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烏海市節(jié)約用水條例

（2022年12月27日烏海市第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第六次會議通過

2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一章  總  則

第一條  為了加強節(jié)約用水管理,，提升水資源節(jié)約集約利用水平，科學(xué)高效利用水資源,，推動建設(shè)節(jié)水型社會,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)取水,、供水、用水,、排水等各環(huán)節(jié)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動,。

第三條  節(jié)約用水工作遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃,、總量控制,、定額管理、合理配置,、全程監(jiān)管,、高效利用的原則，建立政府主導(dǎo),、市場調(diào)節(jié),、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

第四條  市,、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作負(fù)總責(zé),，制定節(jié)約用水政策和措施。

市,、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作,，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

第五條  市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)約用水宣傳教育活動,，普及節(jié)約用水知識,，提高全社會節(jié)約用水、保護(hù)水資源的意識,。

市,、區(qū)人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第六條  任何組織和個人都有節(jié)約用水的義務(wù),，對浪費用水的行為有權(quán)予以勸阻,、制止、投訴和舉報,。

第二章  節(jié)約用水管理

第七條  編制修訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局規(guī)劃等與水資源利用相關(guān)的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證,，并突出節(jié)水評價內(nèi)容。全面貫徹“以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn)”要求,，規(guī)劃布局和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與區(qū)域水資源條件相適應(yīng),。

市、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府水行政主管部門,，根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃,、用水定額以及年度可用水量，制定本行政區(qū)域的年度用水計劃,，對年度用水實行總量控制和定額管理,。

第八條  市人民政府水行政主管部門會同各行業(yè)主管部門，共同負(fù)責(zé)全市用水定額管理工作,，制定用水定額管理辦法并組織實施,。

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額相關(guān)規(guī)定。

第九條  市,、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對納入取水許可管理的用水戶及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實行計劃用水管理,，按時核定下達(dá)取水單位或者個人年度取用水計劃。

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照核定的年度計劃取用水,。因特殊原因需要調(diào)整年度取用水計劃的,，應(yīng)當(dāng)報請并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第十條  用水應(yīng)當(dāng)實行計量管理,。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設(shè)施,，并定期進(jìn)行檢查核驗,，保證計量準(zhǔn)確。重點監(jiān)控用水單位的用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合在線監(jiān)控要求,，并接入水行政主管部門水資源信息監(jiān)控平臺,。

用水單位和個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計量設(shè)施,、分類計量,。

第十一條  市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計部門和有關(guān)行業(yè)主管部門,，建立健全用水統(tǒng)計調(diào)查制度,，完善用水統(tǒng)計指標(biāo)，規(guī)范用水統(tǒng)計方法,，保證用水統(tǒng)計資料真實,、準(zhǔn)確、及時和完整,。

取水單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計資料,。

第三章  節(jié)約用水措施

第十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水權(quán)交易市場機(jī)制,，推廣合同節(jié)水管理模式,，鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合同節(jié)水,，將合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易,，依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間,、取用水戶間流轉(zhuǎn),。

第十三條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè),，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水,。

第十四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè),，支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造,，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率,。

鼓勵企業(yè)采用高效冷卻,、洗滌、循環(huán)用水,、廢污水再生利用,、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),。

第十五條  新建園區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水,、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。已建園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造,，建設(shè)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施,，鼓勵企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水,，一水多用和循環(huán)利用,，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第十六條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度,，加大節(jié)約用水資金投入,，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額，對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制,。

第十七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大低耗水、高耐旱,、高產(chǎn)值作物面積,，適度壓減高耗水作物種植面積，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù),、工藝和設(shè)備,，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十八條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)耕地輪作休耕制度,，制定配套政策，鼓勵合理輪作倒茬,。

第十九條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施,。已建成的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行更新改造。

農(nóng)業(yè)灌區(qū)鼓勵加大智能化灌溉,，加強田間用水精細(xì)化管理,。因地制宜采用微灌、滴灌,、低壓管灌,、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,。

第二十條  國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用列入國家鼓勵使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備,完善節(jié)水管理制度,，創(chuàng)建節(jié)水型單位,。

新建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計量設(shè)施,，保障用水設(shè)備,、器具和管網(wǎng)正常運行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的,，應(yīng)當(dāng)限期更換,。

鼓勵和倡導(dǎo)居民家庭使用通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的用水器具，合理用水,、節(jié)約用水,。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的非節(jié)水用水器具,。

第二十一條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共供水設(shè)施改造，加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理,，降低供水管網(wǎng)漏損率,。

第二十二條  城市公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護(hù)和管理，建立巡查制度,，強化信息化管理,，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。城市公共供水單位不得向未取得用水計劃的非居民用水戶供水,。

第二十三條  城鎮(zhèn)生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)選用與氣候條件相適應(yīng)的耐旱型樹木,、花草，優(yōu)先選育適生灌木,。

生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)控灌溉面積,，采用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式,，不得采用漫灌等高耗水灌溉方式,，普及智能化灌溉管理，推廣智能化精準(zhǔn)灌溉,。

第二十四條  生態(tài)綠化用水戶應(yīng)當(dāng)開展綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷,，優(yōu)化綠化灌溉模式，對綠化用水設(shè)施加強管理維護(hù)，防止跑水,、漏水或取作他用,。

第四章  非常規(guī)水利用

第二十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強非常規(guī)水源的開發(fā)利用,，將再生水,、雨水、微咸水,、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置管理,，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高非常規(guī)水源利用率,。

第二十六條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動污水資源化利用,，在城鎮(zhèn)區(qū),、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理及再生水輸配管網(wǎng)設(shè)施。

鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間分質(zhì)串聯(lián)用水,，梯級用水,，實現(xiàn)再生水高效循環(huán)利用。

再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)及工藝,，滿足不同行業(yè)用水需求,。

第二十七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對礦井水綜合利用設(shè)施的管理,，推進(jìn)礦井水綜合利用。

煤礦開發(fā)利用礦井水應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）遵循保水采煤的原則,，取用礦井水不得超過本地區(qū)水資源承載力,；

（二）配套建設(shè)礦井水集蓄、處理,、計量監(jiān)控等設(shè)施,，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況；

（三）優(yōu)先用于礦區(qū)補充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水,。

第二十八條  市、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急生態(tài)補水和分洪（凌）水分配,、儲蓄,、調(diào)度工作，統(tǒng)籌規(guī)劃使用應(yīng)急生態(tài)補水和分洪（凌）水,，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程,，探索錯峰引水、冬蓄春用等合理利用方式，提高應(yīng)急生態(tài)補水和分洪（凌）水利用效率,。

第二十九條  鼓勵有條件的地區(qū)和單位規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄和微咸水綜合利用工程,，科學(xué)開發(fā)利用雨水、微咸水資源,。

第五章  節(jié)約用水保障

第三十條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資渠道,，引導(dǎo),、鼓勵社會資本投入節(jié)約用水工作；對節(jié)水改造,、節(jié)水示范和非常規(guī)水開發(fā)利用等項目,，給予政策和資金扶持。

第三十一條  市,、區(qū)人民政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限制定水價標(biāo)準(zhǔn),，分類定價、分檔計價,。

用水實行計量收費,，禁止實行包費制。

居民生活用水實行階梯水價,，非居民用水實行超計劃,、超定額累進(jìn)加價制度。

農(nóng)業(yè)用水實施水價綜合改革,，合理制定農(nóng)業(yè)水價,。

非常規(guī)水源的價格應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場定價原則,，供需雙方根據(jù)其水質(zhì),、成本、用途和用量等協(xié)商確定,。

第三十二條  市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水監(jiān)督管理工作機(jī)制，市,、區(qū)人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對供水、用水單位或者個人節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,，提供真實情況，不得拒絕,、阻撓,、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章  法律責(zé)任

第三十三條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三十四條  違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）生態(tài)綠化有條件應(yīng)用而未應(yīng)用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式的,；

（二）工業(yè)生產(chǎn),、生態(tài)綠化、生態(tài)景觀等用水,，有條件使用非常規(guī)水源而未使用的,。

第三十五條  違反本條例第二十二條的規(guī)定，城市公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位有下列行為之一的,，由市,、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未及時維修供水,、輸水,、用水設(shè)施，出現(xiàn)重大漏水事故浪費水資源的,；

（二）向未取得用水計劃指標(biāo)的非生活用水戶供水的,。

第三十六條  違反本條例第三十一條第二款的規(guī)定，用水實行包費制的,，由市,、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令責(zé)任單位限期改正；逾期未改正的,，按照每包費一戶二百元以上五百元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十七條  違反本條例第三十一條第三款的規(guī)定,，非居民用水戶拒不繳納超計劃,、超定額用水累進(jìn)加價費用的，由市,、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款,。

第三十八條  市,、區(qū)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員，在節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章  附  則

第三十九條  本條例自2023年5月1日起施行。