng)在2018年成功創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，基本建成運(yùn)行高效,、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制,，形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)。以信用示范城市創(chuàng)建為契機(jī),，進(jìn)一步提升政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信和司法公信領(lǐng)域的工作水平，努力健全機(jī)制,、形成亮點(diǎn),、收獲成效。積極探索具有地方特點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)和管理模式,，建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，取得明顯成效，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng),。對(duì)照信用示范城市創(chuàng)建的剛性任務(wù),，著力推進(jìn)全市信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好信用大數(shù)據(jù)開發(fā),、信用信息應(yīng)用,、社會(huì)力量參與等亮點(diǎn)工作，努力打造全國性的工作樣板,。

二,、應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程

深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程。充分發(fā)揮應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、服務(wù)民生需求,、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的示范帶頭作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,，選擇重點(diǎn)部門,、三區(qū)和行業(yè)先行先試，推動(dòng)在工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域,、政府采購,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，藥品安全監(jiān)管,、社會(huì)組織評(píng)估,、融資性擔(dān)保和小額貸款公司、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)品質(zhì)量,、中介服務(wù)、股權(quán)投資,、融資項(xiàng)目等事項(xiàng)中應(yīng)用第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,。探索在快遞行業(yè)，葡萄酒行業(yè)種植,、生產(chǎn),、研發(fā)、交易方面,，煤炭,、電力,、天然氣、石油,、煤化工,、石化等重點(diǎn)行業(yè)率先突破，為其他領(lǐng)域的全面推進(jìn)提供示范,。積極培育發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展區(qū)域和行業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。

行政管理事項(xiàng)使用信用記錄。對(duì)本地區(qū)各部門,、各單位的信用信息進(jìn)行整合,，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，建立完善社會(huì)信用主體信用記錄,，加快推進(jìn)行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通,。各相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)市場(chǎng)主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考，切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的作用,。各相關(guān)部門要樹立大局意識(shí),，把在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告工作納入重要工作日程，要加強(qiáng)協(xié)同配合,，推動(dòng)形成信用記錄和信用報(bào)告跨部門,、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三,、健全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)工程

建立完善信用法規(guī)制度,。推進(jìn)市級(jí)信用制度建設(shè)，加快建立在信用信息采集,、信息披露,、信用評(píng)價(jià),、信用獎(jiǎng)懲等方面的法規(guī)制度,，制定出臺(tái)法人和自然人守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法。完善信用管理,、服務(wù)及其他信用相關(guān)制度和配套實(shí)施細(xì)則,，形成“頂層設(shè)計(jì)＋信用應(yīng)用＋支撐保障”的制度框架，使社會(huì)信用體系組織建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃等有章可循,。

推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè),。各區(qū),、各部門分別根據(jù)本區(qū),、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)章制度,，明確信用信息記錄主體的責(zé)任,，保證信用信息的客觀、真實(shí),、準(zhǔn)確和及時(shí)更新,，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用,。

四,、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲共建共享工程

完善信用分類監(jiān)管。健全信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法,，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，積極開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)于具有各類失信行為的企業(yè)法人和自然人,，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度,，分別采取不同措施，實(shí)施信用分類管理,。

做好誠信“紅黑名單”公示工作,。依據(jù)《烏海市誠信“紅黑名單”及獎(jiǎng)懲制度（試行）》要求，把恪守誠信者列入“紅名單”,，把嚴(yán)重失信者列入“黑名單”,，并依照相關(guān)法律法規(guī)通過“誠信烏海”網(wǎng)站向社會(huì)公示,。探索通過報(bào)紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，及我市機(jī)場(chǎng)、車站,、政務(wù)大廳,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所公示欄，發(fā)布誠信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單,，發(fā)布失信企業(yè)和個(gè)人懲戒措施,，提高全社會(huì)對(duì)誠信建設(shè)的關(guān)注度，形成扶正祛邪的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境,。

強(qiáng)化對(duì)守信主體獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制,。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。對(duì)納入守信“紅名單”的信用主體給予激勵(lì)和表彰，并積極向市場(chǎng)和社會(huì)推介,，在“信用烏?！本W(wǎng)或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，并及時(shí)推送至“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站,。各部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序的“綠色通道”和優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵(lì)措施,。加大對(duì)守信行為的宣傳力度,，營造守信光榮的輿論氛圍。

加強(qiáng)對(duì)失信主體信用約束和懲戒機(jī)制,。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒,。進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)相關(guān)考核辦法，逐步使信用狀況成為行政管理考量的基本內(nèi)容,。對(duì)被納入失信“黑名單”的社會(huì)主體,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定,、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、國有土地出讓、貨物通關(guān),、稅收征繳,、社保繳費(fèi)、勞動(dòng)用工,、價(jià)格制定,、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全,、消費(fèi)品安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù),、治安管理,、人口管理、出入境管理,、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面,，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制,，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入,。

五、推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)培育工程

培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求,。各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，在我市政府采購,、公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo),、項(xiàng)目審批,、財(cái)政補(bǔ)助資金管理、資格（質(zhì)）認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)中,，依授權(quán)流程查詢企業(yè)信用記錄或由合法第三方信用服機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行,、信貸擔(dān)保等方面主動(dòng)使用信用產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在商品采購,、產(chǎn)品銷售,、合同簽訂、項(xiàng)目承包,、對(duì)外投資合作,、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用信息和服務(wù),，激發(fā)信用服務(wù)的潛在需求,。

發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。以信用評(píng)價(jià),、信用評(píng)級(jí),、信用管理咨詢等為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，加快推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大,。強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)格規(guī)范工作程序和信用服務(wù)活動(dòng),，提高信用服務(wù)市場(chǎng)公信力,。

加強(qiáng)信用專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。探索在烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展信用管理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，支持和推動(dòng)設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,。在市黨校、行政學(xué)院開設(shè)信用知識(shí)培訓(xùn)班,，對(duì)信用從業(yè)人員,、公務(wù)員和企事業(yè)單位人員開展信用相關(guān)知識(shí)專題培訓(xùn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外信用管理機(jī)構(gòu)和高級(jí)人才,，開拓信用市場(chǎng)業(yè)務(wù),，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

六、實(shí)施信用信息惠民試點(diǎn)工程

實(shí)施信用積分制度,。將個(gè)人信用信息授權(quán)查詢功能嵌入市民卡,、社保卡,、公交卡等媒介,，作為個(gè)人身份認(rèn)證、信用信息查詢和信用評(píng)分記錄的重要載體,。在醫(yī)療衛(wèi)生,、教育培訓(xùn)、志愿者服務(wù),、公共自行車,、圖書租賃、校園健身,、商業(yè)金融等方面等領(lǐng)域引入信用便民應(yīng)用服務(wù),，讓市民切實(shí)得到信用管理的便利和實(shí)惠。

建立多方協(xié)同合作機(jī)制,。建立“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的合作共享機(jī)制,，促進(jìn)政企合作,，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，充分利用項(xiàng)目代建制,、服務(wù)外包、PPP等模式,，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)和建設(shè)管理服務(wù)模式創(chuàng)新,，引導(dǎo)社會(huì)資金投入信用惠民建設(shè)工程。

七,、推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程

加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,。構(gòu)建以市社會(huì)信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念,，對(duì)全市信用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工,，為政用、民用,、商用三領(lǐng)域提供信用大數(shù)據(jù)服務(wù),。鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富,、技術(shù)成熟的大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè),，共同參與開發(fā)建設(shè)全市信用大數(shù)據(jù),，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造完整的信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,。

運(yùn)用信用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,。利用大數(shù)據(jù)手段整合共享社會(huì)主體信用信息,，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,、綜合評(píng)價(jià)。構(gòu)建信用大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營行為,、規(guī)律與特征，研判行業(yè)趨勢(shì),，全面,、客觀地評(píng)估企業(yè)經(jīng)營狀況和信用水平，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,。

開展信用大數(shù)據(jù)決策研究。利用信用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果加強(qiáng)市場(chǎng)研究,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平,，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。

八、開展誠信文化宣傳教育工程

普及誠信教育,。以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。制定誠信宣傳工作計(jì)劃,，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)家庭活動(dòng),。建好用好道德講堂、市民學(xué)校,、文化服務(wù)中心等載體,，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè),、誠信,、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范,，在全社會(huì)形成“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚,。

加強(qiáng)誠信文化建設(shè),。以社會(huì)成員為對(duì)象，以誠信宣傳為手段,，以誠信教育為載體,，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善,、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神,，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚,。

加大誠信宣傳報(bào)道力度,。通過“信用烏海”網(wǎng)站,，向公眾公開全市社會(huì)信用體系建設(shè)成果,、政策措施、典型案例等,，加大對(duì)守信典型和失信典型的曝光力度,。充分發(fā)揮電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng),，推出一批誠信人物,、誠信企業(yè)、誠信群體,，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求,。

深入開展誠信主題活動(dòng)。有步驟,、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動(dòng)周”,、“誠信興商宣傳月”、“3·5學(xué)雷鋒活動(dòng)日”等主題活動(dòng),，不斷推出誠信典型,，總結(jié)誠信經(jīng)驗(yàn)，大力推廣,，形成整體效應(yīng),，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍,。

第六章  加強(qiáng)規(guī)劃保障體系建設(shè)

一、高度重視,，健全組織保障

健全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立完善市轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，及時(shí)解決信用體系建設(shè)工作推進(jìn)過程中遇到的重難點(diǎn)問題,，對(duì)各成員單位社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,。在渤海灣區(qū),、烏達(dá)區(qū),、海南區(qū)政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作,，選擇試點(diǎn)部門先行先試，為其他部門的全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供示范,。各成員單位也要充實(shí)本部門社會(huì)信用建設(shè)的工作體系和隊(duì)伍力量,，確保信用信息的記錄、交換和應(yīng)用等工作落到實(shí)處,。

二,、落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)

市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要定期召開工作會(huì)議,，通報(bào)各部門,、各區(qū)工作進(jìn)展情況，部署重點(diǎn)任務(wù),，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的各種問題,。各成員單位、各區(qū)政府要統(tǒng)一思想,，通力協(xié)作,，根據(jù)本規(guī)劃要求，按照職責(zé)分工和工作實(shí)際,，制定本單位,、本地區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施方案,。不斷健全和落實(shí)“政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會(huì)參與”和“分級(jí)實(shí)施,、各負(fù)其責(zé),、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制,，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)到位,。落實(shí)專人管理制度,，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé),，誰丟分,，誰負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施,，保證工作責(zé)任到位,，政策落實(shí)到位，資金投入到位,，措施保障到位,。

三、政策支持,，加大財(cái)政投入

加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的資金投入,。根據(jù)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)要求，將信用信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維,、信用信息歸集與應(yīng)用,、信用市場(chǎng)培育與機(jī)構(gòu)發(fā)展、誠信宣傳與課題研究等應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,。加強(qiáng)財(cái)政資金在征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息技術(shù)應(yīng)用方面投入的基礎(chǔ)性作用,，積極探索建立多元化投融資機(jī)制，加大對(duì)信用服務(wù)業(yè)的扶持力度,，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供充足的資金保障,。

四、強(qiáng)化考核,，抓好跟蹤問效

市直各部門,、市轄區(qū)政府要將信用體系建設(shè)列入重要工作議程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，確定工作部門,，建立健全包括目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理,、責(zé)任追究,、群眾監(jiān)督在內(nèi)的常態(tài)化工作機(jī)制，形成上下貫通,、整體聯(lián)動(dòng),、合力推進(jìn)的工作局面。對(duì)各級(jí)政府本身的政務(wù)誠信建立考核監(jiān)督機(jī)制,，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，發(fā)揮人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，開展政務(wù)信用滿意度調(diào)查,。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“十三五”時(shí)期全市社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)要求,，分解落實(shí)各成員單位和各區(qū)的建設(shè)任務(wù),，建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)掌握各成員單位和各區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況,，確保將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，見到實(shí)效。