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       近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于全面推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實施意見,，全文如下。

       為深入貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》精神,，加快推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，結(jié)合自治區(qū)實際,，提出如下意見。

        一,、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦辦好兩件大事,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理,、生態(tài)保護,、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，加快形成綠色低碳發(fā)展新格局，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城,。

       二、持續(xù)鞏固自然生態(tài)屏障

      （一）保護好美麗大草原,。堅持保護優(yōu)先,，全面落實基本草原保護、草畜平衡,、禁牧休牧等制度,。依法開展草原征占用審核審批，嚴格草原分區(qū)用途管控和基本草原占補平衡,，禁止隨意改變生態(tài)保護紅線內(nèi)的草原用途,。堅持以草定畜，摸清草原健康和退化情況，加快解決超載過牧問題,。鼓勵利用一般耕地,、退耕還草地等發(fā)展人工飼草和草種業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)飼草基地,，實施草畜一體化發(fā)展,。科學劃定保護修復區(qū)域,，開展人工種草與天然草原改良,，加快退化、沙化草原治理,，提升草原品質(zhì)和生態(tài)功能,。除國家批準的重大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目外，嚴控在生態(tài)保護紅線外的基本草原上規(guī)劃建設(shè)新的煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,、擴大煤炭等礦產(chǎn)資源露天開采區(qū)域,。到2035年，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在45%以上,，草原多樣性顯著增加,。

      （二）保護好北方大森林。堅持造林與護林并重,，全面落實林長制,、天然林保護與修復等制度。加強大興安嶺,、陰山山脈,、賀蘭山山脈等區(qū)域天然林保護，加快推進“三北”工程建設(shè),，提高黃河,、嫩江、西遼河等流域森林植被覆蓋度,。合理規(guī)劃國土綠化空間,，堅持以水定綠，科學選擇樹種,，做好種苗保障,。嚴格實行占用林地總量控制，嚴控各類建設(shè)項目占用林地,。開展退化林核查,，對低質(zhì)低效林、殘次林實施改造,。提升大興安嶺嫩江上游水源涵養(yǎng)功能,，保護重要水源地安全。加強森林防火和有害生物防治，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,。到2035年,，森林覆蓋率達到22.57%、蓄積量達到16.57億立方米,。

      （三）建設(shè)好北方防沙帶,。堅持增綠和治沙相結(jié)合、自然恢復和人工修復相結(jié)合,，對重度,、中度、輕度沙化區(qū)實施分區(qū)治理,。打好打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn),、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn),。因地制宜推進沙化土地治理,，科學恢復沙地植被。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程,，推廣磴口模式,、庫布其模式、光伏治沙模式等經(jīng)驗做法,，在高水平保護的前提下發(fā)展沙區(qū)特色旅游業(yè),、林沙草產(chǎn)業(yè)等。加強同蒙古國,、日本,、韓國等在沙塵暴防治領(lǐng)域的合作，推動沙塵暴監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和沙源地及路徑區(qū)生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)交流合作,。

      （四）守護好河湖濕地。健全河湖長制,，壓實各地治河治湖責任,。科學規(guī)劃岸線利用和保護,，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,。以黃河、西遼河等流域為重點,，加強水土保持和地下水超采綜合治理,。嚴格濕地用途監(jiān)控，對生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重,、生態(tài)脆弱敏感的重要濕地開展綜合治理,。加快推動呼倫湖、岱海、烏梁素海,、達里諾爾,、察汗淖爾、西遼河,、黃河“幾字彎”,、居延海等河湖濕地恢復，保障重點河湖生態(tài)流量,，促進河湖濕地休養(yǎng)生息和健康發(fā)展,。到2035年，水土保持率達到56.89%,。

      （五）管理好水資源,。堅持“四水四定”，嚴格實行用水總量和強度控制,，加力推進農(nóng)業(yè),、工業(yè)、城市等節(jié)水增效,，全面建設(shè)節(jié)水型社會,。加強水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，堅持先節(jié)水后調(diào)水,，“一市（盟）一策”打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn),。嚴格取用水審批，對不符合產(chǎn)業(yè)準入條件,、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準等管理要求的項目,，不予審批新增取水，對水資源超載區(qū)域暫停新增取水許可審批,。加快推動用水權(quán)改革,，激活用水權(quán)交易。將再生水,、雨水,、疏干水等非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置體系?？茖W開展人工影響天氣工作,。加強水網(wǎng)和水系連通建設(shè)，實施蓄水,、調(diào)水工程,，推進河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，提高水資源承載能力,。

      （六）提升耕地質(zhì)量,。強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和永久基本農(nóng)田高標準建設(shè),，落實最嚴格的黑土地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,，嚴格管控“非糧化”,，堅決守住1.7億畝耕地紅線。推進鹽堿地治理改良,，在河套土默川平原,、西遼河流域、黃河南岸灌區(qū)開展鹽堿地綜合利用試點,。充分挖掘零星分散耕地,、“空心村”宅基地等轉(zhuǎn)化為耕地的潛力。嚴禁以占補平衡為名將草地,、林地,、河湖濕地等轉(zhuǎn)化為耕地，根據(jù)水資源承載力有序退出農(nóng)牧交錯區(qū)低產(chǎn)耕地,。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,，推廣水肥一體化和減肥增效技術(shù)，建立健全耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測體系,，加強病蟲害監(jiān)測,。到2035年，耕地質(zhì)量提高到5.10等級,。

      （七）實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復,。依托生態(tài)功能區(qū)，以黃河重點生態(tài)區(qū),、大興安嶺森林帶和北方防沙帶為重點,，開展全域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在黃河十大孔兌,、東北黑土地,、黃土高原等重點地區(qū)開展水土流失綜合治理，大力推進小流域綜合治理,，高標準建設(shè)淤地壩（攔沙壩）,。加快歷史遺留廢棄礦山及尾礦庫生態(tài)修復。鞏固烏梁素海,、科爾沁草原保護和修復治理成果，加快推進大青山山水林田湖草沙建設(shè)項目,，積極爭取實施黃河流域,、西遼河流域、大興安嶺中段—嫩江源頭區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復項目,。

      （八）加強生物多樣性保護,。加快建立以賀蘭山,、大青山等國家公園為主體的自然保護地體系，推進自然保護地整合優(yōu)化,，嚴格管控自然保護地內(nèi)非生態(tài)活動,，開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。建立健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫,，在生物多樣性優(yōu)先區(qū)域,、自然保護地等重點區(qū)域開展生態(tài)系統(tǒng)和重點物種生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地,、原生境的保護修復,，連通重要物種本土和跨境遷徙擴散生態(tài)廊道，推進瀕危野生動植物擴繁中心建設(shè),。全面禁止非法野生動物交易,，嚴厲打擊各類亂捕濫獵行為。爭創(chuàng)生物多樣性友好城市,。到2027年,，國家重點保護野生動物物種種數(shù)保護率達到80%，國家重點保護野生植物物種種數(shù)保護率達到85%,。

       三,、加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

      （九）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。健全主體功能區(qū)制度,，嚴格落實“三區(qū)三線”空間管控要求,，守牢國土空間發(fā)展保護底線。堅守生態(tài)保護紅線,，強化執(zhí)法監(jiān)督和保護修復,，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變,。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在政策制定,、環(huán)境準入、園區(qū)管理,、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用,。鞏固優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū),、城市化地區(qū)空間布局,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)，以更適度的緊湊空間和容積率,、更人性化的建筑和公共空間尺度,，打造宜居低碳城市。到2035年,，主體功能明顯,、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,。

      （十）推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,，大力推動煤炭等化石能源清潔低碳高效利用,，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進電力,、鋼鐵,、石化、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化,、綠色化、集群化轉(zhuǎn)型,。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬,，大力推進綠色制造示范創(chuàng)建和節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施綠電替代,、采用綠色工藝,、使用綠色材料，打造更多減污降碳示范園區(qū),、低碳園區(qū),、零碳園區(qū)。到2035年,，綠色制造達到先進水平,，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式全面形成。

      （十一）大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟,。加快大型風光基地和源網(wǎng)荷儲,、風光制氫等場景項目建設(shè)，集中打造風光氫儲產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地,。實施靈活電網(wǎng)工程,，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，擴大鄂爾多斯,、錫林郭勒,、通遼、呼倫貝爾等地已建特高壓通道外送新能源電量規(guī)模,，提升綠電供給能力,。支持鄂爾多斯建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持包頭打造世界“稀土之都”,、“綠色硅都”,，支持錫林郭勒、阿拉善,、鄂爾多斯,、巴彥淖爾建設(shè)大型新能源基地。加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，搶占能源新技術(shù)應(yīng)用高地,。

      （十二）加快交通運輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),，擴大電廠“公轉(zhuǎn)鐵”覆蓋范圍,，推進鐵路專用線進入大型工礦企業(yè)，推廣“新能源+散改集”運輸模式,。加強公路煤炭運輸環(huán)境污染治理,，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。推廣應(yīng)用新能源汽車,，優(yōu)化充電樁建設(shè)布局,，加強油氣氫電綜合能源站建設(shè)，呼和浩特,、包頭,、烏蘭察布、鄂爾多斯等重點地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛中新能源汽車占比不低于50%,。到2027年,，新增汽車（不含貨車）中新能源汽車占比達到35%；到2035年,，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到60%以上,。

      （十三）積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策,，有針對性地培育壯大草產(chǎn)業(yè),、林下經(jīng)濟、沙產(chǎn)業(yè),。建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測和價值核算機制,，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。實施區(qū)域生態(tài)品牌提升行動,，持續(xù)推進“中國天然氧吧”,、“避暑旅游目的地”、“中國宜居城市”等生態(tài)品牌創(chuàng)建,，積極培育森林康養(yǎng),、冰雪旅游、大漠觀光等生態(tài)文化旅游業(yè),。

      （十四）大力推動資源節(jié)約集約利用,。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù),、設(shè)備推廣應(yīng)用,。大力推廣節(jié)地模式,，優(yōu)配增量、提效存量,。加強礦產(chǎn)資源勘查,、保護、開發(fā),，推進共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用和尾礦回收利用,，推進綠色礦山建設(shè)。支持呼和浩特市建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市,，烏海市,、包頭市建設(shè)國家大宗固廢綜合利用示范基地，托克托縣,、烏拉特前旗建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地,。強化重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)材,、節(jié)能,、降碳。推動公共機構(gòu)節(jié)能,，力爭到2025年年底前全區(qū)80%以上旗縣級以上機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān),。到2035年，資源節(jié)約集約利用效率達到全國同類地區(qū)先進水平,。

       四,、加快建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村

      （十五）建設(shè)美麗城市。有序推進城市更新,，補齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，提升城市綜合承載能力。全區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,，抓好建筑能效提升,、綠色建材推廣應(yīng)用、裝配式建筑發(fā)展等工作,。積極創(chuàng)建美麗宜居城鎮(zhèn),、國家園林城市、國家森林城市,。到2035年,，城市建筑全面實現(xiàn)清潔取暖。

      （十六）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,，開展鄉(xiāng)村振興暨和美鄉(xiāng)村“十縣百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建行動，建立符合農(nóng)村牧區(qū)實際的生活垃圾收運處置、糞污無害化處理,、生活污水治理及飲用水水源地保護體系,，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導,，全面推進鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)房節(jié)能改造,。“一村一策”探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑,。推進美麗鄉(xiāng)村示范旗縣建設(shè)，樹立美麗鄉(xiāng)村典型,。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價,。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40%,；到2035年,，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

      （十七）建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū),。堅持以點帶面,、分層分類、梯次推進,，支持呼和浩特建設(shè)美麗首府,、鄂爾多斯建設(shè)美麗暖城，支持美麗呼倫貝爾建設(shè),。在阿爾山市,、海拉爾區(qū)、康巴什區(qū),、多倫縣,、涼城縣等地開展美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)建設(shè)。建設(shè)二連浩特—扎門烏德生態(tài)文明共建試驗區(qū),。鼓勵各地結(jié)合實際打造一批特色小鎮(zhèn),、和美鄉(xiāng)村、美麗河湖,、生態(tài)園區(qū),。

       五、加快推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

      （十八）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。聚焦重點區(qū)域,、重點領(lǐng)域、重點行業(yè),，以細顆粒物控制為主線,，大力推進多污染物協(xié)同減排。推進鋼鐵、焦化,、水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,，實施工業(yè)爐窯燃料清潔化替代和深度治理，重點區(qū)域,、重點行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值,。大力推進低揮發(fā)性有機物（VOCs）原輔材料源頭替代，深入開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）全流程全環(huán)節(jié)綜合治理,。因地制宜推動清潔取暖改造,，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加強柴油車污染治理,，強化非道路移動機械清潔發(fā)展,，加大部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度。加強施工現(xiàn)場,、道路,、堆場、裸露地面等區(qū)域揚塵管控,，強化秸稈禁燒和綜合利用工作,。完善重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實施重點行業(yè)重污染天氣績效分級,，加強環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報,，加快消除重污染天氣。大力解決群眾“家門口”的餐飲油煙,、惡臭等污染問題,。深入實施噪聲污染防治行動，建設(shè)安靜小區(qū),。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理,。到2027年，全區(qū)細顆粒物平均濃度下降到25微克/立方米,；到2035年,，各盟市細顆粒物濃度均控制在25微克/立方米以下。

      （十九）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。深入推進重點河湖保護治理,，建設(shè)美麗河湖。以呼和浩特,、包頭為重點,，推進入黃支流穩(wěn)定消劣。實施大黑河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程,。加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復,，開展黃河流域,、“一湖兩海”等重點河湖水生態(tài)監(jiān)測評價,。扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。推進重點流域入河排污口排查整治,，健全入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系,。持續(xù)開展黑臭水體整治，嚴格城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)納管許可管理,，加快開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施老舊破損管網(wǎng)更新改造和雨污管網(wǎng)混錯接整治,。推進海綿城市建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治,，提升園區(qū)污水收集處理效能,。推進黃河流域和重點湖庫清漂，積極應(yīng)對藍藻水華等生態(tài)災(zāi)害,。到2027年，全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量顯著改善,；到2035年,，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

      （二十）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。扎實推進土壤生態(tài)環(huán)境風險源頭防控,，開展有色金屬采選、冶煉等重點行業(yè)綠色化提標改造,。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,。有序推進建設(shè)用地風險管控和治理修復，對重點行業(yè)企業(yè)開展調(diào)查和風險評估,。制定建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄,，對用途轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蛔晒钡牡貕K實行全過程管理。探索建立在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式,。建立地下水重點排污單位名錄,，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)，完善地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。到2027年,，受污染耕地安全利用率達到98%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障,；到2035年,，地下水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核要求。

      （二十一）強化固體廢物和新污染物治理,。大力推進“無廢城市”建設(shè),，強化大宗固廢增量消納和存量治理，嚴防各種形式的固體廢物走私和變相進口。壓實煤矸石,、粉煤灰產(chǎn)生企業(yè)資源化利用主體責任和地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管責任,。支持鄂爾多斯市開展高鋁粉煤灰資源化利用，支持錫林郭勒盟試點開展粉煤灰外運消納,、資源化利用,。建設(shè)區(qū)域性特殊類別危險廢物集中處置中心，提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,。以黃河流域為重點推進尾礦庫污染治理,，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)重金屬污染物排放總量控制和綜合治理,。加強石化,、涂料、紡織印染,、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物治理,。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%,，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降,；到2035年,，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋,，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。

       六,、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

      （二十二）有計劃分步驟實施碳達峰行動,。完善能源消耗總量和強度調(diào)控,，健全碳排放雙控配套制度，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控,，“十五五”時期全面實行碳排放雙控,。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,。逐年編制自治區(qū)溫室氣體排放清單,。實施甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動。

      （二十三）多層次多領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,。推進工業(yè),、能源、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)牧業(yè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，提升大氣,、水,、土壤,、固體廢物等領(lǐng)域多污染物與溫室氣體協(xié)同治理水平。建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度,，編制重點區(qū)域大氣污染物和溫室氣體排放融合清單,，協(xié)同推進城市空氣質(zhì)量達標與碳達峰。開展區(qū)域,、城市,、園區(qū)、企業(yè)等多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,，推進鄂爾多斯市試點建設(shè),。到2035年，多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理體系全面建成,。

      （二十四）積極推進碳交易,。充分利用市場機制減排降碳，鼓勵符合條件的灌木造林等項目開發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項目,，積極參與全國溫室氣體自愿減排市場交易,。加強碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。推進呼和浩特,、包頭,、呼倫貝爾、興安盟林業(yè)碳匯交易試點工作,。推進林草碳匯（包頭）試驗區(qū)和呼倫貝爾、興安盟生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè),。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償,，加強林草濕資源損害行政執(zhí)法與司法銜接。

       七,、維護生態(tài)環(huán)境安全

      （二十五）健全生態(tài)安全治理體系,。建立健全生態(tài)安全法治體系、政策體系,、協(xié)同應(yīng)對體系和風險監(jiān)測預警體系,。健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，加強與經(jīng)濟安全,、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作,，全面提升生態(tài)安全監(jiān)管、科技支撐,、風險研判評估,、監(jiān)測預警、應(yīng)急應(yīng)對和響應(yīng)處置能力,，有效防范生態(tài)環(huán)境風險,。

      （二十六）確保核與輻射安全,。健全核與輻射安全管理體系，推進核安全文化示范基地建設(shè),。加強放射源全程信息化管理,，確保放射性物品運輸、使用和野外作業(yè)安全,。強化包頭放射性廢物庫規(guī)范管理,，加強伴生放射性固體廢物處理處置和綜合利用，依法打擊涉放射性廢物污染環(huán)境犯罪行為,。推進電磁輻射建設(shè)項目規(guī)范化管理,，控制電磁輻射污染。加強核與輻射環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急能力建設(shè),。

      （二十七）強化生物安全管理,。建立全鏈條生物安全風險防控和治理體系，提高生物安全治理能力,。加強生物遺傳資源保護,，強化野生生物種質(zhì)資源收集保藏，開展重要生物遺傳資源保護成效評估,。加強入境動植物檢驗檢疫,，建立外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機制，開展外來入侵物種普查,、監(jiān)測預警,、風險評估，防治外來物種侵害,。加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的風險檢測,、識別、評價和監(jiān)測,。探索開展重點湖泊生態(tài)預警監(jiān)測,。

      （二十八）有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險。建立氣候變化觀測監(jiān)測體系,，強化面向重點領(lǐng)域和氣候敏感行業(yè),、區(qū)域的氣候變化影響和風險評估，加強氣候風險管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè),、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性，加強基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風險管理,。深化呼和浩特等氣候適應(yīng)型城市建設(shè),。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成,。

      （二十九）嚴控環(huán)境風險,。建立健全環(huán)境風險分級分類管理體系,，深化跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動合作,。完善重點流域突發(fā)水環(huán)境事件“一河一策一圖”預案,。強化危險廢物、尾礦庫,、新污染物監(jiān)測監(jiān)管,，加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、物資儲備和隊伍建設(shè),，建設(shè)包頭市黃河流域（內(nèi)蒙古）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和物資儲備庫,。開展環(huán)境健康管理試點。

       八,、推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)全民行動

      （三十）培育弘揚生態(tài)文化,。加強“大地文心·內(nèi)蒙古生態(tài)文學創(chuàng)作基地”建設(shè)，推出一批生態(tài)文學精品力作,，舉辦生態(tài)文化論壇,，開展優(yōu)秀作品評選、展演,。支持滿洲里,、二連浩特等邊境口岸城市打造生態(tài)文化對外傳播交流互鑒窗口。推動有條件的博物館,、展覽館,、科教館等創(chuàng)建生態(tài)文明教育基地。

      （三十一）踐行綠色低碳生活方式,。倡導簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,。持續(xù)推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費,。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，提升綠色出行比例。減少使用一次性消費品,，強化商品過度包裝全鏈條治理,。完善城市生活垃圾分類投放、收集,、運輸,、處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋,。積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標準,、認證,、標識體系，大力推廣“碳普惠”,。深化綠色家庭,、綠色學校、綠色社區(qū),、綠色商場等示范創(chuàng)建,。

      （三十二）構(gòu)建全民行動體系。廣泛開展“美麗中國,，我是行動者”主題實踐活動,。鼓勵企業(yè)引入先進綠色生產(chǎn)理念和管理模式，落實生產(chǎn)者責任延伸制度,。嚴格執(zhí)行環(huán)境信息依法披露,、環(huán)境信用評價制度。推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化，培育打造生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌,。深化環(huán)保設(shè)施開放,，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制,。

       九,、健全美麗內(nèi)蒙古建設(shè)保障體系

       （三十三）健全完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系。落實各級黨委和政府及自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單,，壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責,、一崗雙責”和“三管三必須”責任。

      （三十四）完善生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)標準體系,。積極推動生態(tài)環(huán)境保護,、輻射、噪聲,、農(nóng)膜等污染防治和濕地保護,、水土保持、城鎮(zhèn)綠化,、森林草原碳匯管理等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章“立改廢”,。加強零碳、低碳標準研制,，推動體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色的綠色發(fā)展標準化建設(shè),。推動水循環(huán)利用領(lǐng)域標準化建設(shè)。

      （三十五）構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理政策體系,。深化生態(tài)文明體制改革,，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，建立全要素全流程的自然資源資產(chǎn)管理制度體系。全面實行排污許可制,，推進生態(tài)保護修復多元化投入機制,。積極推動黃河流域省際間橫向生態(tài)補償，探索建立沿黃盟市間橫向生態(tài)補償機制,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,，建設(shè)公開透明、規(guī)范有序的生態(tài)環(huán)境治理市場,，推進碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)市場化交易,。完善重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制和農(nóng)村環(huán)境治理機制。積極爭取中央重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,。

      （三十六）建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系,。加快建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源,、自然生態(tài)狀況等天空地一體化,、精細化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升預測預報水平,。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系,，實現(xiàn)降碳、減污,、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋,。開展生態(tài)建設(shè)、荒漠化綜合防治等生態(tài)保護修復工程生態(tài)環(huán)境修復成效監(jiān)測評估,，開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測評價,，強化生態(tài)監(jiān)測預警。加強生態(tài)監(jiān)測機構(gòu)隊伍建設(shè),，配強遙感解譯分析和地面監(jiān)測力量,。

      （三十七）構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。發(fā)揮自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺作用,，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件線索移交轉(zhuǎn)辦，強化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和責任追究,。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察制度機制,，強化督察隊伍和能力建設(shè)。探索將生態(tài)環(huán)保督察整改情況納入巡視巡察,、審計監(jiān)督內(nèi)容,。

      （三十八）加大資金投入和金融扶持,。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)既有資金,，專項支持美麗內(nèi)蒙古建設(shè),。強化財政金融和價格政策支持，加強對資金使用情況的審計監(jiān)督,。推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目,，引入社會資本，拓寬資金渠道,，探索建立多元投入機制,。大力發(fā)展綠色金融，探索區(qū)域性項目金融支持模式,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，有序推進綠色信貸，發(fā)行綠色債券,，穩(wěn)步推進環(huán)境污染責任保險工作,。

      （三十九）強化科技支撐與數(shù)字化應(yīng)用。推廣綠色低碳科技,，加大減污降碳,、多污染物協(xié)同治理等領(lǐng)域科研力度。支持高等學校,、科研院所加強生態(tài)環(huán)境保護學科建設(shè),。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高層次人才隊伍建設(shè)，引育一流科研人員和技術(shù)人才,。健全重大科研項目實施和科技成果產(chǎn)出工作機制,，建設(shè)自治區(qū)重點實驗室，推進關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力,。加快推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字化智能化建設(shè)，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)體系,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護,、建設(shè)、監(jiān)管,、修復“一張圖”,。

      （四十）強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。健全生態(tài)環(huán)境部門與自然資源,、水利,、林草、農(nóng)牧等部門的聯(lián)合執(zhí)法銜接機制，完善生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法事項清單制度,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”非現(xiàn)場監(jiān)管模式,，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段,，積極推動無人機,、無人船、走航車及衛(wèi)星遙感等科技手段在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用,。深化綜合行政執(zhí)法改革,，加強應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護,、核與輻射等領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè),，強化盟市、旗縣（市,、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法能力和基層執(zhí)法隊伍建設(shè),。理順旗縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護管理機制,，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)管理職責部門的執(zhí)法責任,，探索符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的執(zhí)法模式。

       十,、加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導

      （四十一）加強組織領(lǐng)導,。堅持和加強黨對美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的全面領(lǐng)導，構(gòu)建自治區(qū)負總責,、盟市旗縣抓落實,、部門各負其責、全社會共同參與的工作格局,。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時推動解決工作中存在的問題。各級人大及其常委會要加強對生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)實施的監(jiān)督,。各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度,。各盟市和自治區(qū)有關(guān)部門要結(jié)合實際，明確工作重點,，強化組織實施和調(diào)度評估,，年度工作情況書面送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向自治區(qū)黨委和政府報告,。各盟市原則上不制定配套文件,。

      （四十二）加強考核評估。開展美麗內(nèi)蒙古建設(shè)監(jiān)測評價和進程評估,，研究建立美麗內(nèi)蒙古建設(shè)績效考核指標體系,，加強與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障成效考核等的銜接。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗內(nèi)蒙古建設(shè)中成績顯著,、貢獻突出的先進單位和個人。

      （四十三）強化宣傳教育,。持續(xù)深入宣傳習近平生態(tài)文明思想,，宣傳美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的經(jīng)驗做法、突出成效,、先進典型,，講好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護故事。加強生態(tài)文明教育,，將其納入干部教育,、黨員教育、國民教育體系,，深入推進各類生態(tài)文明教育基地建設(shè),。持續(xù)開展全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等主題宣傳和生態(tài)文明教育進家庭,、進社區(qū),、進工廠、進機關(guān),、進農(nóng)村等活動,，大力營造濃厚社會氛圍。