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各區(qū)人民政府、市府各部門(mén),、各企事業(yè)單位： 

經(jīng)烏海市人民政府研究同意,，現(xiàn)將烏海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),、老齡辦《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

                    2017年2月9日

關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的

實(shí)施意見(jiàn)

烏海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,、國(guó)土資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),、老齡辦

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕121號(hào)）、《烏海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔2014〕67號(hào)）等文件及國(guó)家和自治區(qū)衛(wèi)生健康與養(yǎng)老事業(yè)的有關(guān)精神,，進(jìn)一步推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一,、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的重要意義

截止2016年9月底,，全市60歲以上老年人口數(shù)量為77592人,，占全市總?cè)丝诘?/span>13.90%；80歲以上高齡老人數(shù)量7503人,，占老年人數(shù)量的9.67%,，健康養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求日益增加，養(yǎng)老服務(wù)中的醫(yī)療衛(wèi)生需求日益迫切,。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系的投入,，是落實(shí)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要措施,，是重大的民生問(wèn)題，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì),，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，有利于提高養(yǎng)老院入住率,、減輕醫(yī)院病床壓力,、降低醫(yī)保負(fù)擔(dān)、盤(pán)活醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源,；有利于滿足老年人多層次,、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求；有利于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，豐富醫(yī)改工作內(nèi)涵,；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi),、增加就業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,，推動(dòng)健康烏海建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本原則,。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌各部門(mén)職能職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、緊密配合,、運(yùn)行高效的工作機(jī)制,。以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)事業(yè),，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、多方參與的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新格局,。

保障基本，突出重點(diǎn),。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,，確保人人享有基本的健康養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。以高齡,、獨(dú)居、失能,、半失能,、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人群體為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)老保障制度,，著力保障特殊困難老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。

深化改革，創(chuàng)新機(jī)制,。深化體制改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新保障方式,，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體潛力和活力,，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效率和水平,。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提升政策引導(dǎo),、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性,，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

突出特色,，優(yōu)化服務(wù),。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥在養(yǎng)老,、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，立足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求，準(zhǔn)確定位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的目標(biāo)、職能和模式,，有目標(biāo),、有任務(wù)、有規(guī)劃地為老年人提供醫(yī)療與養(yǎng)老相融合的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。充分發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,、社區(qū)養(yǎng)老的依托作用、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的支撐作用,，依托現(xiàn)有醫(yī)療康復(fù)力量,，推進(jìn)健康養(yǎng)老的特色化、精細(xì)化服務(wù),。

（二）發(fā)展目標(biāo),。

到2017年，將醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展納入《烏海市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，制定出臺(tái)加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施方案,，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。建立完善專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)制度,。已經(jīng)確定的兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì),、能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按既定目標(biāo)籌建或投入使用。80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào),、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,。50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理服務(wù),。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上,，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上。

到2020年,，符合我市實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制基本建立,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力大幅提升，老年人健康管理水平明顯提高,，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享,、覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理,、規(guī)模適宜,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)通老年人服務(wù)綠色通道率達(dá)到100%。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，內(nèi)設(shè)康復(fù),、護(hù)理型床位占總床位不低于30%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力有效提升，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步完善,。

三,、主要任務(wù)

（一）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的協(xié)議合作,，本著互利互惠原則,，建立健全協(xié)作機(jī)制，明確雙方責(zé)任,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道,，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理,、保健咨詢(xún),、預(yù)約就診、急診急救以及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務(wù),，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院,，下同）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援,、合作共建。通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式,，整合醫(yī)療,、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源,，為老年人提供治療期住院,、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。

（二）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦老年病醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院,、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站,，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和基本標(biāo)準(zhǔn)的,，衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先予以審核審批,，實(shí)施準(zhǔn)入和管理。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專(zhuān)業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防,、營(yíng)養(yǎng),、蒙醫(yī)中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,。

（三）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,。充分依托整合各類(lèi)資源,，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接。落實(shí)《烏海市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》,，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)老年人日間照料中心（農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心）建立契約式合作關(guān)系,，共同為社區(qū)高齡、重病,、失能,、半失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門(mén)巡診,、家庭病床,、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基礎(chǔ)健康服務(wù),，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系,，提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目,，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展家庭醫(yī)生與老年人家庭簽約服務(wù),，建立家庭病床,，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理康復(fù)進(jìn)家庭，使90%以上的老年人在社區(qū)和居家養(yǎng)老時(shí)能夠享受到專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療,、護(hù)理,、保健、康復(fù)等服務(wù),。做好居家養(yǎng)老人員就醫(yī)綠色通道,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療,、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù),。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)實(shí)際需求,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù),、老年護(hù)理等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量通過(guò)公私合營(yíng)（PPP模式）,、特許經(jīng)營(yíng),、公建民營(yíng)、民辦公助等模式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。支持企業(yè)圍繞老年人預(yù)防保健,、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理,、生活照料,、精神慰藉、健康管理,、臨終關(guān)懷等需求,，積極開(kāi)發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具,、日常照護(hù),、文化娛樂(lè)等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時(shí),，要充分考慮社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，整合審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序,、公開(kāi)有關(guān)信息,、縮短審批時(shí)限，積極提供一站式服務(wù),。按照“非禁即入”原則,，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制,。

（五）鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。采取多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局,，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院,、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的建設(shè),，根據(jù)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù),、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)多種形式、依法依規(guī)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和二級(jí)醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他政策扶持,。提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科,，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作,。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比,，鼓勵(lì)其根據(jù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù),、臨終關(guān)懷病床。全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人特別是高齡,、重病、失能,、部分失能及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供掛號(hào),、就診、轉(zhuǎn)診,、取藥,、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù),，按照個(gè)人需求定期提供體檢,、心理健康、預(yù)防和醫(yī)療服務(wù),。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者定期為老年人開(kāi)展義診,。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承接社區(qū)老年人日間照料中心（農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心）的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提供老年人需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，享受社區(qū)老年人日間照料中心,、政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)為老服務(wù)的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。推進(jìn)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、護(hù)理、康復(fù)融合發(fā)展,，以多種形式構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,。

（六）開(kāi)展具有蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。將蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療,、養(yǎng)生,、保健、康復(fù)融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全過(guò)程,，鼓勵(lì)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科,，增加老年病床位,，提供內(nèi)容豐富的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展合作,，積極開(kāi)展養(yǎng)生保健,、養(yǎng)老康復(fù)等服務(wù)。市蒙中醫(yī)院,、海勃灣區(qū)中醫(yī)院要積極與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，或者依托蒙醫(yī)中醫(yī)服務(wù)性質(zhì)建設(shè)1至2所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展融合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康管理理念的老年人醫(yī)療,、護(hù)理,、養(yǎng)生、康復(fù),、治未病服務(wù),，烏海市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、海勃灣區(qū)宜和老年公寓先行先試,。發(fā)展社區(qū)和居家蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。探討建設(shè)具有養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)避暑,、溫泉保健,、休閑度假、健康旅游特點(diǎn)的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),，為老年人提供多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。

四、保障措施

（一）醫(yī)保政策,。對(duì)取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，納入我市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,，實(shí)行協(xié)議管理,。在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)入住的符合規(guī)定條件的參保人員，發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)費(fèi)用,，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。

（二）投融資和財(cái)稅價(jià)格政策。根據(jù)《烏海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔2014〕67號(hào)）等文件要求,，對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)支持政策。拓寬市場(chǎng)化融資渠道,，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的投融資模式,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度?？赏ㄟ^(guò)由金融機(jī)構(gòu)和政府共同出資組建健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。統(tǒng)籌整合相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，創(chuàng)新投入機(jī)制和方式,，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持力度。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù),，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容,，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效率和水平,。

（三）規(guī)劃用地和相關(guān)政策。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃并在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中予以?xún)?yōu)先安排,。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的,，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施用地,，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可的部分，享受烏海政發(fā)〔2014〕67號(hào)文件關(guān)于用水,、電,、氣、暖等扶持政策,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，屬于社會(huì)辦醫(yī)范疇的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）相關(guān)規(guī)定,，享受政策扶持,。對(duì)于符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落實(shí)《烏海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔2014〕67號(hào)）中關(guān)于稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼支持政策,。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè),。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù),、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃,。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)人才有序流動(dòng),。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程,，引導(dǎo)有關(guān)院校合理確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)業(yè)護(hù)工隊(duì)伍，努力提供更高水平的簽約護(hù)理服務(wù),；支持養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）申報(bào)設(shè)立高校畢業(yè)生和社會(huì)服務(wù)人才見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地,，培養(yǎng)一支綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的護(hù)理員隊(duì)伍,，使老年身心健康工作日常化,、貼身化,。做好職稱(chēng)評(píng)定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待,。

（五）多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。開(kāi)發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,，鼓勵(lì)老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求,。建立健全長(zhǎng)期照護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家,、社區(qū)到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較為健全的專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)體系,。將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺(jué)功能康復(fù)訓(xùn)練,、日常生活能力評(píng)定等蒙醫(yī)中醫(yī)康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍,，為失能、半失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障,。將老年心理保健工作列入議事日程,，開(kāi)展有針對(duì)性的心理保健講座、心理輔導(dǎo)活動(dòng),，提高老年人自我心理疏導(dǎo)意識(shí)和能力,。開(kāi)展老年人心理健康教育，加強(qiáng)老年心理健康研究和有效治療,，逐步推進(jìn)老年心理健康工作專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化。

（六）信息平臺(tái)保障,。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)平臺(tái)信息管理系統(tǒng),，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享指標(biāo)體系,，實(shí)現(xiàn)老年人就醫(yī),、購(gòu)藥、診療,、處方,、實(shí)時(shí)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)在線金融服務(wù)等功能，節(jié)省社會(huì)投資,，提高工作效率,，為開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供信息和技術(shù)支撐。建立完善“12349”便民為老服務(wù)中心,，政府為特定困難老年人免費(fèi)配備專(zhuān)用智能手機(jī),，補(bǔ)貼話費(fèi)，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái),，不斷完善服務(wù)功能,。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要從保障民生、尊老敬老,、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的重要意義,，建立政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé),，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容抓實(shí),、抓好、抓出成效,。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合,，落實(shí)完善相關(guān)政策措施，共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。

（二）做好示范引領(lǐng),。2016年，我市被列為第二批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市,，衛(wèi)生計(jì)生委,、民政局、發(fā)展改革委,、財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局等部門(mén)要密切協(xié)調(diào),，細(xì)化完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作配套政策的出臺(tái)和落實(shí),，加快推動(dòng)已確定的烏海市職業(yè)病防治院、烏海市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心,、烏海市蒙中醫(yī)院二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,、海南區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和海勃灣區(qū)宜和老年公寓一期功能擴(kuò)建項(xiàng)目等5個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén),，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法,，完善相關(guān)政策措施。

（三）嚴(yán)格考核督查,。各區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接程度,、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評(píng)估體系,，建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,，完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度。衛(wèi)生計(jì)生,、民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，定期通報(bào)地方工作進(jìn)展情況,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。

附件：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案

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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案