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各區(qū)人民政府，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　2017年5月18日

　　烏海市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕131號）精神，為落實(shí)全面建成小康社會要求,，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)我市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提出如下意見。

　　一,、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五”以來,，我市加大對義務(wù)教育的投入力度和政策支持,，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為為抓手,，以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),，在入學(xué)機(jī)會、經(jīng)費(fèi)投入,、辦學(xué)條件,、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面發(fā)展水平顯著提高,。截至目前,，小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%,，義務(wù)教育鞏固率93%,，高于自治區(qū)和全國平均水平。隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段,，進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期,，對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時,，戶籍制度改革,、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn),。我市制定了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),，大力推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，但仍存在城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距較大,，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教師資源緊缺的問題,。城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，校際間差距仍然存在,。整體提升義務(wù)教育的發(fā)展水平和均衡水平仍面臨較大挑戰(zhàn),。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央,、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),，深化綜合改革,，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量,，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,。適應(yīng)全面建成小康社會需要，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè),，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向農(nóng)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜,，大力提高農(nóng)區(qū)教育質(zhì)量,，適度穩(wěn)定農(nóng)區(qū)生源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位,，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距,，為到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展和全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三,、基本原則

　　優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育,，做到公共資源配置上對義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃,、優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)保障。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重,，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

　　深化改革，創(chuàng)新機(jī)制,。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu),、教師管理和保障機(jī)制改革，構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制,，完善義務(wù)教育治理體系,，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平。

　　提高質(zhì)量,，公平共享,。把立德樹人作為根本任務(wù)，把均衡發(fā)展和品質(zhì)提升作為重要抓手,，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享有質(zhì)量的教育,。

　　分類指導(dǎo),，有序推進(jìn),。針對各區(qū)城鎮(zhèn)化水平、發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)區(qū)的實(shí)際情況,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，保障教師按需配置,，引導(dǎo)學(xué)生合理流動,。

　　四、工作目標(biāo)

　　1. 實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。

　　2. 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“四免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶，依法保障隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育,。

　　3. 到2020年,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào),；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理,，大班額基本消除，農(nóng)區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展,；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,，農(nóng)區(qū)教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng),，農(nóng)區(qū)教育質(zhì)量明顯提升,。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),。

　　五,、工作任務(wù)

　　（一）同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校,?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校布局，各區(qū)要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢,、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃好義務(wù)教育學(xué)校用地,，納入城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地,。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級教育行政部門同意,實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度,。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校,，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要,。地方人民政府要實(shí)施“交鑰匙”工程,，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付使用,。

　　（二）努力辦好鄉(xiāng)村教育,。合理布局農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校,。各區(qū)要結(jié)合國家加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利,、公共服務(wù)成型的農(nóng)村牧區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校,。著力提升農(nóng)村牧區(qū)教育質(zhì)量。由市教育局統(tǒng)籌并組織實(shí)施義務(wù)教育階段教師招聘工作,，從源頭上保證新聘教師質(zhì)量,。積極推進(jìn)旗縣范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作。重點(diǎn)推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校,、薄弱學(xué)校任職任教,，并發(fā)揮示范帶動作用。各區(qū)每學(xué)年教師交流輪崗的不低于符合交流條件教師總數(shù)的10 % ,，其中骨干教師（特級教師,、正高級教師、高級教師,、學(xué)科帶頭人,、教學(xué)能手、教學(xué)名師等）應(yīng)不低于交流教師總數(shù)的20 % ,。交流輪崗到新學(xué)校任教時間不得少于3年,。繼續(xù)實(shí)施將自治區(qū)級示范性普通高中和優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃的60 % 分配到初中學(xué)校的統(tǒng)分招相結(jié)合的高中招生政策。依托自治區(qū)和我市教育資源公共服務(wù)平臺,，著力加強(qiáng)“同頻互動課堂”,、“名師在線課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)施自治區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)?！懊赓M(fèi)定向培養(yǎng)師資計(jì)劃”,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。各區(qū)根據(jù)本地鄉(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際,，在本地區(qū)核定的中小學(xué)專項(xiàng)編制空編總數(shù)內(nèi)提出鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科師資的需求計(jì)劃,，通過普通高考，招錄熱愛鄉(xiāng)村教育,、自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀本科學(xué)生,，由內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等師范院校定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師,。加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育和愛國主義教育,，在音樂和美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康等學(xué)科中融入優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)和體育項(xiàng)目,，在學(xué)科教學(xué)特別是品德,、科學(xué)教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保綜合實(shí)踐和校外教育活動常態(tài)化,。開展專題教育,、地方課程和學(xué)校課程等課程整合試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性,、適宜性和教學(xué)吸引力,。

　　（三）科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”時期義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,，全面消除旱廁，寄宿制學(xué)校生活設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,。加大體育場館建設(shè),，到2020年，全市中小學(xué),、公辦幼兒園全部建成符合標(biāo)準(zhǔn)的塑膠操場,，80 % 的學(xué)校建成體育館，優(yōu)先為農(nóng)區(qū)學(xué)校,、薄弱學(xué)校新建體育館,。實(shí)現(xiàn)體育場地設(shè)施器材配備標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用青少年活動中心,、全面提升義務(wù)教育階段學(xué)校信息化水平,，將學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和備課環(huán)境建設(shè)納入義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率,、校園網(wǎng)建設(shè)率,、教學(xué)班多媒體配備率必須達(dá)到100 % ,，每所中小學(xué)至少配備1間帶有“同頻互動”功能的錄播教室。加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用能力建設(shè),。大力開展面向義務(wù)教育階段學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)薄弱學(xué)校各類教育管理人員,、教師和技術(shù)人員的教育信息化應(yīng)用能力研修、培訓(xùn)和應(yīng)用創(chuàng)新活動,，建設(shè)一支與信息時代教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的教育管理和教師隊(duì)伍。按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額足額撥付,，有所提高,，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上,，對寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校適當(dāng)提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn),，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。重點(diǎn)提高寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù),。各地區(qū)要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐漸縮小與先進(jìn)盟市義務(wù)教育學(xué)校的差距,。

　?。ㄋ模?shí)施消除大班額計(jì)劃。在保證零增量的基礎(chǔ)上,，逐步消除現(xiàn)有存量,。到2018年基本消除50人以上大班額，到2020年全部消除,，實(shí)現(xiàn)全市小學(xué)班模不超過45人,，初中班模不超50人。各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃,，明確工作任務(wù)和時間表,、路線圖,。各區(qū)要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn),，新建和改擴(kuò)建校園校舍，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問題,，加快消除現(xiàn)有大班額,。海勃灣區(qū)要規(guī)劃新建義務(wù)教育學(xué)校，解決主城區(qū)人口增長和個別學(xué)校大班額問題,。各區(qū)教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷號管理,，避免產(chǎn)生新的大班額問題,。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，市編辦要會同教育局,、財(cái)政局,，在自治區(qū)確定的編制總量內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)具體分配本級及所轄旗縣（市,、區(qū)）中小學(xué)教職工編制并統(tǒng)籌使用,。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、按需配備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則,，區(qū)教育部門在核定的編制總額內(nèi),，按照班額、生源等情況,，采取互補(bǔ)余缺,、有增有減的辦法，統(tǒng)籌分配調(diào)整各校教職工編制,，報(bào)區(qū)編制部門和財(cái)政部門備案,。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)教師配備等方式,，進(jìn)一步向薄弱學(xué)校和農(nóng)區(qū)學(xué)校傾斜,，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保偏遠(yuǎn)學(xué)校和農(nóng)區(qū)學(xué)校開齊開足課程,。建立“縣管校聘”的管理制度,，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。全面清理整頓其他行政事業(yè)單位占用的中小學(xué)教職工編制問題,，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制,。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”,，長期使用臨聘人員,。任何部門和單位嚴(yán)禁從學(xué)校長期借調(diào)教師和管理人員。建立全市教師管理信息系統(tǒng),，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理,。

　　（六）建立農(nóng)區(qū)教師待遇保障機(jī)制,。各區(qū)要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇,，依法為農(nóng)區(qū)教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障義務(wù)教育學(xué)校農(nóng)區(qū)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,。依據(jù)《關(guān)于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2015〕61號）規(guī)定,，落實(shí)鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年—2020年）實(shí)施辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕144號）要求,，落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)同學(xué)段學(xué)校高,、中級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例相同的政策。各區(qū)教育部門根據(jù)學(xué)校教學(xué)需求,、教師變化等情況,，統(tǒng)籌分配調(diào)劑使用，并預(yù)留一定比例的高中級專業(yè)技術(shù)崗位,，專項(xiàng)用于校長教師交流。鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿25年,，取得高中級專業(yè)技術(shù)資格,，且當(dāng)年底距法定退休年齡不足3年的緊缺學(xué)科的優(yōu)秀教師，可不受學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的限制聘用到相應(yīng)崗位,。實(shí)行鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策,。鄉(xiāng)村教師評審專業(yè)技術(shù)資格時不作外語成績、發(fā)表論文的剛性要求,，堅(jiān)持育人為本,，德育為先，要注重師德素養(yǎng),，注重教育教學(xué)工作業(yè)績,，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷,。城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師晉升副高級以上專業(yè)技術(shù)資格,，原則上須有在農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)或薄弱學(xué)校連續(xù)任教3年以上的經(jīng)歷。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度,。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書予以鼓勵,。組織開展評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人時，必須保證一定比例的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師,。利用閑置校舍改造,、新建教師周轉(zhuǎn)宿舍等方式,，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，徹底解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題,，為交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的校長教師提供生活保障,。按有關(guān)規(guī)定，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入本地區(qū)住房保障范圍,，予以統(tǒng)籌解決,。將符合重特大疾病救助條件的鄉(xiāng)村教師納入救助范圍。

　?。ㄆ撸└母锝逃卫眢w系,。建立完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評估機(jī)制，形成經(jīng)常性,、過程性,、客觀性的義務(wù)教育一體化質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高政府教育治理能力,。完善中小學(xué)管理制度,，將農(nóng)村學(xué)校納入市區(qū)教育行政部門中小學(xué)管理綜合評估的范圍。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用,，堅(jiān)持育人為本,、德育為先，全面加強(qiáng)思想政治教育,；認(rèn)真落實(shí)校長負(fù)責(zé)制,，健全教職工代表大會和工會參與管理和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè),，不斷提升學(xué)校管理科學(xué)化,、規(guī)范化、民主化水平,。建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，推進(jìn)政校分開,、管辦分離，建立依法辦學(xué),、自主管理,、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位,，完善家長委員會，推動社區(qū)參與學(xué)校治理,，建立第三方評價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升,。健全校長和班主任工作激勵機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果合理確定校長績效工資水平,，堅(jiān)持績效工資分配向班主任傾斜,，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計(jì)算。創(chuàng)新校外教育方式,，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機(jī)制,。落實(shí)地方人民政府安全管理責(zé)任，推進(jìn)人防,、技防,、物防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保障和管理,。探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制,，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，推動平安校園建設(shè),。

　?。ò耍└母锟剌z保學(xué)機(jī)制。各區(qū)要建立完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）,、村（社區(qū)居民委員會）督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育,。教育行政部門依托全區(qū)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn),、貧困等重點(diǎn)地區(qū)，初中等重點(diǎn)學(xué)段的監(jiān)控,。落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和各項(xiàng)教育資助政策,，確保留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童不因貧困而失學(xué),。對建檔立卡的貧困戶家庭學(xué)生全部納入資助范圍,，加大資助力度，適當(dāng)提高農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。義務(wù)教育學(xué)校要加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度,，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度,，勸返無效的,，應(yīng)書面報(bào)告區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué),。如父母或其他法定監(jiān)護(hù)人不履行《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定的送子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的責(zé)任,，有關(guān)部門可以依法追究父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,。村（社區(qū)居民委員會）要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,，改善學(xué)校食堂條件，保障食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn),，擴(kuò)大食堂供餐比例,，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況,。通過保障就近入學(xué),、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路,、提供校車服務(wù)等方式,，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對農(nóng)村牧區(qū)殘疾兒童實(shí)際,，做到“一人一案”,，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。

　?。ň牛└母镫S遷子女就學(xué)機(jī)制,。各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍,，切實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面做好居住證制度實(shí)施工作的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號）要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，保障居住證持有人子女享有與常住戶口居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù),。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù),。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕75號）要求，構(gòu)建“家庭,、社會,、政府”三位一體的工作格局，形成家庭,、政府,、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。確保強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村牧區(qū)留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行,，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童健康成長,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)居民委員會）要熟悉和掌握農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息,，建立翔實(shí)完備的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童信息臺賬,，一人一檔，實(shí)行動態(tài)管理,，每年一季度檢查核查一次,，全面掌握留守兒童基本情況，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù),，幫助解決實(shí)際困難,，確保留守兒童人身安全。中小學(xué)校要加強(qiáng)法治教育,、安全教育和心理健康教育,。繼續(xù)深入實(shí)施“小學(xué)生公民意識”、“初中生公民素養(yǎng)”教育,，培養(yǎng)學(xué)生法治觀念,，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神,，弘揚(yáng)公序良俗,，實(shí)踐法治的育人功能。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)意見》（內(nèi)教基函〔2013〕64號）要求,，積極開展心理健康教育,。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué),，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)居民委員會）要督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

　　六,、組織保障

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,。嚴(yán)格黨組織生活,，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員,，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,。

　　（二）落實(shí)政府責(zé)任,。各級人民政府要依法行政,、依法治教，認(rèn)真履行法定職責(zé),。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。完善相關(guān)政策措施,，引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持義務(wù)教育發(fā)展。把統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為政府政績考核的重要內(nèi)容,，完善考核機(jī)制,，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位,、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)義務(wù)教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　?。ㄈ┟鞔_部門職責(zé)。各級教育部門要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃,，積極推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時,，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局,，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。公安部門要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度,，及時向同級教育行政部門通報(bào)有關(guān)信息,。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé),。機(jī)構(gòu)編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持,。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童,。國土資源部門要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，應(yīng)當(dāng)征求同級教育行政部門意見,。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的,，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書，不得辦理竣工驗(yàn)收備案,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。各級政府加強(qiáng)對本地區(qū)落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專項(xiàng)檢查,，定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告義務(wù)教育工作情況,。各級教育督導(dǎo)部門要開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為考核市,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作實(shí)績的重要依據(jù)。完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度,，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用,，對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會影響的部門和有關(guān)責(zé)任人,，要嚴(yán)肅問責(zé),。

　　（五）營造良好氛圍,。加大義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度,，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識,，在全社會營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍,。依法推進(jìn)學(xué)校信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用,。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會奮斗目標(biāo),。