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　　各區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局,、有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　烏海市農(nóng)牧局              烏海市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年11月25日

　　烏海市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案

　　為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染,，保護(hù)公眾健康,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和部門規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，牢固樹立新發(fā)展理念,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署要求，以促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物減量化,、資源化,、無害化為目標(biāo)，立足我市農(nóng)區(qū)實(shí)際,，堅(jiān)持因地制宜,、分類處置。持續(xù)推進(jìn),，落實(shí)“誰生產(chǎn),、經(jīng)管，誰回收”的原則和“市場(chǎng)主體回收,、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理,、公共財(cái)政扶持”的要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo),、主體回收,、分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,，落實(shí)主體責(zé)任,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步建立回收處理體系和長效機(jī)制,，為農(nóng)牧業(yè)農(nóng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　加快農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、使用者主體責(zé)任和環(huán)保意識(shí)，逐步建成完善的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式和工作機(jī)制,，轉(zhuǎn)變農(nóng)藥包裝廢棄物亂扔亂棄現(xiàn)象,，減少農(nóng)藥包裝廢棄物污染。在全市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作,，構(gòu)建和完善農(nóng)藥包裝廢物回收網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)到2025年,，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上,。

　　三、調(diào)查與監(jiān)測(cè)

　　各區(qū)農(nóng)牧部門每年要組織調(diào)查監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況,、回收情況,，摸清農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量情況及分布區(qū)域，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置情況,，報(bào)市農(nóng)牧局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心,。

　　四、回收與處理

　?。ㄒ唬┴?zé)任主體

　　農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)）,、經(jīng)營者和使用者是農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的主體，應(yīng)當(dāng)積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù),，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進(jìn)行處理,。農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收,。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營地點(diǎn)設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置或設(shè)施,，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者,、經(jīng)營者采取有償回收制等措施,，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　農(nóng)藥使用者在施用農(nóng)藥過程中,，應(yīng)當(dāng)充分利用藥液稀釋過程,，盡可能減少包裝物中的農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集并將農(nóng)藥包裝廢棄物交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn),，不得隨意丟棄,。

　　（二）科學(xué)分類

　　農(nóng)藥使用者和回收站點(diǎn)應(yīng)對(duì)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物按照材質(zhì)是否可以資源化利用等適宜方式進(jìn)行分類,。鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用,，遵循“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則,，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品,，防止危害人體健康,。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。對(duì)資源化利用以外的農(nóng)藥包裝廢棄物,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋,、焚燒等無害化處理。各地要執(zhí)行《國家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中有關(guān)農(nóng)藥包裝廢棄物（廢物代碼：900-003-04）收集,、運(yùn)輸,、利用、處置環(huán)節(jié)的豁免規(guī)定,，不得違規(guī)設(shè)定管理要求,。

　　（三）回收體系

　　1.農(nóng)藥經(jīng)銷店回收點(diǎn)

　　按照“誰經(jīng)營,、誰回收,、誰轉(zhuǎn)運(yùn)”的原則，全市農(nóng)藥經(jīng)銷門店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn),，配置回收裝置,。農(nóng)藥經(jīng)銷店應(yīng)及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，并建立回收臺(tái)賬,。

　　2.行政村回收站

　　原則上每個(gè)行政村至少建立1個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站,，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬,。村回收站負(fù)責(zé)回收本村農(nóng)民交回的農(nóng)藥包裝廢棄物和清理回收散落在田間地頭,、道路兩旁、溝渠等地的農(nóng)藥包裝廢棄物,。

　　3.鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和區(qū)存放點(diǎn)

　　原則上每個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）要建立1個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收轉(zhuǎn)運(yùn)中心,、每個(gè)區(qū)要建立1個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物集中存放點(diǎn)，存放點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）要求,，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,。各區(qū)也可結(jié)合工作實(shí)際，定期派運(yùn)輸車輛將下轄村（社區(qū)）回收站,、農(nóng)資經(jīng)銷店回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)至烏達(dá)區(qū)已建成的農(nóng)藥包裝廢棄物回收存儲(chǔ)站,，并做好記錄臺(tái)賬。

　　回收站點(diǎn)等回收?qǐng)鏊胖梅弦蠛蜆?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥包裝廢棄物集中收集箱,、收集袋等回收裝置,，并按照《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276—2022)設(shè)置標(biāo)志,。不得以任何理由拒收農(nóng)藥包裝廢棄物，要求銷售,、回收站點(diǎn)等相關(guān)環(huán)節(jié)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬,，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息，臺(tái)賬應(yīng)保存兩年以上,。各區(qū)要因地制宜探索和研究制定適合本地的回收模式,，合理布設(shè)回收站點(diǎn)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物長效回收機(jī)制,。

　?。ㄋ模┺r(nóng)藥包裝廢棄物管理和處理

　　農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)要加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù),，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存,，滿足防雨、防滲漏,、防遺撒、防火等要求,，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),，不得擅自傾倒、堆放,、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物,。同時(shí)，要做好回收和處理的銜接,，確?；厥盏霓r(nóng)藥包裝廢棄物得到及時(shí)、安全處理,?；厥照军c(diǎn)和運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄,、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物,，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏,、防遺撒要求,。回收和運(yùn)輸過程中要張貼顯著的安全提示信息,。

　　鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用,；各區(qū)要加強(qiáng)與環(huán)衛(wèi)等部門的聯(lián)系，對(duì)資源化利用以外的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋,、焚燒等無害化處置,。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制,，把農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用納入鄉(xiāng)村振興總體工作中統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)生態(tài)建設(shè),。區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理,，調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況,；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。各區(qū)要細(xì)化實(shí)施方案,，有措施,，有目標(biāo)，確保任務(wù)落到實(shí)處,。要建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系和工作制度,，采取建立有償回收、積分兌換等方式鼓勵(lì)農(nóng)民收集和交回,，可采取政府購買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障,。各區(qū)要將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理相關(guān)資金納入本級(jí)預(yù)算，用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收補(bǔ)貼,、回收站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等,，加大對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的支持力度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作順利開展,。要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定安排使用資金,，強(qiáng)化資金使用過程監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占,、挪用資金,。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的監(jiān)督執(zhí)法,，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者執(zhí)行農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作,。對(duì)未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)和未建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬的,，依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等規(guī)定予以處罰,，農(nóng)藥包裝廢棄物處理過程中造成的環(huán)境污染，可由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行處罰,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要充分發(fā)揮廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、公眾平臺(tái)等媒體宣傳作用,，通過設(shè)置宣傳標(biāo)語,、展板、信息提示屏,、發(fā)放宣傳資料,、組織宣講等方式，加大對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳力度,，結(jié)合農(nóng)藥科學(xué)使用,，指導(dǎo)農(nóng)民減少、清除農(nóng)藥包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持、參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收的良好氛圍,。

　　附件：1.2024年農(nóng)藥包裝廢棄物資金分配表

　　2.農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬樣本

　　
附件1

　　2024年農(nóng)藥包裝廢棄物資金分配表

　　附件2

　　農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬（樣本）

　　回收站點(diǎn)名稱：

　　關(guān)于印發(fā)《烏海市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案》的通知.doc