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          現(xiàn)將《烏海市本級行政事業(yè)單位房屋建筑物和土地資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真遵照執(zhí)行,。

                                2013年4月9日

烏海市本級行政事業(yè)單位房屋建筑物和

土地資產(chǎn)處置管理辦法

第一章    總  則

第一條  為加強市本級行政,、事業(yè)單位房屋建筑物及所占用的國有土地使用權(quán)處置管理,，合理配置和使用,、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（第181號令）和《烏海市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（烏海政辦發(fā)〔2009〕67號）精神,，特制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于市本級各類占有,、使用國有資產(chǎn)的行政、事業(yè)單位,、各民主黨派機關(guān)和參照公務(wù)員制度管理的社會團體,。

第三條  本辦法中市本級行政、事業(yè)單位可處置房屋建筑物資產(chǎn),，是指房屋建筑物及其所占用的國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,，包括無償調(diào)撥、出售,、置換,、報廢、報損等,。

第四條  市本級行政,、事業(yè)單位可處置的房屋建筑物范圍包括：

（一）閑置不使用的；

（二）仍有使用價值,，但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的,；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢,、淘汰的,；

（四）因單位分立、撤銷,、合并,、改制、隸屬關(guān)系變更等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,；

（五）已超過使用年限無法繼續(xù)使用的,；

（六）城區(qū)改造需拆遷的；

（七）其他需處置的房屋建筑物資產(chǎn),。

第二章  管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條  市財政局是市本級行政,、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)管理的主管部門，對國有資產(chǎn)實行綜合管理,；行政主管部門對所屬事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理,；行政、事業(yè)單位房屋建筑物及所占用的國有土地屬國家所有,，單位只擁有管理和使用的權(quán)利,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司對招拍掛等方式未成交的市本級行政,、事業(yè)單位待處置資產(chǎn)實施集中管理,；國土部門負責(zé)《國有土地使用權(quán)出讓方案》的編制工作。

第三章    審批程序及權(quán)限

第六條  房屋建筑物和所占有國有土地使用權(quán)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批

（一）行政事業(yè)單位房屋建筑物出租,、出借須由資產(chǎn)占有單位提出申請,，經(jīng)行政主管部門審核后,，由市財政局報市政府批準(zhǔn)；事業(yè)單位對外投資,、擔(dān)保的須經(jīng)行政主管部門審核后,，由市財政局報市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得出租,、出借及對外投資、擔(dān)保,。市本級行政事業(yè)單位房屋建筑物在城區(qū)拆遷改造范圍內(nèi),，土地已由開發(fā)商摘牌，未經(jīng)市財政局批準(zhǔn)不得對外出租,。（出租,、出借管理辦法另行制定）

（二）房屋建筑物的報廢、報損,，由資產(chǎn)占有單位提出書面申請,，填寫《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,，經(jīng)行政主管部門審核同意,，到房產(chǎn)管理部門進行技術(shù)鑒定，經(jīng)技術(shù)鑒定后,，由市財政局上報市政府批準(zhǔn),。

（三）房屋建筑物和所占有國有土地使用權(quán)的出售、置換,，由資產(chǎn)占有單位提出申請,，行政主管部門審查同意，經(jīng)市財政局,、國土部門審核后,，由市財政局上報市政府審批。市政府批準(zhǔn)后,，規(guī)劃部門編制國有土地使用權(quán)《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》,；市財政局及國土部門分別委托具有法定評估資格的中介機構(gòu)對地上資產(chǎn)及國有土地使用權(quán)進行評估，評估結(jié)果由市財政局評審中心評審后上報市政府,。國土部門根據(jù)評估結(jié)果及規(guī)劃條件編制《國有土地使用權(quán)出讓方案》,，會同市財政局上報市政府。市政府確認該出讓方案后,，由市財政局委托市公共資源交易中心采取招投標(biāo),、掛牌、拍賣,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式公開交易,。國土部門負責(zé)同步錄入涉及土地使用權(quán)的動態(tài)監(jiān)測，并辦理后期手續(xù),。

凡經(jīng)招拍掛等方式未成交房屋建筑物資產(chǎn),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)無償劃撥到城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司，由城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理,，如需要對外進行抵押貸款,、租賃、置換,、開發(fā),、拍賣等須經(jīng)市財政局、國土部門審核,，報市政府批準(zhǔn)后進行,。

（四）房屋建筑物和占有國有土地使用權(quán)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），由資產(chǎn)占有單位提出申請,，填寫《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,，經(jīng)行政主管部門審核后，由市財政局,、國土部門報市政府批準(zhǔn),。

第七條  市直行政、事業(yè)單位處置房屋建筑物資產(chǎn),，應(yīng)提交下列文件及相關(guān)資料：

（一）共性資料,。

1．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

2．資產(chǎn)價值憑證,，如購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）、工程決算副本,、憑單,、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）,；

3．《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》

（二）根據(jù)不同情況還應(yīng)提供的相關(guān)資料,。

1. 報廢、報損

資產(chǎn)報廢,、報損的技術(shù)鑒定,，國家有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見,，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項目拆建立項文件,，

2. 出售、置換

（1）相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案文件,；

（2）國有土地使用權(quán)證,、房屋所有權(quán)證等,，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積,、規(guī)劃用途等資料,；

（3）城區(qū)房屋拆遷改造需報送房屋拆遷公告及拆遷補償協(xié)議書（本協(xié)議在市財政局批準(zhǔn)后生效）

3. 無償調(diào)出

（1） 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)無償調(diào)撥申請表；

（2） 轉(zhuǎn)讓方,、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議,；

（3） 受讓方基本情況；

（4） 因單位撤銷,、合并,、分立而移交房地產(chǎn)提供撤銷、合并,、分立的批文,；

第四章    資產(chǎn)處置收入管理

第八條  行政、事業(yè)單位處置房屋建筑物及其所占用的國有土地使用權(quán)出讓收入,，按照政府非稅收入管理規(guī)定全額繳入國庫,。房屋建筑物收入納入公共財政預(yù)算收入管理；國有土地使用權(quán)出讓收入納入政府性基金收入管理,。

第九條  出售,、置換的房屋建筑物和土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動單位，憑市財政局批準(zhǔn)的處置文件,、市公共資源交易中心的成交確認書,、市非稅中心出具的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書》等相關(guān)資料,，按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)及國有土地使用權(quán)過戶登記手續(xù),；無償調(diào)出的房屋建筑物資產(chǎn)憑市財政局批準(zhǔn)的處置文件辦理過戶登記手續(xù)。

第五章    監(jiān)督管理

第十條  市財政局,、主管部門應(yīng)加強對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查,。

單位和個人在處置房屋所有權(quán)及國有土地使用權(quán)過程中，不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn),擅自處置房屋及土地資產(chǎn)的;

（二）弄虛作假,隱匿國有資產(chǎn)的;

（三）營私舞弊,與買方串通低價轉(zhuǎn)讓房屋及土地資產(chǎn)的;

（四）截留,、擠占,、挪用、貪污國有資產(chǎn)出讓金的;

（五）未按時,、足額將國有資產(chǎn)收入繳入國庫的;

（六）未按規(guī)定進場交易等行為,。

第十一條  對違反本辦法，擅自處置房屋建筑物和土地資產(chǎn)的按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)處理,。

第六章    附  則

　　第十二條  本辦法由市財政局負責(zé)解釋,。