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經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將《烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                           2016年6月29日

烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè),，著力構(gòu)建“誠信烏?！保瑒?chuàng)建全國文明城市,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，根據(jù)《烏海市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整及工作職責(zé)方案》（烏海政辦字〔2014〕75號(hào)）《烏海市貫徹落實(shí)國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）實(shí)施意見》（烏海政發(fā)〔2015〕35號(hào)）及《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,，緊緊圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信,、司法公信為主要內(nèi)容，以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,、推進(jìn)信用文化建設(shè)為重點(diǎn),，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐,，增強(qiáng)全社會(huì)的誠信意識(shí),，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）基本原則。

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo),。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，加強(qiáng)規(guī)劃,、制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，增強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性,。針對(duì)地區(qū)、部門和行業(yè)的不同特點(diǎn),，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo),。

2. 政府推動(dòng)，社會(huì)共建,。發(fā)揮好政府的組織,、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用,，著力在打牢基礎(chǔ),、提供基本服務(wù)、營造政策環(huán)境上下工夫,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面力量廣泛參與,，形成推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和合力。

3. 重點(diǎn)突破，注重實(shí)效,。突出問題導(dǎo)向,，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用記錄,、信息共享,、獎(jiǎng)懲機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范,，以點(diǎn)帶面,，務(wù)求實(shí)效。

4. 整合資源,，強(qiáng)化應(yīng)用,。把推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū),、各部門信用信息整合和共享作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，打破部門和條塊分割，依法加強(qiáng)信息公開,，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用,，激勵(lì)守信者，懲戒失信者,。建立健全信息安全和隱私權(quán)保護(hù)制度,。

（三）主要目標(biāo),。

2016年目標(biāo)任務(wù)：①建立社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作體系和運(yùn)行機(jī)制,，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障,；②以行政執(zhí)法信用記錄為重點(diǎn),，建立健全公民、法人和其他組織各領(lǐng)域的信用記錄,；③建成地方信用網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)與“信用內(nèi)蒙古”“信用中國”網(wǎng)站互聯(lián)互通；④啟動(dòng)建設(shè)地方信用信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)向全國信用信息共享平臺(tái)歸集報(bào)送數(shù)據(jù),；⑤實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完成增量統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示和存量機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換,，并將代碼及相關(guān)基礎(chǔ)信息歸集至全國信用信息共享平臺(tái),；⑥開展行政許可和行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)公示并在“信用中國”網(wǎng)站公開；⑦加強(qiáng)在行政審批,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域使用信用記錄和信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu),；⑧在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建立并實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,；大力開展誠信教育、誠信宣傳活動(dòng),。

2017年目標(biāo)任務(wù)：①建成地方信用信息共享平臺(tái),，進(jìn)一步完善地方信用網(wǎng)站，實(shí)時(shí)與全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站共享信息,；②完成存量登記證照轉(zhuǎn)換任務(wù),，向所有法人和其他組織頒發(fā)標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新登記證照；③開展公共信用信息便民服務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,；④在行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品,；⑤全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管,、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度,，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系；⑥社會(huì)誠信意識(shí)明顯提高,。

2020年目標(biāo)任務(wù)：①基本建成體系完整,、分工明確、運(yùn)行高效,、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制,，形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)；②信用法規(guī)制度保障體系,、信用獎(jiǎng)懲體系,、信用服務(wù)體系基本形成；③信用法律法規(guī)比較完善,，信用文化普及繁榮,，社會(huì)公眾誠信道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用水平,、司法公信力和政府公信力顯著提高,；④信用需求日益多樣，信用產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),，信用市場(chǎng)長足發(fā)展,，信用規(guī)模逐步擴(kuò)大，信用監(jiān)管規(guī)范有力,，區(qū)域性信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境根本改善,，誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。

二,、主要任務(wù)

（一）建立健全社會(huì)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,。

立足我市實(shí)際,，逐步形成以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，以管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為配套的社會(huì)信用制度體系,。

1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）《烏海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》,，(烏海政發(fā)〔2015〕35號(hào)）推進(jìn)建立全社會(huì)征信系統(tǒng)。

工作目標(biāo)：各成員單位結(jié)合本部門職能職責(zé)制定信用體系建設(shè)實(shí)施方案,，7月30日前以正式文件形式上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 研究制定公共信息征集指標(biāo)目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用主體識(shí)別編碼,。

工作目標(biāo)：建立并推行以公民身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼證為基礎(chǔ)的統(tǒng)一信用代碼制度,，完善信用信息征集工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管委,、市公安局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局,、市國稅局,、市地稅局、市發(fā)展和改革委,、人民銀行烏海市中心支行）

3. 貫徹落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,，做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)初審工作。

工作目標(biāo)：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范（2015年版）》（內(nèi)發(fā)證規(guī)范字〔2015〕11號(hào)）等文件要求,，對(duì)我市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行審查和管理,。（人民銀行烏海市中心支行）

（二）加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

1. 以促進(jìn)各行業(yè)部門信用信息資源互聯(lián),、共享與整合為目標(biāo),，完善我市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息歸集和共享,，建設(shè)社會(huì)法人公共信用信息庫,、個(gè)人公共信用信息庫以及提供集中查詢和信息服務(wù)信用網(wǎng)站。

工作目標(biāo)：按照“條塊結(jié)合,、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通,、全市交換”基本架構(gòu),，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)法人公共信用信息庫,、個(gè)人公共信用信息庫以及提供集中查詢和信息服務(wù)信用網(wǎng)站,。完善信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū),、國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，和“信用內(nèi)蒙古” “信用中國”網(wǎng)站互聯(lián)互通。（市政府信息辦、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 加強(qiáng)金融業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè),。持續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，加快證券、保險(xiǎn),、外匯,、擔(dān)保、小額貸款,、信托等行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融管理部門信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享,。

工作目標(biāo)：金融主管部門按照各自職能職責(zé)制定出臺(tái)金融信用信息征集和交換范圍,、指標(biāo)目錄以及數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立本行業(yè)信用信息系統(tǒng),，加強(qiáng)金融部門間的協(xié)調(diào)與合作,，建設(shè)形成我市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（市金融辦,、人民銀行烏海市中心支行,、烏海銀監(jiān)分局）

3. 各區(qū)各部門持續(xù)征集完善本地區(qū)、本行業(yè)信用信息記錄,，加快建設(shè)公共信用信息平臺(tái),，建立健全信用信息系統(tǒng)（平臺(tái)）。

工作目標(biāo)：各部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),，建立完善信用信息系統(tǒng)和信用制度,，建立行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為跨行業(yè),、跨地域信用信息整合應(yīng)用奠定基礎(chǔ),。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府）

（三）完善社會(huì)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,。

1. 加強(qiáng)對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì),。

工作目標(biāo)：加快建立守信激勵(lì)政策體系和機(jī)制，加大對(duì)守信行為的宣傳,，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立行業(yè)自律激勵(lì)措施,，對(duì)守信會(huì)員提供多種形式的支持和服務(wù)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2. 各級(jí)政府及有關(guān)部門要在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，建立完善行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,，對(duì)失信違法者進(jìn)行聯(lián)合懲戒,，積極開展失信突出問題專項(xiàng)整治。

工作目標(biāo)：各級(jí)政府及有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、資質(zhì)認(rèn)定,、行政審批、政策扶持方面實(shí)行信用分類監(jiān)管,，根據(jù)失信類別和程度,，實(shí)施相應(yīng)的懲戒和制裁措施。積極推行行政許可申請(qǐng)人信用承諾和審查制度,，提高市場(chǎng)主體誠信自律意識(shí),。各行業(yè)主管部門（單位）要根據(jù)各自職能及國家相關(guān)政策、法律法規(guī),，制定誠信“紅黑名單”上榜,、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)通過自身工作平臺(tái)及各類新聞媒體更新發(fā)布有關(guān)信息,，并于每月15日前將誠信“紅黑名單”數(shù)據(jù)及信息上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），加強(qiáng)各區(qū),、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的失信行為，建立跨地區(qū),、跨部門聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,，讓失信者一處失信、處處受限,。加大對(duì)失信行為的披露和曝光力度,，讓失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成市場(chǎng)性聯(lián)合懲戒,。完善社會(huì)輿論監(jiān)督,、評(píng)議機(jī)制，建立健全投訴舉報(bào)制度,，提高社會(huì)震懾力,。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市環(huán)保局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安監(jiān)局,、市國稅局、市地稅局,、市中級(jí)人民法院,、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局,、市公安局,、市教育局、市旅游體育局,、市委宣傳部）

（四）積極培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng),。

1. 培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，不斷完善促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境,，大力培育和引進(jìn)商業(yè)征信,、資信調(diào)查、信用咨詢,、信用評(píng)級(jí)等各類信用服務(wù)市場(chǎng)主體,。支持社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品,。

工作目標(biāo)：吸引信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市落戶發(fā)展,，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，積極推動(dòng)信用保險(xiǎn),、信用擔(dān)保,、商業(yè)保理、履約擔(dān)保,、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,。規(guī)范信用服務(wù)行為。推動(dòng)信用服務(wù)政策法規(guī)建設(shè),，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,，非法,、超范圍經(jīng)營信用服務(wù)業(yè)務(wù)等違法失信行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)信用服務(wù)健康發(fā)展。完善隱私權(quán)保障救濟(jì)機(jī)制,，依法保護(hù)個(gè)人隱私,。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，建立信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則,，強(qiáng)化自律約束,，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力。（人民銀行烏海市中心支行,、烏海銀監(jiān)分局,、市金融辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委,、市公安局）

2. 推動(dòng)政務(wù)領(lǐng)域率先使用信用信息和產(chǎn)品,。引導(dǎo)金融、稅務(wù),、資質(zhì)認(rèn)定,、行政審批、招標(biāo)采購,、財(cái)政性資金,、勞動(dòng)和食品安全等領(lǐng)域率先使用信用產(chǎn)品。提倡企業(yè)和個(gè)人在交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品,。推動(dòng)公共信用信息有序開放,，支持公共信用信息資源依法使用。

工作目標(biāo)：建立健全各級(jí)政府及有關(guān)部門在行政管理事項(xiàng)中推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品的相關(guān)制度,。推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門在行政許可,、政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)認(rèn)定,、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障、科研管理,、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域,，積極推行使用信用信息和信用產(chǎn)品。在市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù),、信貸等方面選擇若干領(lǐng)域探索建立信用預(yù)審制度，加大涉信者的失信成本和代價(jià),。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品,，滿足多層次、多樣化的信用服務(wù)需求,。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3. 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)信用體系建設(shè)”,，積極適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)信用體系建設(shè)深度融合，在征信管理,、平臺(tái)建設(shè),、信用監(jiān)督、宣傳教育領(lǐng)域廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式,、服務(wù)模式和產(chǎn)品,，為公眾提供便捷,、安全,、高效的信息服務(wù)。

工作目標(biāo)：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管,，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案,，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享,，加大網(wǎng)絡(luò)信用信息推廣應(yīng)用力度。在保證信息安全的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)公共信用信息與電子商務(wù)平臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的交換共享與信息應(yīng)用，健全網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)保障機(jī)制,。（市政府信息辦,、人民銀行烏海市中心支行、市金融辦,、市發(fā)展和改革委）

（五）加強(qiáng)誠信宣傳和教育,。

1. 組織引導(dǎo)各類新聞媒體，運(yùn)用媒體宣傳,、文藝創(chuàng)作,、公益廣告等多種手段和方式，宣傳誠信典型,，曝光失信案例,，提高社會(huì)信用體系建設(shè)的社會(huì)影響力。

工作目標(biāo)：各單位有計(jì)劃,、分步驟地開展多種形式的誠信教育宣傳活動(dòng),，如開展“信用宣傳周”“質(zhì)量第一”“誠信做產(chǎn)品”“百城萬店講誠信”“誠信經(jīng)營示范點(diǎn)”“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日,、“食品安全宣傳周”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“依法誠信納稅”“誠信企業(yè)·科學(xué)發(fā)展”等誠信主題活動(dòng),；定期召開“紅黑名單”新聞發(fā)布會(huì)，積極營造守信光榮,、失信可恥的社會(huì)氛圍,，并按照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，留存上報(bào)規(guī)范性文件,、說明報(bào)告,、實(shí)景圖片、統(tǒng)計(jì)表格等,。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

在政務(wù)大廳等公共場(chǎng)所采取三種以上的形式開展誠信宣傳教育,，展示誠信“紅黑名單”,。（市政務(wù)服務(wù)中心、各區(qū)人民政府）

2. 把誠信建設(shè)貫穿于思想道德教育和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)中,，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,，貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠信單位,、誠信行業(yè),、誠信企業(yè)、誠信社區(qū),、誠信家庭,、誠信個(gè)人等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性,，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,。

工作目標(biāo)：有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展群眾認(rèn)可,、能見到成效的道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng),；通過普及政策法規(guī)知識(shí)、加強(qiáng)誠信制度建設(shè),、完善誠信管理機(jī)制等方式,，引導(dǎo)全社會(huì)牢固確立誠信意識(shí)；將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到學(xué)校思想道德教育體系中,，在大中小學(xué),、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)中加強(qiáng)誠信教育，有條件的院校要加強(qiáng)信用學(xué)科建設(shè),，加強(qiáng)信用管理專業(yè)人才培養(yǎng),。（市委宣傳部、市文明辦,、市教育局）

三,、全面推進(jìn)

圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信,、司法公信，選擇現(xiàn)實(shí)緊迫需要的行業(yè)領(lǐng)域,，加快信用建設(shè),，推動(dòng)全社會(huì)信用體系建設(shè)。 

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),。

1. 堅(jiān)持依法行政,。積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行,、監(jiān)督和服務(wù)的全過程,。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。廣泛推行重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束,。完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和投訴制度,，加大行政監(jiān)督、考核和審計(jì)力度,，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,。

2. 全面推進(jìn)政務(wù)公開。在保護(hù)國家信息安全,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,，依法公開政務(wù)信息,，建立有效的信息共享機(jī)制。應(yīng)用多媒體,、信息技術(shù)等方式創(chuàng)新公開形式,，方便群眾了解查詢；把人民群眾普遍關(guān)心,、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開重點(diǎn),，提高政務(wù)公開的時(shí)效性，做到全面,、完整,、準(zhǔn)確。

3. 加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè),。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容,，提高各級(jí)政府及其部門守信踐諾的意識(shí)和水平。各級(jí)政府要認(rèn)真履行和兌現(xiàn)依法作出的承諾和簽訂的各類合同,，監(jiān)察和審計(jì)等部門要加大對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度,。

4. 加強(qiáng)公務(wù)員誠信建設(shè)。推進(jìn)公務(wù)員誠信檔案建設(shè),，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果,、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案,，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),?！　　?/span>

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。

1. 提升企業(yè)誠信管理水平,。開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠信意識(shí),。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理,，建立客戶檔案，整合和完善交易信用信息,，開展客戶誠信評(píng)價(jià),，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評(píng)價(jià)制度,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師,。推進(jìn)企業(yè)建立質(zhì)量誠信自律機(jī)制，發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告,，自覺履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任,。

2. 加強(qiáng)行業(yè)誠信自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出信用審核制度,、信用自律管理制度,、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品,，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中守信履約和誠信自律,。

3. 強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。圍繞生產(chǎn)加工,、商貿(mào)流通,、食品藥品、金融,、稅務(wù),、價(jià)格、工程建設(shè),、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、交通運(yùn)輸、電子商務(wù),、統(tǒng)計(jì),、中介服務(wù)、會(huì)展,、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極推行企業(yè)信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)制度和信用分類監(jiān)管制度,。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法,，打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè),。

1. 規(guī)范社會(huì)領(lǐng)域誠信行為。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工,、教育、科研,、文化,、體育、旅游,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠信建設(shè),，加大對(duì)各種違法失信行為的懲處,，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立守信意識(shí),。

2. 提高社會(huì)組織誠信自律水平,。完善社會(huì)組織登記管理信息，健全社會(huì)組織信息公開制度,。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠信自律,，把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠信自律和監(jiān)督,，提高社會(huì)組織的公信力,。

3. 加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)。完善自然人信用記錄,，積極推動(dòng)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠信建設(shè),，建立健全國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）提出的17類重點(diǎn)人群的誠信檔案，在資格資質(zhì)評(píng)定,、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息和信用產(chǎn)品,，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠信行為準(zhǔn)則。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè),。

1. 推進(jìn)司法公開,。加強(qiáng)法院審判信息互聯(lián)互通，建立針對(duì)社會(huì)公眾,、訴訟當(dāng)事人不同主體的信息公開體系,。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。完善行賄犯罪檔案查詢制度,，健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推行“陽光執(zhí)法”,，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案信息,。加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換與共享,。大力推進(jìn)司法行政信息公開,。

2. 規(guī)范司法行為。深化司法體制和工作機(jī)制改革,，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，健全偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)法程序,，全面落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立完善錯(cuò)案防止,、糾正和責(zé)任倒查問責(zé)制,，不斷提高司法公信力。充分發(fā)揮人大,、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用,，完善政法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,，以監(jiān)督促公平,、促公正、促公信,。

3. 加強(qiáng)司法執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用建設(shè),。建立全市各級(jí)公安,、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法,、不作為等不良記錄納入檔案,，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。推進(jìn)律師,、公證員,、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員,、司法鑒定人等的誠信規(guī)范執(zhí)業(yè),。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度，健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,。

四,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）金融領(lǐng)域。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí),，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營,，提高金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)厲打擊金融欺詐,、內(nèi)幕交易,、惡意逃廢債務(wù)、制售假保單,、虛假信息披露,、地下錢莊、逃套騙匯等行為,，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。推進(jìn)民間金融領(lǐng)域信用建設(shè),，引導(dǎo)規(guī)范民間投融資行為,。（市金融辦、人民銀行烏海市中心支行,、烏海銀監(jiān)分局）

（二）建設(shè)領(lǐng)域,。依法完善建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度、資質(zhì)年度復(fù)核制度,、注冊(cè)職業(yè)資格制度,、不良行為記錄制度、失信懲戒制度,，完善信用管理系統(tǒng),，建立企業(yè)、個(gè)人,、工程項(xiàng)目信息庫和誠信評(píng)價(jià)體系,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與工商、稅務(wù),、金融,、國土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門的信息共享,，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市中級(jí)人民法院,、市檢察院,、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國稅局,，市地稅局,、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀監(jiān)分局,、市國土資源局,、市人力資源和社會(huì)保障局）

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，并將誠信體系建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核范圍,；建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾履行情況考核管理,。擴(kuò)大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,、行政處罰等不良信用信息的公開范圍，與相關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制,，加大信用獎(jiǎng)懲力度,。（市安監(jiān)局）

（四）食品安全領(lǐng)域。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系,，統(tǒng)一追溯編碼,，重點(diǎn)加快乳制品、肉類,、酒類,、保健食品、糧食,、蔬菜,、食用油電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，深入餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和等級(jí)提升,。探索建設(shè)食品企業(yè)信用信息平臺(tái),，建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，完善執(zhí)法檢查記錄,，實(shí)施分類監(jiān)管,。建立完善失信企業(yè)“黑名單”制度,，加大信用信息公開力度，加強(qiáng)各部門信息共享,，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)牧業(yè)局）

（五）藥品安全領(lǐng)域,。加快建設(shè)全市藥品企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善藥品,、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案,，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。建立完善藥品領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管及“黑名單”管理制度,。加大不良信用信息的共享力度,，在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)實(shí)施失信懲戒措施,。（市市場(chǎng)監(jiān)管委,、市衛(wèi)計(jì)委）

（六）產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。依托“金質(zhì)”工程,，加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫。以物品編碼為溯源手段,，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái),。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)級(jí),，建立質(zhì)量失信“黑名單”管理制度,，加大質(zhì)量失信懲處力度。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系,，加快行業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制建設(shè),。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、烏海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（七）工商管理領(lǐng)域,。建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，不斷完善市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫,。深化企業(yè)信用分類監(jiān)管,，實(shí)施年度報(bào)告公示制度，強(qiáng)化企業(yè)后延監(jiān)督,。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理,，建立跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和懲戒機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管委）

（八）稅務(wù)領(lǐng)域,。依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則,、《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》,，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，強(qiáng)化稽察,、日常檢查和專項(xiàng)檢查,。依托“金稅”“金關(guān)” “納稅信用等級(jí)評(píng)定”等管理系統(tǒng)，提取納稅人納稅情況數(shù)據(jù),，每年按要求開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,，及時(shí)將評(píng)定結(jié)果通過門戶網(wǎng)站、相關(guān)媒體和辦稅服務(wù)場(chǎng)所等途徑向社會(huì)公布,，推進(jìn)納稅信用信息整合共享,，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則,，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理,。根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，稅務(wù)機(jī)關(guān)將符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人列入“黑名單”,，公開違法納稅人名稱,、主要違法事實(shí)等基本信息，同時(shí)公布違法納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、財(cái)務(wù)人員,、對(duì)案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息?！昂诿麊巍毙畔⑼ㄟ^門戶網(wǎng)站,、信用信息平臺(tái)、相關(guān)媒體和辦稅場(chǎng)所等途徑予以公布,，并與其他部門聯(lián)合采取相應(yīng)懲戒措施,。（市財(cái)政局、市地稅局,、市國稅局）

（九）價(jià)格領(lǐng)域,。完善價(jià)格誠信建設(shè)，探索建立經(jīng)營者價(jià)格信用信息數(shù)據(jù)庫及配套工作制度,，根據(jù)信用等級(jí),，對(duì)經(jīng)營者實(shí)施不同程度或頻次的監(jiān)管，逐步形成科學(xué),、完備,、可行的價(jià)格誠信制度體系。規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè),、經(jīng)營者價(jià)格行為,，實(shí)行經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼標(biāo)價(jià)”。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法監(jiān)察與反壟斷執(zhí)法,，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息,、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為,，對(duì)典型案例予以公開曝光,，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市發(fā)展和改革委）

（十）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,。大力開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作,，定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)和重大環(huán)境違法行為，有效實(shí)施分類監(jiān)管,。大力推進(jìn)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)信息公開,，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開目錄。根據(jù)《烏海市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》,，對(duì)環(huán)保誠信企業(yè)及環(huán)保不良企業(yè)進(jìn)行信息公開,，完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與金融,、工商,、財(cái)政、規(guī)劃,、國土資源等部門的聯(lián)動(dòng),。（市環(huán)保局）

（十一）勞動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域。規(guī)范單位用工行為,，依照《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)工作，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,，全面落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，建立覆蓋全市用人單位的勞動(dòng)保障信用庫,，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度,。在救災(zāi)、救助,、低保,、養(yǎng)老、慈善,、彩票,、收養(yǎng)等方面建立誠信制度，打擊各類騙保,、詐捐、騙捐等行為,。建立健全保障性住房分配,、使用,、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理制度,，將騙取和違規(guī)使用保障房的個(gè)人納入信用“黑名單”,。（市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（十二）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,。全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度,，開展平安醫(yī)院和放心藥店創(chuàng)建活動(dòng),。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員服務(wù)承諾制度，實(shí)行院務(wù)公開,，開展醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核工作,，懲戒收受賄賂、過度診療等違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)誠信醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),。加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店,、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員,、各類參保人員的違規(guī)、欺詐,、騙保等行為的懲戒力度,。（市衛(wèi)計(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委,、市人力資源和社會(huì)保障局）

（十三）教育科研領(lǐng)域,。加強(qiáng)教育科研領(lǐng)域誠信教育，培育教師,、科研人員和學(xué)生的誠信意識(shí),，建立健全誠信檔案。探索建立符合我市實(shí)際的教育機(jī)構(gòu),、教師和學(xué)生,、科研機(jī)構(gòu)、科研人員信用評(píng)價(jià)制度,，將誠信記錄與學(xué)籍管理,、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘,、科研經(jīng)費(fèi)等掛鉤,，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、考試作弊,、論文抄襲等行為,。（市教育局、市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局）

（十四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域,。強(qiáng)化出租汽車、公路等運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核,，完善企業(yè)考核機(jī)制和相關(guān)信息系統(tǒng),，加大分級(jí)分類監(jiān)管力度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)駕駛員誠信建設(shè)和誠信教育,，探索建立駕駛員信用評(píng)價(jià)制度,，做好從業(yè)人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信行為的懲戒力度,。（市交通運(yùn)輸局,、市公安局）

（十五）司法領(lǐng)域。推進(jìn)司法公開,，進(jìn)一步加大審判公開,、檢務(wù)公開、警務(wù)公開,、獄（所）務(wù)公開的力度,。建立完善案件信息數(shù)據(jù)庫，全面落實(shí)“公開失信被執(zhí)行人信息制度”和《烏海市“構(gòu)建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄》烏信用辦字〔2015〕1號(hào)文件精神,，積極推進(jìn)裁判文書公開、審判流程公開,、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)力打擊反規(guī)避執(zhí)行行為,，提高執(zhí)行威懾力和執(zhí)行力,。完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,，積極推進(jìn)案件程序性信息查詢,、法律文書公開、重大案件信息公開,，完善律師預(yù)約接待制度,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪、違法犯罪信息采集,、錄入和共享,。建立健全公安人口信息數(shù)據(jù)庫,，依法推進(jìn)人口信息交換、共享與應(yīng)用,，將公民交通安全違法情況納入誠信檔案,，促進(jìn)社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。積極推進(jìn)公檢法司工作人員,、法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員誠信建設(shè)。（市委政法委,、市中級(jí)人民法院,、市檢察院、市司法局,、市公安局）

（十六）法律服務(wù)領(lǐng)域,。切實(shí)加強(qiáng)律師、公正,、司法鑒定,、法律援助等法律服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，提高法律服務(wù)領(lǐng)域公信力,。加強(qiáng)法律服務(wù)人員政治思想,、職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)依法,、規(guī)范,、誠信職業(yè)教育。建立健全法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)制度和誠信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià),、監(jiān)督,、失信懲戒機(jī)制。建立健全法律服務(wù)領(lǐng)域基本信息公開,、警示信息分級(jí)披露制度,，建立健全違法違紀(jì)行為通報(bào)制度。（市司法局）

（十七）郵政快遞領(lǐng)域,。全面建立分級(jí)分類監(jiān)管體系,，強(qiáng)化郵政快遞從業(yè)人員誠信建設(shè)和誠信教育，探索建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度,，做好從業(yè)人員及違規(guī)寄遞禁寄品用戶的信用記錄,，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度,。（市郵政管理局）

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，不斷完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查,。各區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)將社會(huì)信用體系建設(shè)列入重要工作日程,，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制,，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，制定具體方案，抓好任務(wù)落實(shí),，確保各項(xiàng)工作積極推進(jìn),。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)信用規(guī)劃和制度建設(shè),。要圍繞信用信息征集,、加工、使用,、信用獎(jiǎng)懲,、信用信息安全、信用主體權(quán)益保護(hù),、信用服務(wù)市場(chǎng)管理等工作,，加快制定完善地方性信用法規(guī)、規(guī)章,、政策措施和標(biāo)準(zhǔn),，為社會(huì)信用活動(dòng)提供制度保障。各區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)本區(qū),、本部門信用規(guī)劃和制度建設(shè)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)政策支持,。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，完善資金投入保障機(jī)制,，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程,、信用文化知識(shí)宣傳和普及等方面的資金支持,。鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本,、風(fēng)險(xiǎn)投資資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng),，形成多元化的融資機(jī)制,。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委）

（四）發(fā)揮社會(huì)組織作用,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)組織在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用，做好各行業(yè),、各領(lǐng)域的信用管理建設(shè)工作,，開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)，搭建行業(yè)性的信用信息平臺(tái),，建立行業(yè)性的失信約束機(jī)制,，行業(yè)和企業(yè)信用自律，加強(qiáng)誠信品牌建設(shè),，不斷提升公信力。（市民政局,、各行業(yè)協(xié)會(huì)）

（五）建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取,、通報(bào)工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題。各部門要密切配合,、加強(qiáng)協(xié)作,、主動(dòng)作為，形成工作合力,，做到年初有工作安排,，年中有工作小結(jié)（每年7月15日前報(bào)送市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），年底有工作總結(jié)（次年1月15日前報(bào)送市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，各區(qū)人民政府）

（六）把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)監(jiān)督考核,。建立社會(huì)信用建設(shè)工作考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的日?？荚u(píng)考核，每半年對(duì)各成員單位的工作開展情況進(jìn)行督查,，年底進(jìn)行考核,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)和有效落實(shí),。（市創(chuàng)城辦,、市發(fā)展和改革委,、人民銀行烏海市中心支行）