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各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年10月19日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號）等有關(guān)規(guī)定,，充分發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的表率示范作用,，深入推進(jìn)全區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本方案,。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求,，將政務(wù)誠信建設(shè)作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持依法行政,、陽光行政,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全完善考核約束和多方監(jiān)督機(jī)制,，著力治理政務(wù)失信行為,，不斷提高政府行政效率和政府公信力，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境,。

二,、工作任務(wù)

（一）健全政府誠信履職工作體系,。

1.堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，優(yōu)化工作流程，積極履職盡責(zé),。健全完善專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、公平競爭審查和集體討論決定等行政決策程序,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性,。在作出涉及重大利益調(diào)整以及對自然人,、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)有較大影響的行政決策前，應(yīng)舉行聽證會,。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

2.推進(jìn)政務(wù)公開,。編制并及時更新政府信息公開目錄、政府信息公開指南和政府信息公開工作年度報告,，規(guī)范政府信息公開流程,，統(tǒng)一公開渠道。適時公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況,，全程接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

3.加強(qiáng)公正監(jiān)管,。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動日常監(jiān)管“雙隨機(jī),、一公開”全覆蓋,。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局，各級行政執(zhí)法部門）建立健全貫穿市場主體全生命周期,，銜接事前,、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,，不斷提升公正監(jiān)管的能力和水平,。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

4.提升服務(wù)能力。精簡和優(yōu)化行政審批流程,，繼續(xù)清理,、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高放權(quán)的協(xié)同性,、聯(lián)動性,。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享，推行網(wǎng)上服務(wù),、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施,。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心,、市場監(jiān)管局）提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能,，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、平臺全面對接融合,。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制,，不斷提高行政審批效率和水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳）

5.重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),。在作出政府采購,、政府和社會資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資,、政府借債等與市場主體關(guān)聯(lián)的行政決策前，應(yīng)當(dāng)合理確定需求,，確保規(guī)模適度,；科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，明確各方責(zé)任義務(wù),，避免違約糾紛。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）完善政府債務(wù)管理制度,，扎實(shí)開展政府債務(wù)化解工作,；強(qiáng)化各級行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算約束，健全財務(wù)監(jiān)管體系,，建立財務(wù)風(fēng)險評估,、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳,、工業(yè)和信息化廳）因國家利益,、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對企業(yè)和投資人因此受到的損失依法予以賠償,。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）全面清理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款,，對惡意拖欠,、久拖不還、打擊報復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并公開曝光,。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、財政廳、國資委）對列入失信被執(zhí)行人的各級行政事業(yè)單位及公職人員,，建立信用聯(lián)合懲戒協(xié)同工作機(jī)制,，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)懲戒措施，并督促其履行法律義務(wù),，推動案件的有效化解執(zhí)行,。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

6.保障合法權(quán)益。建立完善行政事業(yè)單位及公職人員信用信息異議,、投訴和糾錯,、修復(fù)機(jī)制，保障公職人員合法權(quán)益,。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）依法公正處理因政府失信行為對社會主體造成損失的案（事）件,，切實(shí)維護(hù)社會主體的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院,、信訪局）

7.開展誠信教育,。開展公職人員誠信、守法和道德教育,，將誠信教育納入公職人員在職培訓(xùn),、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，加強(qiáng)信用知識學(xué)習(xí),，提升信用意識,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障廳）

（二）完善政務(wù)誠信信息歸集應(yīng)用體系,。

1.提升信息歸集質(zhì)量,。研究制定自治區(qū)政務(wù)失信行為清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定政務(wù)失信行為,，依法依規(guī)開展信息共享,，推進(jìn)失信懲戒。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委,、紀(jì)委監(jiān)委,、高級人民法院、審計廳,、財政廳,、大數(shù)據(jù)中心）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、增信信息,、一般失信信息,、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險提示信息等五類公共信用信息,。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委,、大數(shù)據(jù)中心）自治區(qū)各級行政事業(yè)單位應(yīng)及時報送本部門及其公職人員的信用信息，實(shí)現(xiàn)包括政務(wù)信用信息在內(nèi)的公共信用信息的全量歸集和資源共享,；嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,，確保信用信息歸集和應(yīng)用安全。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

2.拓展信息應(yīng)用場景,。在公職人員考試錄用,、調(diào)任選任、評優(yōu)評先,、崗位晉升以及人大代表,、政協(xié)委員資格審定等工作中建立信用核查制度，對存在嚴(yán)重失信行為的部門及公職人員,，應(yīng)根據(jù)失信行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)約束措施,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障廳）在作出政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)、行政（審批）許可,、市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)審查、證券發(fā)行,、資金扶持,，以及其他行政管理決策前，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)社會信用信息平臺或“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站等渠道查詢各級行政事業(yè)單位的信用記錄,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對存在嚴(yán)重失信行為的單位采取約束措施,。（責(zé)任單位：各地區(qū)各部門）

（三）建立政務(wù)誠信評估考核監(jiān)督體系。

1.持續(xù)開展政務(wù)誠信評估考核,。建立完善包括依法行政,、政務(wù)公開、勤政高效,、守信踐諾等內(nèi)容在內(nèi)的全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠信評估標(biāo)準(zhǔn),，對各盟市開展季度監(jiān)測和年度評估相結(jié)合的政務(wù)誠信評價工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）按照自治區(qū)黨委和政府年度績效考核指標(biāo)相關(guān)要求,，對各盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)開展政務(wù)誠信年度考核,，聚焦政務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促各地區(qū)各部門積極整改,，不斷提升政務(wù)誠信水平,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、發(fā)展改革委）

2.建立健全政務(wù)失信監(jiān)督機(jī)制,。充分發(fā)揮“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站,、公眾號、APP等現(xiàn)有投訴舉報平臺作用,，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失信問題線索的獲取渠道,，加大對政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。（責(zé)任單位：各地區(qū)各有關(guān)部門）從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任,，對存在“新官不理舊賬”,、違約毀約、惡意競爭,、欺商騙企,、設(shè)租尋租、盲目招商,、違規(guī)舉債,、拖延審計、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為的,，以及因重大政策執(zhí)行不力,、決策失誤、濫用職權(quán),、有令不行,、有禁不止造成重大損失、惡劣影響的,，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級人民法院）各級人民政府依法接受同級人大的監(jiān)督,，接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，并定期向同級人大及其常委會（工委）、政協(xié)通報政務(wù)誠信建設(shè)推進(jìn)情況,。（責(zé)任單位：自治區(qū)人大常委會辦公廳,、政協(xié)辦公廳，各級人民政府）建立重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查和監(jiān)督檢查機(jī)制,；對存在政務(wù)失信隱患的部門及人員，建立提醒,、警示,、約談等處置機(jī)制,。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）加大對政務(wù)失信典型案例的通報曝光力度，發(fā)揮警示教育作用,。（責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、黨委組織部、高級人民法院）

三,、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。進(jìn)一步完善自治區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作牽頭部門,，加強(qiáng)監(jiān)督考核,，強(qiáng)化信用信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用，研究解決政務(wù)誠信建設(shè)過程中的重大問題,，切實(shí)做好全區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),。各地區(qū)各部門要加大政務(wù)誠信建設(shè)工作力度,，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的基礎(chǔ)性保障,，統(tǒng)籌安排好人力,、物力、財力,，明確責(zé)任分工,，壓實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作,。

（三）加大宣傳教育力度,。各地區(qū)各部門要采取積極措施，利用廣播,、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，大力宣傳報道政務(wù)誠信建設(shè)工作開展情況，及時總結(jié)推廣好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，營造全社會關(guān)心、支持,、參與政務(wù)誠信建設(shè)工作的良好氛圍,。

本方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號）同時廢止,。