各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　                                                               2025年3月17日        

　　                                                            （此件公開發(fā)布）      

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理的重要論述,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,，全面銜接內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、及時(shí)響應(yīng),、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作機(jī)制，切實(shí)提高非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的防范應(yīng)對能力,，及時(shí)有效開展事故應(yīng)急救援,，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案,。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》,、《礦山救援規(guī)程》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

　　（1）較大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故,；

　　（2）超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故,；

　　（3）跨旗縣區(qū)行政區(qū)域的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；

　　（4）社會影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故,；

　　（5）涉險(xiǎn)事故包括因采礦作業(yè)可能涉及車輛傷害,、機(jī)械傷害、起重傷害以及觸電,、火災(zāi),、高處墜落、冒頂片幫,、透水,、爆破等。

　　1.4  工作原則

　　——堅(jiān)持人民至上,、生命至上。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，努力減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全保障，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用,。

　　——堅(jiān)持屬地為主,，分級負(fù)責(zé)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置以屬地人民政府為主,，各級各有關(guān)部門按照法定職責(zé),，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)事故應(yīng)急救援處置工作。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)是事故應(yīng)急救援處置的第一響應(yīng)者,，各區(qū)人民政府按照分級響應(yīng)原則及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

　　——堅(jiān)持依靠科學(xué)，民主決策,。依靠科學(xué)技術(shù),，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，為事故應(yīng)急救援指揮提供技術(shù)支撐和決策參考,。建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，提供需求信息,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者等社會力量及時(shí)有序參與應(yīng)急處置與救援工作。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),，提高應(yīng)急救援能力,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的權(quán)威性,、科學(xué)性,、高效性和可操作性。

　　——堅(jiān)持預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，堅(jiān)持應(yīng)急救援與事故預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,、預(yù)警預(yù)測,，督促問題整改，筑牢最后防線,。做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想,、物資、隊(duì)伍和技術(shù)準(zhǔn)備,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,，做到常備不懈。

　　1.5  事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將非煤礦山生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）,、二級（重大）,、三級（較大）、四級（一般）,。（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）

　　1.6  分級應(yīng)對

　　全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故按照分級負(fù)責(zé),、屬地為主的原則。特別重大,、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對,，較大事故由市人民政府組織應(yīng)對。涉及跨?。▍^(qū),、市）行政區(qū)域的，超出市人民政府應(yīng)對能力時(shí),，在做好先期處置的同時(shí),，立即報(bào)請自治區(qū)人民政府及自治區(qū)應(yīng)急管理廳,、國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局等相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。

　　一般事故由各區(qū)人民政府組織應(yīng)對,。當(dāng)涉及跨行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時(shí),，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由市人民政府負(fù)責(zé)。涉及跨?。ㄊ校┬姓^(qū)域的,，報(bào)請自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)支援。

　　1.7  響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為一級,、二級,、三級、四級,，一級為最高級別,。按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級,、二級響應(yīng),，報(bào)請自治區(qū)人民政府決定；當(dāng)啟動三級響應(yīng),，由市人民政府決定,；當(dāng)啟動四級響應(yīng)，由市人民政府或由事發(fā)地區(qū)級人民政府決定,，其中,，央企非煤礦山的四級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府決定；對于事故本身比較敏感,、引發(fā)輿論熱議,，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、重要會議及重大活動期間的,，可視情況報(bào)批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　1.8  預(yù)案體系

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,，市級安全主管部門和單位制定的應(yīng)急預(yù)案,，區(qū)級人民政府制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成,。

　　2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在市委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織指揮和協(xié)調(diào)全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,，指揮部由總指揮,、副總指揮和相關(guān)成員單位組成（市指揮部組成及工作職責(zé)見附件2）。市指揮部下設(shè)烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任,。

　　市指揮部根據(jù)需要成立市現(xiàn)場指揮部（市現(xiàn)場指揮部及工作職責(zé)見附件2），現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的各區(qū)人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害,，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案,，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施,，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作,，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援,；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況,，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

　　2.2  區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，參照市級組織指揮架構(gòu),，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作,。確保科學(xué)安全,、高效有序應(yīng)對一般事故,，以及較大、重大,、特別重大事故發(fā)生后的先期處置,；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確,。發(fā)生一般事故,，分別由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置。市指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位視情況赴現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍,、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源,。

　　2.3  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制,，加強(qiáng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,，采取預(yù)防和預(yù)警措施,，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急人員和物資,，做好事故應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生時(shí),，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援,、善后和事故調(diào)查工作,。

　　2.4  應(yīng)急專家組

　　市、區(qū)級指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組,，為災(zāi)情研判,、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建,、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持,。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因,，判斷事故發(fā)展趨勢,、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議,，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案,，必要時(shí)可參與事故調(diào)查工作。

　　3  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  預(yù)防

　　非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)及我市相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)礦山監(jiān)管力度,，對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，對重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行整治消除,，建立重大事故隱患整治檔案,，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送屬地監(jiān)管部門（央企報(bào)市應(yīng)急管理局、其他報(bào)屬地區(qū)應(yīng)急管理局）,；對可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和分析,，采取有效防范措施,。

　　市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握全市非煤礦山企業(yè)基本情況,。各區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)基本狀況。非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的事故災(zāi)害類型及危害程度,，建立本企業(yè)重大事故隱患臺賬,，及時(shí)消除重大事故隱患。

　　市,、區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)影響非煤礦山安全生產(chǎn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),、氣候變化,、市場形勢、重要生產(chǎn)工藝等主客觀條件,，定期分析,、研究可能導(dǎo)致非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對方案,，及時(shí)部署非煤礦山企業(yè)采取有效防范措施,。

　　3.2  預(yù)警分級

　　根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢,，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級,，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級,、三級,、四級，分別用紅色,、橙色,、黃色、藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別,。

　　紅色預(yù)警（一級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時(shí)發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。

　　橙色預(yù)警（二級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

　　黃色預(yù)警（三級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢,。

　　藍(lán)色預(yù)警（四級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。

　　3.3  預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1  發(fā)布權(quán)限

　　市、區(qū)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)會商研判,，當(dāng)分析評估確認(rèn)非煤礦山生產(chǎn)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上一級報(bào)告,。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除,，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　3.3.2  發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位,、發(fā)布時(shí)間,、可能發(fā)生事故的類別、可能影響范圍,、預(yù)警級別,、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施,、咨詢電話等。解除事故預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱,、事故預(yù)警等級和解除時(shí)間,。

　　3.3.3  發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、短信等渠道或方式向公眾發(fā)布,，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū),。公共場所和其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作,，做好相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施維護(hù)，確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時(shí),、準(zhǔn)確接收和傳播,。

　　3.4  預(yù)警行動

　　3.4.1非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)警行動

　　（1）根據(jù)預(yù)警信息下達(dá)預(yù)警指令，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,；

　　（2）采取預(yù)防性處置措施,，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)立即組織人員撤離；

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急值守,、監(jiān)測監(jiān)控,，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，組織風(fēng)險(xiǎn)研判,，檢查應(yīng)急措施執(zhí)行情況,；

　　（4）發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故后立即向有關(guān)部門單位報(bào)告并做好先期處置工作。

　　3.4.2  非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后市指揮部辦公室采取以下措施：

　　（1）分析研判,。組織有關(guān)部門單位及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判,，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施,。

　　（2）值班值守,。各區(qū)人民政府及相關(guān)部門單位建立健全值班值守制度，確保通信暢通,。

　　（3）防范處置,。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn),，提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置,，必要時(shí)實(shí)施交通管制,，限制人員流動，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路,。

　　（4）應(yīng)急準(zhǔn)備,。組織指揮部成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，動員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備,，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍,、裝備、物資等應(yīng)急資源等,。

　　（5）輿論引導(dǎo),。隨時(shí)掌握并報(bào)告發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測,，做好輿論引導(dǎo)工作,。

　　4  應(yīng)急處置

　　4.1  信息報(bào)告

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地各區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告,，事發(fā)地區(qū)級人民政府和有關(guān)部門單位接到事故信息后,，立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府及有關(guān)部門單位,，必要時(shí)可以越級報(bào)送,。

　　信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì),、現(xiàn)場救援情況,、事故已采取的措施等。

　　當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí),，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào),。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況,、事故重大變化情況,、采取應(yīng)急處置措施的效果,、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等,。

　　4.2  先期處置

　　發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，管控危險(xiǎn)場所,，杜絕盲目施救,，防止事態(tài)擴(kuò)大；明確并落實(shí)現(xiàn)場帶班人員,、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán),，遇到險(xiǎn)情時(shí)立即下達(dá)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí),、有序撤離到安全地點(diǎn),，減少人員傷亡；依法依規(guī),、及時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況,，不得瞞報(bào)、謊報(bào),、遲報(bào),、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場,、毀滅證據(jù),，不得授意他人遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),，不得阻礙他人報(bào)告。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府及有關(guān)部門單位接到事故報(bào)告后,，對事故情況進(jìn)行核實(shí),，并派相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動各級預(yù)案相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng),，并按預(yù)案規(guī)定,，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，履行本級人民政府事故應(yīng)急處置職責(zé),，組織開展事故應(yīng)急救援工作,。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)部門單位、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門單位的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)救援請求后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動參加事故救援,。

　　4.3  分級響應(yīng)

　　4.3.1  四級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動四級響應(yīng)時(shí)，市指揮部辦公室進(jìn)入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，副總指揮趕赴現(xiàn)場并視情況向事發(fā)地派出工作組和技術(shù)組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,。其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作,。市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展,，按規(guī)定向上級報(bào)告事故信息,。

　　事發(fā)地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑,，指揮調(diào)派市級專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通,、電力、通信等保障工作,；及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息,。

　　4.3.2  三級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動三級響應(yīng)時(shí)，市指揮部進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,。總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級專家組,、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,，視情況成立各工作組,，迅速開展應(yīng)急救援處置工作。

　　市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告,，隨時(shí)掌握事故處置情況,；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理廳（自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局）,、國家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告事故信息,。

　　4.3.3  一、二級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動一,、二級響應(yīng)時(shí),，市指揮部進(jìn)入一、二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,；成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級專家組,、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,，開展應(yīng)急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援,；接收和分配救援物資,，組織社會救援,，分配搜救任務(wù)；對危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施,，防止二次事故和次生災(zāi)害,；報(bào)請內(nèi)自治區(qū)給予支援，自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部成立后,，市指揮部進(jìn)行指揮權(quán)移交,，市、區(qū)級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，開展應(yīng)急處置工作,。

　　市指揮部配合自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況,；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府,、應(yīng)急管理廳（自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局）、國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局報(bào)告事故信息,。

　　發(fā)生在跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的礦山事故,，市指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和盟市,，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動。

　　4.4  應(yīng)急處置重點(diǎn)

　　針對非煤礦山事故特點(diǎn),，在搶險(xiǎn)救援時(shí)要注意做好以下工作：

　　（1）指定負(fù)責(zé)部門及時(shí)疏散,、撤離可能受到事故波及的人員；制定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施,；疏散,、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險(xiǎn)的群眾；確定應(yīng)急避難場所,，提供必要的生活用品,，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防,，做好治安警戒等工作,。針對坍塌、滑坡等不同事故類型和事態(tài)發(fā)展,、人員傷亡等情況,，組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，參與制定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案,，制定落實(shí)安全技術(shù)措施,，密切防范次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生,，果斷控制或切斷事故鏈,。

　　（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援人員進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施緊急救援,，嚴(yán)防發(fā)生次生事故災(zāi)害，嚴(yán)格控制事態(tài)擴(kuò)大,。采取相應(yīng)的安全保障措施,，加強(qiáng)救援人員安全防護(hù)，確保救援人員安全,。非煤地下礦山事故必須由專業(yè)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援,，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備,，方可進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?/span>

　　（3）開通特別應(yīng)急通道,，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水,、大面積采空區(qū)冒落,、重大山體滑坡,、露天礦山邊坡垮塌等重大事故災(zāi)難,，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍人力物力不能滿足需要時(shí)，由事故發(fā)生地人民政府依法進(jìn)行社會力量動員,，發(fā)動群眾支持參與應(yīng)急救援,，緊急征用社會應(yīng)急救援設(shè)備和物資，全力保障應(yīng)急救援需要,。

　　（4）現(xiàn)場指揮部成立由礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人與非煤礦山救援專家組組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組,，根據(jù)事故現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，全面搜集整理非煤礦山事故應(yīng)急救援相關(guān)圖紙和技術(shù)資料,，綜合分析論證救援方案的可行性,，及時(shí)分析解決救援過程中遇到的困難和問題，分析評估事故救援發(fā)展趨勢,，科學(xué)預(yù)測事故救援結(jié)果,，為制定完善、及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考,。

　　4.5  信息發(fā)布

　　經(jīng)市政府授權(quán)發(fā)布,、播發(fā)事故應(yīng)急救援相關(guān)信息；設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,，迅速核實(shí)舉報(bào)情況,，接受社會監(jiān)督。做好媒體溝通,、銜接工作,，有關(guān)各方要積極引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正,、及時(shí)報(bào)道事故情況,，不得編造,、發(fā)布虛假信息；嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定開展信息發(fā)布等工作,。

　　4.6  應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束,，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到,，失蹤人員無生還希望,，受傷人員得到及時(shí)救治，受災(zāi)群眾得到妥善安置,，現(xiàn)場符合相關(guān)要求,，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后,，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報(bào)送指揮部批準(zhǔn),，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場,。指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,。

　　5  后期處置

　　按照屬地管理原則，事故發(fā)生地人民政府各成員單位按照各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作,，共同做好事故處置工作,。

　　5.1  善后處置

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償,、遇難者親屬的安置,、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付,、災(zāi)后重建以及污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作,、生活秩序,，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員,，保障社會安全穩(wěn)定,。

　　5.2  保險(xiǎn)

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出業(yè)務(wù)人員開展傷亡人員,、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)賠付工作,。

　　5.3  總結(jié)與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府,、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,，制定安全防范措施，及時(shí)排查化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，防止類似事故再次發(fā)生,。

　　事故應(yīng)急救援結(jié)束后，礦山救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對參加救援情況進(jìn)行總結(jié),，并將總結(jié)情況及時(shí)報(bào)告事故所在地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門,。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄,、方案,、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動,、決策,、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析,、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi),，將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)上一級人民政府,。

　　6  保障措施

　　6.1  通信與信息保障

　　市、區(qū)指揮部成員單位的值班電話應(yīng)保證24小時(shí)有人值守,。充分利用有線,、無線電話,，衛(wèi)星,、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立與指揮部成員單位,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)部門單位以及專家組的通信聯(lián)系,；建立和完善重大事故隱患臺賬和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫,。

　　6.2  應(yīng)急支援與保障

　　（1）應(yīng)急救援裝備保障。非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案管理要求,，做好應(yīng)急救援物資,、設(shè)備、裝備等日常儲備,。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援工作需要,，配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備,，并保障應(yīng)急救援專用車輛,。各區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故救援特點(diǎn)，充分依托現(xiàn)有救援資源，合理布局并加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),。根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作需要,，依托重點(diǎn)企業(yè)儲備一定數(shù)量、具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備,、設(shè)備,。

　　（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。非煤礦山企業(yè)除必須建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織外,，還應(yīng)當(dāng)與臨近的專業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議,，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援組織。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)分布及自然災(zāi)害情況,，建立本級非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍,，參加本地區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。在自治區(qū)指揮部或市指揮部的統(tǒng)一部署下,，非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參加全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,。

　　（3）應(yīng)急救援資金保障。應(yīng)急救援資金首先由非煤礦山生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

　　（4）交通運(yùn)輸保障,。市指揮部辦公室協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利,，保證及時(shí)調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援裝備和物資,；協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援通道,，為應(yīng)急救援工作提供交通保障。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障,。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生健康主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，保障專用藥品和醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)施醫(yī)療救治,。必要時(shí),，協(xié)調(diào)上級衛(wèi)生健康主管部門組織力量支援。

　　（6）治安保障,。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府組織公安機(jī)關(guān)開展事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群,、重要物資、重要設(shè)備的安全保護(hù)，維持現(xiàn)場救援秩序,，及時(shí)疏散人群,。

　　（7）環(huán)境保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門開展大氣,、水,、土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提出應(yīng)急處置建議,，做好現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

　　（8）氣象保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地氣象部門為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持,。必要時(shí),，組織相關(guān)氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)和氣象信息,。

　　（9）物資保障,。調(diào)集非煤礦山企業(yè)和地方政府的應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離,、緊急醫(yī)療救治等場所,。必要時(shí)由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動員征用社會物資。市,、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對非煤礦山應(yīng)急救援所需的物資,、裝備、設(shè)施等資源進(jìn)行調(diào)查摸底,、建立臺賬,，以備緊急情況調(diào)用。

　　6.3  技術(shù)支持與保障

　　市,、區(qū)應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才和設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應(yīng)急救援專家組,，建立完善非煤礦山生產(chǎn)安全重大事故隱患,、救援力量、救援裝備,、應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場處置措施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備,，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,。

　　6.4  宣傳、培訓(xùn)和演練

　　（1）各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門單位要積極利用電視,、廣播,、報(bào)刊等媒體，向公眾和員工說明非煤礦山企業(yè)的主要重大風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故及造成的危害,，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和非煤礦山企業(yè)事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救的常識。發(fā)生較大以上事故的,，必須制作警示教育片,，加大典型事故案例媒體曝光力度，警示各地,、各部門,、各礦山企業(yè)深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)做好“一方出事故,、多方受教育”,。

　　（2）非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定定期對員工和專（兼）職應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識,、自救互救、避險(xiǎn)逃生技能和路線的培訓(xùn),，保證管理人員和從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責(zé)，熟練掌握自救器等救援裝備使用和應(yīng)急處置措施,。

　　（3）非煤礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,，總結(jié)評估演練過程中存在的問題，及時(shí)修訂事故救援預(yù)案,。

　　6.5  監(jiān)督檢查

　　市,、區(qū)應(yīng)急管理局對非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7  附則

　　7.1  應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　市,、區(qū)級應(yīng)急管理局制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送屬地人民政府,，市人民政府要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案抄送上級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、相關(guān)政策發(fā)生變化時(shí),，由指揮部辦公室及時(shí)組織修訂，修訂后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā),。

　　7.2責(zé)任與獎懲

　　對在救援過程中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位要給予表彰和獎勵(lì),。

　　對因應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng),、救援響應(yīng)不及時(shí)、盲目指揮,、冒險(xiǎn)蠻干或救援裝備不起作用等造成事故擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　7.3  預(yù)案制定與解釋部門

　　本預(yù)案由市指揮部組織制定并負(fù)責(zé)解釋,。

　　7.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

　　附件：1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　2.烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部組成及工作職責(zé)

　　3.烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)

　　附件1

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大生產(chǎn)安全事故（一級）

　　造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤或受困人數(shù)在30人以上）的,，造成100人以上中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或特別重大社會影響等事故。

　　二,、重大生產(chǎn)安全事故（二級）

　　造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在10人以上30人以下）的,，造成50人以上100人以下中毒或重傷的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下或重大社會影響等事故,。

　　三,、較大生產(chǎn)安全事故（三級）

　　造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在3人以上10人以下）的，造成10人以上50人以下中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下或較大社會影響等事故,。

　　四、一般生產(chǎn)安全事故（四級）

　　造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在1人以上3人以下）的,，造成10人以下中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下或一般社會影響等事故。

　　有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

　　附件2

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部

　　組成及工作職責(zé)

　　一、指揮部組成

　　總 指 揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長（副主任）

　　成員單位：市委宣傳部,、市工業(yè)和信息化局,、公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源和社會保障局、市自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會,、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局,、總工會,、消防救援支隊(duì),、氣象局，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府等組成,。

　　二,、指揮部主要職責(zé)

　　（一）全面負(fù)責(zé)烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作；

　　（二）負(fù)責(zé)組織,、指揮,、協(xié)調(diào)、督促成員單位和有關(guān)部門做好全市非煤礦山事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作,；

　　（三）負(fù)責(zé)制訂重大以上事故應(yīng)急處置方案,；

　　（四）協(xié)助自治區(qū)及國家相關(guān)部門做好特別重大非煤礦山事故的應(yīng)急工作；

　　（五）開展事故應(yīng)急處置調(diào)查,；

　　（六）完成市人民政府交辦的其他工作,。

　　三、指揮部辦公室主要職責(zé)

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作,。辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市指揮部,、總指揮和副總指揮各項(xiàng)應(yīng)急救援工作部署和命令,、指令；

　　（二）制定,、完善,、調(diào)整非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作方案，研究部署,、協(xié)調(diào)解決非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的具體問題,；

　　（三）協(xié)調(diào)督導(dǎo)市指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作,；

　　（四）及時(shí)收集,、研判、報(bào)告非煤礦山事故信息,；

　　（五）承辦市指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

　　四、指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞宣傳工作,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展信息發(fā)布、新聞報(bào)道,、輿論引導(dǎo)等工作,。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)集相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的救援物資及設(shè)備。

　　市公安局：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)交通管制,、現(xiàn)場警戒,、人員疏散和臨時(shí)安置區(qū)治安管理工作,；負(fù)責(zé)協(xié)助搜救事故現(xiàn)場失蹤人員；參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

　　市民政局：對經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后,，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，符合條件的及時(shí)納入救助范圍,；負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜,，參與事故善后處理工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措落實(shí)自治區(qū)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金并及時(shí)劃撥使用,；負(fù)責(zé)為建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、購置應(yīng)急救援物資裝備、開展應(yīng)急救援演練和提升應(yīng)急救援能力提供資金保障,。

　　市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)傷亡人員的工傷保險(xiǎn)支付和受災(zāi)人員就業(yè)保障工作,；組織實(shí)施事故發(fā)生后有關(guān)人員傷殘等級和工傷勞動能力鑒定工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)工程地質(zhì),、水文地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)等資料；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家為事故救援現(xiàn)場及周邊地質(zhì)環(huán)境安全制定防范措施,。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,，及時(shí)提供事故現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)信息；根據(jù)事故造成的生態(tài)環(huán)境污染情況,，提出生態(tài)環(huán)境治理措施,，并監(jiān)督事故責(zé)任單位實(shí)施；監(jiān)督事故責(zé)任單位對事故形成的污染物進(jìn)行有效處置,。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公路,、鐵路等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)損毀的公路,、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施,；做好非煤礦山生產(chǎn)安全事故救災(zāi)物資運(yùn)送等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

　　市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)衛(wèi)生健康部門開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,；根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援需求，協(xié)調(diào)調(diào)動市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支持援助,，在公路,、鐵路、民航等部門配合下開展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療衛(wèi)生專家派遣等工作,。

　　市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市指揮部辦公室工作,；負(fù)責(zé)組織、參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,；協(xié)調(diào)調(diào)動全市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援物資,、設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救援,；邀請相關(guān)專家趕赴生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場參與指導(dǎo)事故救援,；協(xié)調(diào)配合屬地人民政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,，組織、發(fā)放受災(zāi)群眾生活救災(zāi)物資,，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,；根據(jù)市人民政府安排部署，依法組織指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

　　市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)專家為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援處置提供技術(shù)支持保障,。

　　市總工會：負(fù)責(zé)配合非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府做好遇險(xiǎn)人員和遇難人員家屬安撫工作；參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動指揮所屬消防救援隊(duì)伍參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作,，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào),，及時(shí)通報(bào)發(fā)布事故相關(guān)氣象信息,。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)安全事故有關(guān)情況；落實(shí)上級人民政府和指揮部有關(guān)指示要求,；當(dāng)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí),，配合自治區(qū)指揮部成立現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急救援工作；做好重大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置后勤保障工作,，配合做好重大及以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,；做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及善后處置工作，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,。

　　市指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高政治站位,，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求開展事故救援,，堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。

　　附件3

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)

　　一,、現(xiàn)場指揮部組成

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援,、警戒保衛(wèi),、醫(yī)療救護(hù)、物資后勤保障,、人員疏散安置,、善后處置,、宣傳報(bào)道、事故調(diào)查等9個(gè)應(yīng)急工作組,。

　　具體成立的應(yīng)急工作組的數(shù)量可根據(jù)生產(chǎn)安全事故實(shí)際增減,，由市指揮部確定。

　　二,、各應(yīng)急救援工作組職責(zé)

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組,。由市應(yīng)急管理局和事故發(fā)生地區(qū)級人民政府及其他有關(guān)部門單位組成。

　　主要職責(zé)：在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)會議組織,、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作,。

　　（二）搶險(xiǎn)救援組,。由市應(yīng)急管理局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、市場監(jiān)督管理局，消防救援支隊(duì),，礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì),，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急救援方案,，組織指揮各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場開展救援工作。

　　（三）警戒保衛(wèi)組,。由市公安局,，事故發(fā)生地區(qū)級人民政府和其他有關(guān)部門單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)封閉,、警戒,、控制、保護(hù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域,；維護(hù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位治安和救援現(xiàn)場工作秩序,；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制,，開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和救援人員通行,；依法控制生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人。

　　（四）醫(yī)療救護(hù)組,。由市衛(wèi)生健康委員會,，事故發(fā)生地區(qū)級人民政府和其他有關(guān)部門單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開展傷員及中毒人員急救,、轉(zhuǎn)運(yùn),、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急藥品,、器械等醫(yī)用物資,。

　　（五）物資后勤保障組。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府,，市工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局、公安局,、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局,、應(yīng)急管理局,、氣象局和其他有關(guān)部門單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系,、采購,、供應(yīng)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備,，負(fù)責(zé)救援車輛及油料的調(diào)配,；為救援人員提供食宿保障；為受災(zāi)人員提供臨時(shí)安置場所,；為救援提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào),；協(xié)調(diào)電力企業(yè)保證現(xiàn)場電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)通信企業(yè)負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場通信保障,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資,、設(shè)備的存放和保管；開辟救援應(yīng)急通道,，保證救援物資,、車輛暢通，對損壞道路進(jìn)行搶修,、維護(hù),；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場空氣和水域水質(zhì)檢測及預(yù)警處置。

　　（六）人員疏散安置組,。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府,，市應(yīng)急管理局、公安局,、民政局,，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

　　（七）善后處置組,。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府,，市公安局、民政局,、人力資源社會保障局,、應(yīng)急管理局、總工會,，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠,；恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活秩序。

　　（八）宣傳報(bào)道組,。由市委宣傳部,，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息發(fā)布,、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo),、媒體服務(wù)管理和輿情管控等工作,。

　　（九）事故調(diào)查組。由市應(yīng)急管理局,、公安局,、總工會，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級人民政府和其他有關(guān)部門單位及相關(guān)專家組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按規(guī)定組織開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故前期調(diào)查,；對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場進(jìn)行取證，記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng),，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù),；初步查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,；初步認(rèn)定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；將有關(guān)原始資料,、證據(jù)和初步調(diào)查結(jié)論向依法成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組移交,。