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各區(qū)人民政府,，市府各部門，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快新型職業(yè)農牧民培育工作的意見》（內政辦發(fā)〔2017〕9號）相關精神,，大力培育新型職業(yè)農牧民,，加快構建新型農牧業(yè)經營體系，現結合我市實際提出如下意見,。
  　一,、總體要求
   （一）工作思路。

按照“科教興農,、人才強農,、新型職業(yè)農牧民固農”的要求，堅持“立足產業(yè),、政府主導,、多方參與、注重實效”的原則,，緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整,、農業(yè)主導產業(yè)技術創(chuàng)新與應用，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為立足點,，以提高綜合素質和專業(yè)技能為核心,，加快建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農牧民培育體系,，培育一批有文化,、懂技術、善經營,、會管理的新型職業(yè)農牧民,。 

（二）目標任務。

 以生產經營性職業(yè)農牧民培育為主,，兼顧專業(yè)技能和專業(yè)服務型培育,，每年培育100人以上，力爭到2020年全市累計培育新型職業(yè)農牧民500人以上,。

 二,、工作重點
   （一）優(yōu)選教育培訓對象。

 立足我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，圍繞推進農業(yè)適度規(guī)模經營,，以專業(yè)大戶,、家庭農場主、農民合作社帶頭人,、農業(yè)企業(yè)中具有一定專業(yè)技能的雇員,、專業(yè)化從事農牧業(yè)社會化服務的人員為重點培育對象。同時,，將有志于投身農業(yè)事業(yè)的大中專畢業(yè)生,、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員作為新型職業(yè)農牧民有生力量予以培育,。

（二）建立完善培訓體系,。

 統(tǒng)籌各類教育培訓資源，加快構建和完善農技推廣服務機構,、農業(yè)科研院所,、農業(yè)企業(yè)和農民合作社等多元參與的新型職業(yè)農牧民教育培訓體系，滿足新型職業(yè)農牧民多層次,、多形式,、廣覆蓋、經?；?、制度化的教育培訓需求。遵循“公開,、公正,、公平”的原則，依法依規(guī)確定培訓機構,，遴選一批有實力,、生產經營水平較高的現代農牧業(yè)示范園區(qū)、農牧業(yè)龍頭企業(yè),、農牧民合作社和家庭農牧場等作為教育培訓實訓基地,。

（三）創(chuàng)新教育培訓方法。

 強化技能培訓,，根據我市農牧業(yè)發(fā)展實際,，大力培育以特色農業(yè)生產經營型為主、兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務型的新型職業(yè)農牧民,。重視素質提升，讓真正從事農牧業(yè)生產,、迫切需要提升素質和生產技能的農牧民優(yōu)先接受培訓,。突出需求導向，以“貼近生產、方便農牧民,、鼓勵創(chuàng)業(yè)”為目標,，開展全產業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務，實行“分段式,、重實訓,、參與式”培訓模式，注重針對性,、實用性和規(guī)范性,，堅持分類辦班，通過講座,、觀摩,、交流、討論,、實訓等理論聯(lián)系實際的形式,，開展教育培訓。鼓勵,、支持新型職業(yè)農牧民利用現代信息手段參加線上教育培訓,。

 三、認定標準,、程序與管理辦法

（一）認定標準,。

    新型職業(yè)農牧民分為三個等級：初級、中級和高級職業(yè)農牧民,。

1. 初級職業(yè)農牧民,。

具有初中以上文化水平，以農牧業(yè)生產經營和產前,、產中,、產后服務為主業(yè)，經過有資質培訓機構進行專業(yè)化規(guī)范性培訓教育,，并獲得培訓合格證書的從業(yè)人員,。

2. 中級職業(yè)農牧民。

具有高中以上文化水平,，以農牧業(yè)生產經營和產前,、產中、產后服務為主業(yè),，本人年純收入是本地農區(qū)居民人均純收入的3倍以上,；經過有資質培訓機構進行專業(yè)化規(guī)范性培訓教育，并獲得培訓合格證書的從業(yè)人員,。

3. 高級職業(yè)農牧民,。

具有大專以上文化水平,，以農牧業(yè)生產經營和產前、產中,、產后服務為主業(yè),，生產經營達到一定規(guī)模；本人年純收入是本地農區(qū)居民人均純收入的5倍以上,，對當地農牧業(yè)具有帶動,、示范作用；經過有資質培訓機構進行專業(yè)化規(guī)范性培訓教育,，并獲得培訓合格證書的從業(yè)人員,。

（二）申報認定程序。

    成立由市農牧業(yè)局牽頭負責,，市人力資源和社會保障局,、財政局、科技局等相關部門組成的新型職業(yè)農牧民認定工作領導小組,。對獲得培訓合格證書的新型職業(yè)農牧民,，按照自愿申報、逐級推薦,、區(qū)級農牧業(yè)行政部門審定的程序進行認定管理,。認定的新型職業(yè)農牧民名單，按程序及時向社會公布,，接受群眾監(jiān)督,。同時，上報領導小組備案后,，頒發(fā)《新型職業(yè)農牧民證書》,。《新型職業(yè)農牧民證書》采用全國通用規(guī)范,，由自治區(qū)統(tǒng)一印制樣式,，市人民政府組織印制。

（三）管理辦法,。

    市,、區(qū)兩級農牧業(yè)行政部門要建立完整準確的新型職業(yè)農牧民檔案及數據庫，為各級人民政府以及組織,、人力資源和社會保障,、農牧業(yè)、金融保險等部門運用信息指導工作提供服務,。信息庫要由專門負責信息的機構和人員負責,，定期更新信息內容。

各區(qū)人民政府要根據當地實際情況,，建立以參加培訓教育,、生產經營規(guī)模效益,、帶動示范作用和履行社會責任等為主要內容的考核評價制度，對認定的新型職業(yè)農牧民進行定期考核,。對經考核不再符合新型職業(yè)農牧民條件或考核不合格的新型職業(yè)農牧民，按照規(guī)定程序予以退出并不再享受相關扶持政策,。

 四,、扶持政策

（一）加大產業(yè)扶持力度。

各區(qū)人民政府在統(tǒng)籌用好現有各項支農惠農政策的基礎上,，結合當地農牧業(yè)發(fā)展實際,，制定鼓勵和支持新型職業(yè)農牧民興辦農民合作社、家庭農場等的政策措施,；優(yōu)先安排新型職業(yè)農牧民參與實施政府支持項目,，加快培育壯大新型農牧業(yè)經營主體。充分利用新型職業(yè)農牧民培訓,、新型農牧業(yè)經營主體培育平臺,，將更多的農牧民培育成為種養(yǎng)殖大戶和行業(yè)專業(yè)大戶，改善生產經營方式,，提升市場競爭力,。各區(qū)人民政府要加快構建新型職業(yè)農牧民培育扶持政策體系，激勵和吸引一批有志在農區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的勞動者從事農業(yè)規(guī)模生產經營,，推動形成新型職業(yè)農牧民隊伍,。

（二）加大金融支持力度。

 研究制定農業(yè)金融扶持政策,，加大信貸資金投放力度,，完善小額貸款機制，給予新型職業(yè)農牧民財政支農貸款貼息,、聯(lián)合授信,、優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率,、放寬貸款額度等優(yōu)先扶持,，通過雙基聯(lián)動機制，解決農業(yè)生產季節(jié)性資金短缺問題,。涉農金融機構對獲得中級資格以上的新型職業(yè)農牧民領辦的合作社,、家庭農牧場等提高信用等級，開展金融產品創(chuàng)新服務,，開展營銷貸款,、承包土地經營權抵押貸款、大型農機具融資租賃,、廠房抵押,、生產訂單,、農業(yè)保單質押，利用期貨,、期權等衍生工具進行風險管理試點,。健全農業(yè)保險政策，完善農業(yè)生產風險保障體系,，增強適度規(guī)模經營抗風險能力,。探索建立多種形式的擔保機制，鼓勵融資擔保機構為新型職業(yè)農牧民興辦的農民合作社,、家庭農場,、農牧業(yè)企業(yè)等新型農牧業(yè)經營主體提供融資擔保服務。           

五,、保障措施

（一）加強組織領導,。

    各區(qū)、各有關部門要將新型職業(yè)農牧民培育作為做好“三農”工作,，特別是深入推進農業(yè)供給側結構性改革,、加快培育農牧業(yè)農區(qū)發(fā)展新動能的重要工作來落實，制定工作方案,，明確責任分工,，把各項任務措施落到實處。市區(qū)兩級政府都要成立由分管領導為組長,，財政,、發(fā)展改革、教育,、人力資源和社會保障,、農牧業(yè)、科技,、金融,、保險等部門組成的新型職業(yè)農牧民培育工作領導小組。農牧業(yè)部門牽頭協(xié)調,，統(tǒng)籌制定并組織實施新型職業(yè)農牧民培育工作和年度計劃,；發(fā)展改革部門負責新型職業(yè)農牧民教育培訓的基礎條件建設；教育部門將新型職業(yè)農牧民培育工作納入職業(yè)教育規(guī)劃與計劃,；財政,、人力資源和社會保障、科技,、金融,、保險等部門要結合各自職能職責，給予新型職業(yè)農牧民培育工作相關政策支持,。

（二）強化教育培訓,。

市財政每年從預算安排的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中解決新型職業(yè)農牧民培訓,、實訓示范基地和新型職業(yè)農牧民數據庫及信息網絡建設維護費用。各區(qū)人民政府也要根據各自情況安排一定經費,，用于新型職業(yè)農牧民的教育培訓,、考核和培育扶持工作。

（三）加大投入力度,。

各區(qū)人民政府要在落實好現行有關支持政策的情況下,，積極整合相關財政資金，加大對新型職業(yè)農牧民培育工作的投入,，構建新型職業(yè)農牧民培育投入保障機制，形成支持新型職業(yè)農牧民培育的合力,。

（四）強化指導服務,。

市區(qū)農牧業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮農技推廣服務體系作用,，加強對新型職業(yè)農牧民經營發(fā)展的指導服務,，構建“專家+農技人員+新型職業(yè)農牧民+輻射帶動戶”的技術傳遞鏈，推動新品種,、新技術率先在新型職業(yè)農牧民身上實現轉化應用,。

   （五）加強督查考核。

市新型職業(yè)農牧民培育工作領導小組每年要制定新型職業(yè)農牧民培育考核細則,，對各區(qū)新型職業(yè)農牧民培育工作進行評價考核,，強化教育培訓、認定管理,、扶持政策和跟蹤服務等工作,，對完成任務目標，培育成效顯著的區(qū)和單位予以表彰,，并通過以獎代補形式給予培育工作適當的經費補助,。

2017年5月25日