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各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

2021年7月2日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會

信用體系建設(shè)規(guī)劃

為深入推進(jìn)自治區(qū)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境,，構(gòu)建誠信社會,，根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)總體要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃,。

第一章?發(fā)展成就和形勢要求

第一節(jié)發(fā)展成就

“十三五”時期,，自治區(qū)全面落實國家社會信用體系建設(shè)要求，持續(xù)完善法規(guī)制度，優(yōu)化信用信息系統(tǒng),，強(qiáng)化信用信息歸集,，深入開展信用信息應(yīng)用，各項工作取得了積極成效,。

法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,。制定出臺包括規(guī)章、規(guī)范性文件,、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合獎懲備忘錄在內(nèi)的各項制度百余件,，涵蓋信用信息歸集、共享,、管理和應(yīng)用等領(lǐng)域,。《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過,，于2021年6月1日起施行,，社會信用體系建設(shè)法治化水平顯著提升。

信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效顯著,。自治區(qū)社會信用信息平臺不斷完善,，具備了對全區(qū)所有社會主體開展信用檔案建設(shè)和與各盟市開展批量數(shù)據(jù)共享、與區(qū)直部門開展數(shù)據(jù)接口共享的能力,，基本形成了全區(qū)“上下貫通,、橫向聯(lián)通、全面覆蓋”的信用信息共享交換樞紐和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,。截至2020年底,，自治區(qū)社會信用信息平臺共歸集國家和自治區(qū)各類市場主體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會組織和自然人的信用信息2.7億條,。市場監(jiān)管、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境等10余個區(qū)直部門建成行業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng),，12個盟市均已建成社會信用信息平臺，為加快推進(jìn)全區(qū)信用信息歸集,、共享、管理和應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ),。

信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全,。持續(xù)加大信用監(jiān)管力度，在市場監(jiān)管和社會治理等領(lǐng)域開展了“雙隨機(jī),、一公開”,、信用分級分類、告知承諾等信用監(jiān)管和便民服務(wù)。全區(qū)各級各部門在行政事項辦理過程中,，累計調(diào)用和查詢信用信息超過700萬次,，核查出失信主體10萬余個，有效降低了審批風(fēng)險,，為建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制,、提升社會治理能力發(fā)揮了重要作用。

信用聯(lián)合獎懲持續(xù)開展,。全面落實各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲合作備忘錄,，制定實施方案，扎實推進(jìn)聯(lián)合獎懲工作,。創(chuàng)新開展誠信典型選樹工作,，共選樹誠信典型1195個，在日常監(jiān)管,、融資貸款,、宣傳培訓(xùn)等方面為誠信典型提供優(yōu)惠便利。限制信用聯(lián)合懲戒對象購買機(jī)票,、乘坐高鐵動車30余萬人次,，限制擔(dān)任企業(yè)高級管理人員4.2萬人次，1.1萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，“守信者處處受益,，失信者寸步難行”的社會氛圍初步形成。

信用服務(wù)市場初具規(guī)模,。全區(qū)現(xiàn)有備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)4家,，出具信用評價報告149份，涉及建筑,、信息技術(shù),、物業(yè)服務(wù)等10余個行業(yè)。行業(yè)協(xié)會積極開展信用建設(shè),，推動行業(yè)自律,、信用標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信示范創(chuàng)建等工作,，有效促進(jìn)了信用服務(wù)與市場需求的結(jié)合,。

信用宣傳教育廣泛開展。全力構(gòu)建社會信用宣傳體系,，初步形成覆蓋廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒介的信用宣傳陣地,。利用“3·15”國際消費者權(quán)益日,、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等時間節(jié)點，累計開展宣傳活動2000余場次,，發(fā)放宣傳資料300余萬份,，社會大眾誠信意識普遍提升，社會誠信環(huán)境明顯改善,。

“十三五”時期,，自治區(qū)社會信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在信用法規(guī)制度落實不到位,、信用信息共享范圍較小,、信用應(yīng)用場景不夠豐富、信用服務(wù)供給能力不足,、社會參與度不廣泛等問題,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾期盼有較大差距。

第二節(jié)形勢要求

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為社會信用體系建設(shè)賦予了新使命,?！笆奈濉睍r期是自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期,。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營商環(huán)境支撐，加強(qiáng)包括政務(wù)誠信建設(shè)在內(nèi)的各領(lǐng)域信用體系建設(shè),，對于優(yōu)化營商環(huán)境,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力，形成可信,、互信的市場環(huán)境具有重要基礎(chǔ)性作用,。

法治化建設(shè)對社會信用體系建設(shè)提出了新要求?！笆奈濉睍r期,，我國社會信用體系建設(shè)將全面進(jìn)入法治化、規(guī)范化的高質(zhì)量發(fā)展新階段,。健全社會信用體系作為依法治國的重要手段,，對轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式,、提升社會治理能力,、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)提出了新要求。在推進(jìn)工作落實和實踐探索中,，要堅持依法依規(guī),，著力規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄,、歸集,、共享、公開,、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制,，不斷提升法治化水平，促進(jìn)與國際接軌,。

高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)對社會信用體系建設(shè)提出了新任務(wù),。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系需要健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立完善市場主體信用承諾制度,，規(guī)范市場主體行為,，是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)對市場主體的基本要求。同時,，各地區(qū)各部門根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭的充分性和有效性，更好發(fā)揮信用對公共資源配置的優(yōu)化作用,，推動市場主體守信履約,、相互信任，降低制度性交易成本,，暢通市場交易機(jī)制,，加快融入新發(fā)展格局步伐。

第二章?總體思路

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以建設(shè)高質(zhì)量社會信用體系為目標(biāo),，不斷規(guī)范和完善信用監(jiān)管機(jī)制,，著力加強(qiáng)重點領(lǐng)域信用建設(shè)，全力提升社會信用體系建設(shè)的規(guī)范化水平,，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變,、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用，全面構(gòu)建與自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系,。

第二節(jié)基本原則

——依法建設(shè),，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，制定自治區(qū)公共信用信息目錄和守信激勵,、失信懲戒措施清單，提升社會信用體系建設(shè)的制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,。

——統(tǒng)籌規(guī)劃,，重點突破。聚焦人民群眾關(guān)切,、社會反響強(qiáng)烈,、失信易發(fā)頻發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。

——強(qiáng)化應(yīng)用,，依法獎懲。規(guī)范和強(qiáng)化信用信息在政務(wù)服務(wù),、行業(yè)管理和社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用,，依法依規(guī)開展信用聯(lián)合獎懲，營造“守信者一路綠燈,，失信者寸步難行”的良好氛圍,。

——培育市場，激發(fā)活力,。堅持需求導(dǎo)向,，深入推進(jìn)信用服務(wù)有效供給，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度,，運用市場化機(jī)制提升社會參與的積極性,，形成信用服務(wù)供給與需求的良性互動。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

——信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全,?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》全面落實，重要系統(tǒng),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域制度實現(xiàn)全面覆蓋,，信用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，社會信用體系建設(shè)制度化,、規(guī)范化水平再上新臺階,。

——信用信息系統(tǒng)功能全面提升。自治區(qū)社會信用信息平臺共享應(yīng)用“總樞紐”的功能進(jìn)一步增強(qiáng),，支持跨部門,、跨地區(qū)信用信息共享、協(xié)同治理和獎懲聯(lián)動,。公共信用信息合規(guī)率達(dá)到100%,，公共信用信息實現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”,。

——信用支撐社會治理的作用更加凸顯,。信用監(jiān)管覆蓋全區(qū)主要市場監(jiān)管行業(yè)和社會治理領(lǐng)域，社會治理更加精準(zhǔn)高效,。信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理,、市場監(jiān)管和社會治理中發(fā)揮重要作用,，力爭在30個領(lǐng)域深入開展信用信息核查、信用監(jiān)管,，在更大范圍依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒,。

——信用服務(wù)市場加速發(fā)展。備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模持續(xù)壯大,，服務(wù)水平顯著提升。信用報告在項目審批,、公共資源分配,、金融信貸等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。企業(yè)信用咨詢和管理服務(wù)普遍開展,。信用融資渠道暢通,，全區(qū)信用貸款規(guī)模比例穩(wěn)步提升。

——社會主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷健全,。建立完善“協(xié)同聯(lián)動,、一網(wǎng)通辦”的信用修復(fù)、異議處理和投訴舉報機(jī)制,，通過服務(wù)窗口,、網(wǎng)絡(luò)平臺和移動終端等途徑為社會公眾提供便捷高效的服務(wù)。

——全社會誠信意識普遍提升,。社會各界積極參與誠信典型選樹,，守信激勵的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。建立政府部門,、社會組織,、企業(yè)和社區(qū)的宣傳陣地，綜合運用電視,、廣播,、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介全方位開展誠信宣傳教育，普及誠信知識,，誠實守信的社會氛圍不斷深化,。

第三章?建立健全政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)

堅持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制,，圍繞信用信息歸集,、共享、管理和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),，推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

第一節(jié)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

研究制定信用監(jiān)督,、管理和重點領(lǐng)域的信用法規(guī)制度,。全面落實國家社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》,，依法推進(jìn)公共信用信息的歸集、披露和使用,，強(qiáng)化信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù),。結(jié)合實施“八五”普法，深入開展普法宣講,，提高社會各界對社會信用體系建設(shè)工作的知曉度,，切實營造尊法、學(xué)法,、守法和用法的濃厚社會氛圍,。建立健全檢查考核制度，確保法律法規(guī)執(zhí)行到位,。鼓勵有條件的地區(qū)出臺社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī),。

第二節(jié)建立完善政策體系

依法依規(guī)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵和失信懲戒措施清單》，全量歸集公共信用信息,，全面落實信用獎懲措施,。建立健全信用信息歸集質(zhì)量考核制度，提高信用信息合規(guī)率,。完善行業(yè)信用評價和監(jiān)管制度,，構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期，銜接事前,、事中,、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動行業(yè)信用監(jiān)管增量擴(kuò)面,，力爭實現(xiàn)重點行業(yè)信用監(jiān)管全覆蓋,。拓展信用信息在行政管理事項中的應(yīng)用，建立信用記錄和信用報告應(yīng)用清單,，將公共信用信息作為投資項目審批,、公共資源分配、公共事務(wù)管理等事項的重要參考,。

第三節(jié)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

建立自治區(qū)公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)和信息分類標(biāo)準(zhǔn),，完善信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)、信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗標(biāo)準(zhǔn),，健全基礎(chǔ)性公共信用產(chǎn)品規(guī)范、信用異議和信用修復(fù)流程服務(wù)規(guī)范,，全面提升社會信用體系建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮自治區(qū)信用標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的職能作用，組建全區(qū)信用標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，指?dǎo)各地區(qū)各部門做好信用建設(shè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)有效實施,。依托“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站和APP,、微信公眾號、抖音官方號等媒介,，開展信用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀,，依法依規(guī)向社會公開標(biāo)準(zhǔn)文本，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用范圍和影響,。

第四章?優(yōu)化信用信息系統(tǒng)

全面優(yōu)化自治區(qū)社會信用信息平臺和地方,、行業(yè)信用信息系統(tǒng)功能，提升信用信息安全保護(hù)能力,，為社會信用體系建設(shè)提供技術(shù)保障。

第一節(jié)全面提升信息化支撐保障能力

充分運用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),，升級改造自治區(qū)社會信用信息平臺，提升信用信息歸集,、共享,、管理和應(yīng)用的能力。健全信用檔案管理,、信用監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用服務(wù)體系,，實現(xiàn)對社會信用主體全生命周期的信用監(jiān)測和預(yù)警。進(jìn)一步優(yōu)化“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站和APP等載體服務(wù)功能,。加快建立公共信用信息交換共享機(jī)制,，制定出臺數(shù)據(jù)共享目錄。加快自治區(qū)社會信用信息平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺的信息共享,，為豐富監(jiān)管手段、提升治理能力,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。

第二節(jié)完善地方和行業(yè)信用信息系統(tǒng)

加快地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升盟市社會信用信息平臺的支撐保障能力,，實現(xiàn)對本地區(qū)信用信息的全面歸集和充分共享,，建立與國家和自治區(qū)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的常態(tài)化工作機(jī)制。完善市場監(jiān)管,、納稅服務(wù),、食品藥品、交通運輸、生態(tài)環(huán)境,、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)的信用信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯,、效果可評估,，提高監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化,、智能化水平,。支持備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)健全企業(yè)征信和評級系統(tǒng),，依法采集,、整理、保存,、加工法人和其他組織的信用信息,，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，研發(fā)推出符合市場需求的信用信息產(chǎn)品,。

第三節(jié)加強(qiáng)公共信用信息的歸集和應(yīng)用

根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》,，進(jìn)一步健全完善全區(qū)法人、自然人和非法人組織等各類社會主體信用信息庫,。持續(xù)做好對國家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息的歸集整合工作,。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,，按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵和失信懲戒措施清單》，完善自治區(qū)社會信用信息平臺的信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng),，實現(xiàn)法人,、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢和一體化應(yīng)用,。

第四節(jié)強(qiáng)化信用信息安全保護(hù)能力

完善信用信息安全管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，定期開展信用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評和信息安全風(fēng)險評估,。建立信用信息安全管理責(zé)任制度,，做好信用信息安全事件的預(yù)防和處置。優(yōu)化信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力,。加大信用信息安全保障投入，加強(qiáng)對公共信用信息,、商業(yè)秘密,、個人隱私的保護(hù),，有效防范風(fēng)險，構(gòu)建高效,、可靠,、易用的信用信息安全保障系統(tǒng)。

第五章?全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用,，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),，建立健全事前信用承諾、事中信用監(jiān)管,、事后聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)機(jī)制,，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，全面提升治理能力和水平,。

第一節(jié)深入開展政務(wù)誠信建設(shè)

圍繞政府采購,、政府和社會資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域推動各級人民政府及其職能部門依法行政,、誠實守信，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù),，健全政府守信踐諾機(jī)制,。建立政府失信責(zé)任追究制度，依法依規(guī)將自治區(qū)各級行政機(jī)關(guān)及其公職人員在履職過程中因違法違規(guī),、失信違約被司法判決、行政處罰,、問責(zé)處理等信息納入自治區(qū)社會信用信息平臺,。深入開展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程,，提升誠信意識,。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)圍繞政府依法行政,、勤政高效,、守信踐諾等方面開展政務(wù)誠信評價，并在改革試點,、項目投資,、社會管理等領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。

第二節(jié)全面建立信用承諾制度

全面落實國家和自治區(qū)證明事項告知承諾制要求,，選取戶籍管理,、市場主體準(zhǔn)入、資格考試,、社會保險,、社會救助,、健康體檢、法律服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制,。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制,，將承諾人履行承諾情況全面納入自治區(qū)公共信用信息記錄,，依托各級信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享,。支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用承諾制度,，積極引導(dǎo)市場主體作出綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，將信用承諾履行情況作為表彰獎勵,、評先評優(yōu),、資質(zhì)認(rèn)定、年度抽查等工作的參考和依據(jù),，對不履約的承諾主體,，依法依規(guī)實施信用約束。

第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管

結(jié)合自治區(qū)市場監(jiān)管的重點難點,，以稅收征管,、食品藥品、工程建設(shè),、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動保障,、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域為重點，全面實施信用分級分類監(jiān)管,，根據(jù)不同風(fēng)險等級和信用狀況,，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵懲戒手段，依托“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站對信用監(jiān)管信息進(jìn)行公示,。探索開展覆蓋企業(yè),、自然人、社會組織,、事業(yè)單位等主體的公共信用評價,。鼓勵第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)信用評價模型，協(xié)助相關(guān)部門開展行業(yè)信用分級分類評價,。

第四節(jié)依法依規(guī)實施信用聯(lián)合獎懲

建立《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵和失信懲戒措施清單》,，明確實施激勵或者懲戒的具體事項、實施依據(jù),、實施主體,、實施措施和實施對象,。完善自治區(qū)信用聯(lián)合獎懲工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托自治區(qū)社會信用信息平臺實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng),、信息推送,、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)和異議處理等動態(tài)協(xié)同功能,。鼓勵在公共資源分配,、社會保障、城市落戶,、教育,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、交通和旅游等方面為誠信主體提供“免押金,、減證明、簡手續(xù),、降收費”等便利服務(wù),。嚴(yán)格落實國家對失信聯(lián)合懲戒的工作要求，依法依規(guī)將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象,，對嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒,。

第五節(jié)大力開展誠信突出問題專項整治

圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信,、國家考試作弊,、交通運輸領(lǐng)域失信、騙取社會保險,、法院判決不執(zhí)行,、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信等群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域開展專項治理,。強(qiáng)化實名登記制度，以居民身份證和法人統(tǒng)一社會信用代碼為索引,，依法依規(guī)對自然人,、法人等主體在各地區(qū)、各領(lǐng)域違法失信行為建檔,，做到可查可核可溯,。對屢罰不改、情節(jié)嚴(yán)重,、社會影響惡劣的嚴(yán)重失信主體,，加大公開曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門,、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用,，整合形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

第六節(jié)保障社會主體合法權(quán)益

完善信用修復(fù)部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，優(yōu)化修復(fù)流程,。提升信用修復(fù)工作的社會知曉度，建立信用修復(fù)輔導(dǎo)機(jī)制,，定期開展信用修復(fù)培訓(xùn),，幫助失信主體開展信用修復(fù)，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù),，恢復(fù)信用水平,。通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺,、移動終端等渠道為社會大眾提供便捷的信用異議處理服務(wù),，優(yōu)化處理流程，及時更正或撤銷經(jīng)核實有誤的信息,，采取積極措施消除對社會主體的影響,，切實保障社會主體合法權(quán)益。

第六章?加快培育信用服務(wù)市場

做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度,，深入開展信用試點示范，持續(xù)做好自治區(qū)級誠信典型選樹和行業(yè)協(xié)會信用建設(shè),，運用市場化機(jī)制提升社會參與的積極性,，全面提高信用服務(wù)市場建設(shè)水平。

第一節(jié)做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

積極引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動區(qū)內(nèi)外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作,。完善自治區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控管理,，建設(shè)專業(yè)隊伍,，提高業(yè)務(wù)水平。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融征信,、商業(yè)保理等信用服務(wù),。開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管,，依托“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站建立信用服務(wù)投訴渠道，切實維護(hù)信用服務(wù)行業(yè)秩序,。推動各級人民政府在公共資源交易,、項目審批,、市場準(zhǔn)入和資質(zhì)審核等事項中使用信用報告。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營,、市場交易,、企業(yè)管理,、融資信貸和社會公益等活動中應(yīng)用公共信用信息。

第二節(jié)深入開展信用試點示范創(chuàng)建

按照國家信用示范創(chuàng)建要求,，開展“誠信市場”“文明集市”“誠信經(jīng)營示范店”等誠信創(chuàng)建活動,，以“社區(qū)工作者+志愿者”聯(lián)動機(jī)制為紐帶，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù),、公益服務(wù),、便民服務(wù)中。大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）”創(chuàng)建工作,，圍繞鄉(xiāng)村振興要求,，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全區(qū)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng),，健全信用檔案,，營造良好的農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用創(chuàng)建工作,，建立以提升優(yōu)勢骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競爭力為重點的信用管理服務(wù)體系,，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng),，探索構(gòu)建政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障,、信用監(jiān)管為手段,、誠信宣傳教育為支撐的社會治理機(jī)制。

第三節(jié)持續(xù)做好自治區(qū)級誠信典型選樹和激勵

引導(dǎo)社會主體積極參與自治區(qū)級誠信典型選樹,，優(yōu)化誠信典型選樹流程,，實現(xiàn)申報、評選,、發(fā)布,、動態(tài)管理和監(jiān)督考評等工作的協(xié)同開展。落實對誠信典型的激勵措施,，推動各級政府部門在行政許可,、實施財政性資金項目安排、招商引資,、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配,、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域為誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施,。支持銀行,、保險、信托和基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”工作模式,，為誠信典型提供優(yōu)惠融資服務(wù),。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信典型的需求和業(yè)務(wù)特點,，提供專業(yè)化的信用服務(wù)。探索組建自治區(qū)誠信商家聯(lián)盟,，為誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù),。

第四節(jié)積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)

支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)督，依法依規(guī)實施行業(yè)失信懲戒,，根據(jù)會員失信情節(jié)實施通報批評,、公開譴責(zé)、不予接納和勸退等懲戒措施,。推動行業(yè)協(xié)會建立會員信用記錄,，開展信用承諾、信用培訓(xùn),、誠信宣傳和誠信倡議等活動,。建立行業(yè)協(xié)會與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)會商機(jī)制，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會在會員單位中推廣企業(yè)信用管理,、信用風(fēng)險預(yù)警,、信用評級評價和供應(yīng)鏈信用融資等工作。

第七章?強(qiáng)化宣傳教育

大力開展誠信文化宣傳教育,，提升公眾誠信意識,，營造誠實守信的社會環(huán)境。實施信用人才培育計劃,，為自治區(qū)社會信用體系建設(shè)發(fā)展提供智力支撐,。

第一節(jié)構(gòu)建全媒體信用宣傳矩陣

建立信用宣傳渠道矩陣，通過紙媒,、廣播,、電視等傳統(tǒng)媒體提高信用宣傳的公信力和引導(dǎo)力，借助網(wǎng)媒,、移動媒體等新媒體提高信用宣傳的傳播力和影響力,，促進(jìn)信用體系建設(shè)工作有效傳播、深入人心,。建立信用宣傳內(nèi)容矩陣,，以誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞信用法規(guī)政策,、信用場景應(yīng)用,、信用科普等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳報道。加快各類媒體和信用專業(yè)人才的融合步伐,，鼓勵社會各界參與到信用宣傳工作中,，搭建展示誠信理念和誠信文化的舞臺，讓各行各業(yè)的人講述“誠信故事”，助力“信用內(nèi)蒙古”建設(shè),。

第二節(jié)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和誠信教育

貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》,，弘揚社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個人品德教育。持續(xù)開展誠信教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū),、進(jìn)商圈,、進(jìn)軍隊、進(jìn)校園,、進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)口岸、進(jìn)景區(qū)“十進(jìn)”活動,。圍繞“誠信活動周”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“3·15”國際消費者權(quán)益日,、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛日和“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點和主題開展誠信宣傳,，引導(dǎo)社會大眾樹立誠實守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則,。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)誠信理念,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)監(jiān)管,，整頓網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，積極打造公平誠信,、健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

第三節(jié)實施信用人才培育計劃

支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,，培育信用專業(yè)人才,。落實國家職業(yè)教育規(guī)劃，組織開展信用管理職業(yè)培訓(xùn),，推廣國家信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證,，提升信用從業(yè)人員能力。搭建信用領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流平臺,，廣泛聯(lián)系組織區(qū)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu),、高等院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)和社會各界專家,，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)學(xué)術(shù)交流和研討，壯大自治區(qū)信用專家隊伍。

第八章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)對本地區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查,。自治區(qū)社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照本規(guī)劃要求,，制定年度工作要點，開展監(jiān)測評估,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各地區(qū)各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案,，定期對本地區(qū),、相關(guān)行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，及時研究解決工作中的重大問題,，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成,。

第二節(jié)強(qiáng)化工作保障

各級人民政府要建立健全社會信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充實人員力量,，加大對信用信息系統(tǒng)建設(shè),、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場培育等方面的支持力度,，將應(yīng)由政府承擔(dān)的信用建設(shè)相關(guān)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保障,。引導(dǎo)社會資本投向信用服務(wù)業(yè)和信用信息應(yīng)用的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),，加快形成政府投入和社會資本有效結(jié)合,、?優(yōu)勢互補的多元化投融資機(jī)制。

第三節(jié)全面構(gòu)建社會共建機(jī)制

健全社會信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制,，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)考核和實績考核的重要內(nèi)容,，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督,、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來,，推動社會信用體系建設(shè)各項工作任務(wù)按要求落實,。各地區(qū)各部門要廣泛調(diào)動社會各方力量參與社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮誠信典型在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的示范帶動作用,，打造全社會共建共治共享的社會信用體系建設(shè)新格局,。