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烏海政發(fā)〔2016〕72號

烏海市人民政府

關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

為進一步貫徹落實國務(wù)院,、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策意見，推動我市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,，結(jié)合烏海實際,，特制定本政策意見。

一,、市場準入

（一）放寬市場準入條件,。創(chuàng)辦中小微文化企業(yè)取消注冊資本金限制,，企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍注冊根據(jù)經(jīng)營需要申報，由工商質(zhì)監(jiān)局審核批準,。

（二）簡化行政審批手續(xù),。新辦文化企業(yè)提交文件資料齊備后，各級政府管理機關(guān)須在3個工作日內(nèi)完成審核登記,，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。

二、財政支持

（三）市,、區(qū)財政都要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,。從2016年起至2020年，市級財政每年安排5000萬元專項資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。采用貼息,、無息借用、以獎代投（補）等方式,，重點扶持進入國家、自治區(qū)和我市文化產(chǎn)業(yè)示范基地目錄和烏海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)的企業(yè)以及具有發(fā)展前景和競爭優(yōu)勢的各級重點文化產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品,。資金使用辦法另行規(guī)定,。

（四）中小微文化企業(yè)向銀行借貸用于創(chuàng)意設(shè)計，新產(chǎn)品開發(fā)和擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資金,，市財政一次性給予貸款利息總額50 % 的貼息補助,。

（五）在文化體制改革過程中，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位,，在轉(zhuǎn)制后5年過渡期內(nèi),，由財政按轉(zhuǎn)制前核撥的補助標準繼續(xù)撥付相關(guān)的經(jīng)費。

三,、稅收政策

（六）認真貫徹落實國家和自治區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,，確保落實到位。

四,、土地政策

（七）經(jīng)自治區(qū)認定的重點文化產(chǎn)業(yè)項目用地在確定土地出讓價格時,，可比照所在地土地等別相對應(yīng)的自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低標準執(zhí)行。對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地,，繳費卻有困難的,，可分期繳納土地出讓款，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則不超過1年,，經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎尲w決策小組集體認定可以約定2年內(nèi)全部繳清,，但首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50 %。

五,、投融資政策

（八）由政府引導,、組織社會資本組建烏海市文化產(chǎn)業(yè)投資公司（投資基金）,，以投資、股份,、合作等方式,，從事文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以及經(jīng)營和管理,。

（九）打造文化企業(yè)貸款擔保平臺,，為文化企業(yè)提供融資擔保保障。

（十）鼓勵文化企業(yè)通過股權(quán)眾籌等多渠道融資,。

六,、人才政策

（十一）鼓勵從事文化創(chuàng)意策劃、創(chuàng)意設(shè)計,、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來我市從事文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)項目投資,。引進的文化人才享受《烏海市委市政府關(guān)于人才資源開發(fā)工程的實施意見》以及其它相關(guān)人才政策規(guī)定的優(yōu)惠條件。

（十二）高層次文化產(chǎn)業(yè)人才到我市從事文化產(chǎn)業(yè)工作,，在辦理落戶,、親屬隨遷及其配偶、子女就業(yè)和入學等事宜時,，涉及到的各部門要開辟“綠色通道”及時予以辦理,。

（十三）加強與高等院校、社會科研院所合作,，建設(shè)烏海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,，培育文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。烏海學院開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),，為文化企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計,、旅游等實用型文化人才。每年選派我市文化產(chǎn)業(yè)人才,，到國內(nèi)知名院?；蛭幕髽I(yè)進行培訓或掛職鍛煉。

七,、建設(shè)重點

（十四）重點推進國家,、自治區(qū)、市三級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。凡被評為三級示范基地的文化企業(yè)和入住文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè),，享受和工業(yè)企業(yè)在用水、用氣,、用電等方面的相同價格優(yōu)惠政策,，并給與一定的資金扶持。

（十五）大力扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展,。通過投資促進,、房屋貼租,、人才招引、稅收返還,、融資擔保等政策,，大力支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。成長性好,、科技含量高的中小微文化企業(yè),，從事文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興文化業(yè)態(tài)的中小微文化企業(yè),，優(yōu)先入住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,。

（十六）促進文化與旅游深度融合。堅持以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量,，以旅游擴大文化的傳播消費,。鼓勵文化創(chuàng)意、服務(wù)設(shè)計,、演藝,、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品,。以烏海湖為核心,，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生,、運動、娛樂,、體驗等多樣化,、綜合性旅游休閑產(chǎn)品；以召燒溝巖畫為核心,，深度挖掘我市豐富的歷史文化資源,，促進文化與旅游的深度融合。

（十七）促進我市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力促進以書法藝術(shù)為龍頭的藝術(shù)品業(yè),、工藝美術(shù)業(yè)、奇石貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。鼓勵個人興辦經(jīng)營畫廊,、展覽館、博物館,，扶持以書畫藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品等生產(chǎn)、展示與銷售為主營業(yè)務(wù)的文化企業(yè)發(fā)展,，形成我市特色文化產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈,。

（十八）促進文化會展業(yè)發(fā)展,。市內(nèi)文化企業(yè)組織承辦由國家或自治區(qū)級行業(yè)協(xié)會主辦的文化會展活動，或者組織承辦我市大型非商業(yè)性質(zhì)的文化會展活動,，市政府根據(jù)會展規(guī)模給予組織承辦企業(yè)20萬元以內(nèi)的經(jīng)費補貼,。

（十九）大力扶持民營實體書店發(fā)展。對于經(jīng)營三年以上并且沒有任何不良經(jīng)營記錄的實體民營書店,，經(jīng)相關(guān)部門考核認定,，執(zhí)行國家減免稅政策或政府給予書店房租補貼（按圖書展銷占地面積計算，50元/平方米,，補貼辦法另行制定）,。

（二十）鼓勵民營資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于積極承擔或參與政府各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè),，鼓勵使用該項目抵押貸款,，并進行合理商業(yè)開發(fā)。

八,、附則

（二十一）本政策意見中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)是指符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》名錄,，面向市場從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的各類所有制經(jīng)營性行業(yè)和企業(yè)。

（二十二）此政策意見從發(fā)文之日起執(zhí)行,。

                            2016年12月31日

抄送：市委各部門,，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳,，軍分區(qū),、

市紀委，市中級法院,、檢察院,。

各人民團體，新聞單位,，駐市單位,。

烏海市人民政府辦公廳                 2016年12月31日印發(fā)