星空无限传媒破解版v2.0.5.0|欧美精品网站在线看|麻豆传媒app苹果无线次下载|91大神最好看|国产成人精品久久久久免费精品久久亚洲|91制片厂MIKI是真的吗|麻豆tv映画传媒演员表|国产精品视频国产精品|久久综合站|md1.pud 麻豆传媒官网在线看,动态图啪,麻豆短视频传媒app下载官网,91麻豆黄色在线观看,91制片厂传媒app轻量版苹果,麻豆媒传媒www,亚洲自拍网红主播

　　 各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　                           2017年3月10日

　　烏海市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕183號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就健全我市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提出以下實(shí)施方案。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，正確處理推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系,，進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

　　（二）基本原則。按照習(xí)近平總書記考察我區(qū)時(shí)提出的“內(nèi)蒙古要大膽先行先試,，積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革”要求,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,；堅(jiān)持保障權(quán)利和強(qiáng)化責(zé)任相結(jié)合,，建立受益者付費(fèi)和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持試點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合,，建立全領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,；堅(jiān)持完善制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合，建立生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行保障機(jī)制,。

　　（三）目標(biāo)要求,。到2020年，實(shí)現(xiàn)森林,、草原,、濕地、荒漠,、水流,、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域、禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本建立與國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相銜接,、符合我市市情的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償制度,，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

　　二,、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　（四）森林,。全面完成林地和森林紅線劃定工作。積極爭(zhēng)取將符合標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林,、防護(hù)林,、重點(diǎn)區(qū)域綠化等公益林建設(shè)成果納入國(guó)家公益林范圍；繼續(xù)完善自治區(qū)地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,，擴(kuò)大地方公益林補(bǔ)償面積,，并根據(jù)財(cái)力適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取所有的公益林逐步納入國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)償范圍內(nèi),。全面停止天然林商業(yè)性采伐,，并全部給予停伐補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)招標(biāo)等方式,，選擇經(jīng)營(yíng)公司完成造林,、管護(hù)等生產(chǎn)任務(wù),；條件成熟時(shí)，將防火,、撲火等服務(wù)一并納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇,。（市林業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　（五）草原,。積極落實(shí)草原確權(quán)承包工作,，建立健全草原承包經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推行和完善禁牧制度和草原保護(hù)制度,。落實(shí)《烏海市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2016—2020年）》,，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)力度。（市農(nóng)牧業(yè)局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　（六）濕地,。完成濕地紅線的劃定工作。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),，爭(zhēng)取將龍游灣濕地納入國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),，同時(shí)劃入生態(tài)空間保護(hù)紅線范圍。支持濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),。各級(jí)濕地要建立健全保護(hù)管理體系,。探索重點(diǎn)濕地綜合治理工作模式，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)加大濕地生態(tài)移民力度,。（市林業(yè)局,、市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）   

　　（七）荒漠,。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)制度方案》,，出臺(tái)土地流轉(zhuǎn),、信貸,、技術(shù)等支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與荒漠防治,。探索建立政府購(gòu)買治理荒漠服務(wù)的機(jī)制,。（市林業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　（八）水流,。配合自治區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家將流經(jīng)我市的黃河流域納入國(guó)家流域補(bǔ)償范圍,，適時(shí)與上下游開展對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等工作，建立補(bǔ)償關(guān)系,。在黃河流域全面推廣水權(quán)轉(zhuǎn)讓,。（市水務(wù)局,、市財(cái)政局、市環(huán)保局,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（九）耕地,。劃定耕地保護(hù)紅線，非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù),?？茖W(xué)合理調(diào)整基本農(nóng)田布局。大力推廣測(cè)土配方施肥,，加大秸稈綜合利用,。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)牧業(yè)局,、市水務(wù)局,、市林業(yè)局、市財(cái)政局）

　　三,、制度機(jī)制建設(shè)

　　（十）推進(jìn)建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,。對(duì)森林、草原,、濕地,、荒漠、水流,、耕地等自然生態(tài)空間和礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記,。在對(duì)各區(qū)自然資源資產(chǎn)分布狀況進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，研究探索確定我市生態(tài)底線,，逐步推開森林,、草原、土地,、水資源,、礦產(chǎn)和大氣等六種自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。從2018年起,，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，逐步建立起經(jīng)常性,、常態(tài)化的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督制度,。穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，加快形成損害生態(tài)者付費(fèi)的賠償機(jī)制,，制定生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動(dòng)條件,、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序、管轄劃分,、信息公開等管理辦法,。（市林業(yè)局,、市農(nóng)牧業(yè)局、市水務(wù)局,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局,、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　（十一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制,。進(jìn)一步完善自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步增加對(duì)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持,。完善森林,、草原等資源收費(fèi)基金和各類資源有償使用收入的征收管理辦法。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金,。繼續(xù)加大資金投入,，開展無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。加快建立基于區(qū)域能源開發(fā)和生態(tài)破壞的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，制定針對(duì)能源輸出地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償辦法和財(cái)稅政策,，啟動(dòng)外送電生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。（市財(cái)政局,、市地稅局,、市林業(yè)局、市農(nóng)牧業(yè)局,、市水務(wù)局,、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（十二）建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制,。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，使保護(hù)者通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品交易獲得收益。推動(dòng)建立用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和建設(shè)交易平臺(tái),。推動(dòng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)交易,，建立排污權(quán)競(jìng)價(jià)交易的市場(chǎng)機(jī)制,，逐步推行排污權(quán)抵質(zhì)押的融資產(chǎn)品。加快我市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),，對(duì)納入交易的20家重點(diǎn)企業(yè)開展培訓(xùn),。探索政府與社會(huì)資本合作開展生態(tài)補(bǔ)償模式,，鼓勵(lì)有能力的第三方進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)第三方評(píng)估,、檢測(cè),、服務(wù)和生態(tài)受損地區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理。（市環(huán)保局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（十三）健全配套制度體系,。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估,，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，積極培育生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu),，組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估,。建立我市生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善檢查評(píng)估指標(biāo)體系,。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償理論和生態(tài)服務(wù)價(jià)值等課題研究,。（市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　（十四）助推精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金，向建檔立卡貧困人口傾斜,。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),，創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,，促進(jìn)當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員,。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn),、光伏資源占用貧困戶土地的,，確保貧困人口分享資源開發(fā)收益。引導(dǎo)貧困人口發(fā)展林業(yè),、草業(yè),、旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推行資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制,。（市扶貧辦,、市林業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　（十五）加快推進(jìn)法制建設(shè),。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的立法工作和制度建設(shè),，加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)義務(wù)植樹條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》等貫徹落實(shí)工作。貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等地方性法規(guī),。實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,。（市農(nóng)牧業(yè)局、市水務(wù)局,、市林業(yè)局,、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。在市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償部門協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展政策實(shí)施效果評(píng)估,，研究解決生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重大問(wèn)題,，開展對(duì)各類資源生態(tài)價(jià)值的合理評(píng)估，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí),。各區(qū)要把健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程,，切實(shí)抓好落實(shí),。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合,、通力合作,，研究細(xì)化具體政策措施，做好有關(guān)工作,。積極向國(guó)家對(duì)口部門溝通匯報(bào),，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策支持,。

　　（十七）加強(qiáng)輿論宣傳,。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。充分發(fā)揮新聞媒體作用,，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)典型示范,、展覽展示,、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià),、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的意識(shí),，自覺抵制破壞生態(tài)行為，營(yíng)造珍惜環(huán)境,、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍,。