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各區(qū)人民政府,、市府各部門,，各事業(yè)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕125號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置,，提高財政資金使用效益,，完善預(yù)算管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)就推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用提出如下意見,。

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用的重要意義

　　當(dāng)前,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，財政收入增速放緩，民生等剛性支出不斷增加,，財政收支矛盾日益突出,，各級財政平衡預(yù)算的壓力不斷加大。同時,，財政存量資金的“沉淀化”,、資金使用的“碎片化”，嚴(yán)重制約了財政資金使用效益的發(fā)揮,。推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用,，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要內(nèi)容，是用足用好積極財政政策的關(guān)鍵舉措,，可以提高財政資金使用效益,，對于穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，具有十分重要的意義。各區(qū),、各部門要高度重視,，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真貫徹落實好推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌的各項工作要求,，不斷提高財政資金使用效益。

　　二,、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo),。

　　推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用要與深化財稅體制改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮預(yù)算管理制度,、中期財政規(guī)劃,、事權(quán)與支出責(zé)任劃分等改革,。

　　近期目標(biāo)：到2016年年底前，盤活各領(lǐng)域財政沉淀資金取得明顯進(jìn)展,，初步建立財政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制,。

　　長遠(yuǎn)目標(biāo)：力爭在2018年年底前，進(jìn)一步完善財政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制,，將所有預(yù)算資金納入財政部門統(tǒng)一分配,，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”,、支出一個“口子”,，促進(jìn)財政資金優(yōu)化配置，推進(jìn)建立現(xiàn)代財政制度,。

（二）基本原則,。

　　全面統(tǒng)籌。通過統(tǒng)籌使用各類資金,、盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,、加快預(yù)算資金下達(dá)執(zhí)行等措施，逐步構(gòu)建推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用的總體框架,。

　　遠(yuǎn)近結(jié)合,。要立足當(dāng)前，著力解決目前預(yù)算執(zhí)行偏慢,、財政存量資金規(guī)模居高不下等突出問題,，努力把盤活的資金統(tǒng)籌使用好；要著眼長遠(yuǎn),，著力在建立健全機(jī)制體制上下功夫,、見成效，更加科學(xué),、合理地統(tǒng)籌使用各類財政資金,。

　　改革創(chuàng)新。要善于總結(jié)和推廣已有的成功經(jīng)驗和做法,，用改革創(chuàng)新的方法推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用,；要通過推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，促使各級人民政府和部門主動作為,，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,。

　　依法依規(guī)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用,；鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，積極探索統(tǒng)籌財政資金使用得好經(jīng)驗,、好辦法,。

　　三,、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用。

　　1. 建立完善項目庫,。各級財政部門和預(yù)算部門及所屬單位依托財政信息一體化系統(tǒng)，分別設(shè)立同級項目庫,。各級項目庫實行分層設(shè)立,、分級管理，各級財政部門要研究制定同級項目庫管理辦法,，建立部門項目庫與財政項目庫的信息交流機(jī)制,。原則上所有項目都要納入項目庫管理，未納入項目庫管理的項目,，一般不予安排預(yù)算,。納入項目庫的項目實行全周期滾動管理和績效評價管理，逐步完善項目退出機(jī)制,。

　　2. 細(xì)化項目預(yù)算編制,。各部門和預(yù)算單位要切實履行細(xì)化項目預(yù)算的主體責(zé)任，早編,、細(xì)編項目支出預(yù)算,，將項目支出預(yù)算全部細(xì)化到項級科目和具體項目，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性,。

　　3. 做好項目前期準(zhǔn)備,。所有準(zhǔn)備納入項目庫管理的項目，必須提前做好項目可行性研究,、評審、完善實施計劃等前期準(zhǔn)備工作,。年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)后,，切實做好招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作,，確保預(yù)算批復(fù)或下達(dá)后,，資金能夠立即投入實際使用。

　　4. 加快項目預(yù)算批復(fù)和下達(dá),。預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后,，要按照規(guī)定時間及時批復(fù)、下達(dá)并撥付資金,。加快據(jù)實結(jié)算項目下達(dá)進(jìn)度,，一般采取當(dāng)年列入部門預(yù)算或上半年預(yù)撥、下年清算的方式,。強(qiáng)化年度預(yù)算理念,，項目跨年度實施的,，要根據(jù)資金需求情況分年下達(dá)預(yù)算。

　　5. 建立項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。屬于已無法支出,、已不需要支出的，或者預(yù)計年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的項目,，及時采取調(diào)整預(yù)算,、壓減撥款等措施收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域,。

（二）推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用,。

　　重點推進(jìn)科技、教育,、節(jié)能環(huán)保,、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目資金的統(tǒng)籌,，在統(tǒng)籌安排當(dāng)年預(yù)算資金的同時,，加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認(rèn)真落實取消重點支出掛鉤的相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，對相關(guān)領(lǐng)域支出根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，不再采用先確定支出總額再安排具體項目的辦法,。

　　1. 加快推進(jìn)科技資金優(yōu)化整合,。按照上級要求，將科技計劃（專項,、基金等）優(yōu)化整合為基礎(chǔ)研究計劃,、科技重大專項、重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃,、實用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計劃,、科技創(chuàng)新平臺（人才）體系建設(shè)計劃、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計劃等六類,。

　　2. 推進(jìn)教育資金優(yōu)化整合,。按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，優(yōu)化各級政府教育資金支出方向,，逐步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際差距,，促進(jìn)教育公平,。

　　3. 推進(jìn)節(jié)能環(huán)保資金優(yōu)化整合。按照加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體要求,，將現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域資金優(yōu)化整合為節(jié)能減排,、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察,、大氣污染防治、水污染防治,、土壤環(huán)境修復(fù)治理,、生態(tài)恢復(fù)保護(hù)等六類。

　　4. 推進(jìn)涉農(nóng)資金優(yōu)化整合,。創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制,，深入推進(jìn)各個層面的涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，將涉農(nóng)資金優(yōu)化整合為農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展,、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、水利發(fā)展,、林業(yè)改革發(fā)展,、農(nóng)村牧區(qū)社會發(fā)展、扶貧開發(fā)等六類,。

　　5. 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資金優(yōu)化整合,。逐步將醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資金優(yōu)化整合為醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)等三類,；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助資金優(yōu)化整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助資金，實行統(tǒng)一管理,。盡快推進(jìn)計劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金整合,，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持基本公共衛(wèi)生,、重大疾病預(yù)防控制,、婦幼健康、計劃生育,、食品藥品安全等領(lǐng)域,。

（三）推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用。

　　1. 推進(jìn)統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),。對市本級基建投資,、科技等切塊管理的資金，要加強(qiáng)與其他財政資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照統(tǒng)一的預(yù)算管理流程進(jìn)行編制,。對市本級基建投資、科技資金安排支出的項目,，其他財政資金不再安排或減少安排,，避免重復(fù)安排支出和固化投向。對少量的市本級基建投資,、科技資金和其他財政資金都安排支出的項目,，制定統(tǒng)一的資金管理辦法,，實行統(tǒng)一的資金分配方式。

　　2. 推進(jìn)部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌使用,。厘清基本支出和項目支出的內(nèi)涵界限,，除經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位外，逐步取消項目支出中用于本部門編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的支出,。嚴(yán)格控制每個部門管理的專項資金項目個數(shù),，在調(diào)整優(yōu)化政府支出功能分類科目的基礎(chǔ)上，項級科目下一般不再拆分成不同的專項資金,。

　　3. 推進(jìn)跨部門資金的統(tǒng)籌使用,。加強(qiáng)跨部門資金的清理整合，對同一工作事項,，原則上應(yīng)按照部門職責(zé)分工,，明確由一個部門負(fù)責(zé)，資金相應(yīng)列入其部門預(yù)算,；確需分解為由多個部門負(fù)責(zé)的,，應(yīng)按照項目和資金性質(zhì)明確牽頭部門，制定統(tǒng)一的資金管理辦法,，并按照部門預(yù)算管理規(guī)定分別列入各自部門預(yù)算,，減少部門間橫向分配資金。

　　4. 推進(jìn)部門職責(zé)調(diào)整和整合,。深化機(jī)構(gòu)改革,，理順部門間的職責(zé)劃分，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置和工作流程,，加強(qiáng)政府監(jiān)管,，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,。市本級部門要立足部門主要職能,，項目支出預(yù)算充分體現(xiàn)本級支出責(zé)任。

（四）推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　1. 加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的力度,。完善政府預(yù)算體系，對政府性基金預(yù)算中未列入政府性基金目錄清單的收入項目,，除個別事項外,，按照部署要求逐步調(diào)整轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，并統(tǒng)籌使用,。從2016年1月1日起,，將水土保持補(bǔ)償費(fèi)、政府住房基金、無線電頻率占用費(fèi)等三項基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,，該三項基金轉(zhuǎn)列后,，支出仍主要用于或?qū)ｍ椨糜诎才畔嚓P(guān)支出，且收入規(guī)模增加的,，支出規(guī)模原則上相應(yīng)增加,。

　　2. 加大政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。暫時保留在政府性基金預(yù)算管理的資金,，與一般公共預(yù)算投向類似的,，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，或制定統(tǒng)一的資金管理辦法,，實行統(tǒng)一的資金分配方式,。對政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當(dāng)年收入30 % 的部分，應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金統(tǒng)籌使用,。

　　3. 推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，并逐年提高調(diào)入比例,。除調(diào)入一般公共預(yù)算外,，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍限定用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出,、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面,，一般公共預(yù)算逐步退出這些方面的資金安排。

　　4. 推進(jìn)專項收入統(tǒng)籌使用,。三年內(nèi)逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定,，2016年先行取消城市維護(hù)建設(shè)稅以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款,、草原植被恢復(fù)費(fèi)等專項收入?？顚Ｓ茫瑢ο嚓P(guān)領(lǐng)域支出統(tǒng)籌安排保障,。新出臺的稅收收入或非稅收入政策,，一般不得規(guī)定以收定支、?？顚Ｓ?。

（五）推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　1. 繼續(xù)完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。合理統(tǒng)籌年終超收收入和預(yù)算結(jié)余資金,，并視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使用,，或者用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口,。

2. 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。一般公共預(yù)算的結(jié)余資金,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收,，超收收入用于沖減赤字、化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,；如出現(xiàn)短收,，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金、削減支出等方式彌補(bǔ),，如仍難以平衡,，各級政府可以向上級政府申請臨時救助，并在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ),。政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算如出現(xiàn)超收,，按有關(guān)規(guī)定辦理；如出現(xiàn)短收,，通過削減支出實現(xiàn)平衡,。

　　3. 加快推進(jìn)三年滾動財政規(guī)劃。2016年,，各級財政部門要會同相關(guān)部門對未來三年重大財政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測,，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目,，研究政策目標(biāo),、運(yùn)行機(jī)制和評價辦法，正式編制2017-2019三年滾動財政規(guī)劃,。各級財政部門,、各部門按照有關(guān)要求，分別編制本地區(qū)中期財政規(guī)劃和部門三年滾動財政規(guī)劃,。對列入三年滾動財政規(guī)劃的項目資金,，因特殊原因無法使用的，各部門要及時調(diào)劑用于規(guī)劃內(nèi)的其他項目,，并報同級財政部門備案,。

　　4. 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等,，一般不得規(guī)定重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項,。部門、行業(yè)規(guī)劃涉及財政政策和資金支持的,，要與三年滾動財政規(guī)劃相銜接,。

（六）推進(jìn)規(guī)范各類收入及其統(tǒng)籌使用。

　　加大各類收入統(tǒng)籌使用的力度,，進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系,，清理、整合和規(guī)范政府性基金和專項收入，逐步建立稅收收入為主導(dǎo),、非稅收入適當(dāng)補(bǔ)充的收入體系,。

　　實行目錄清單管理。對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理,，定期向社會公開項目名稱,、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn),、收入規(guī)模等,，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督,。

（七）推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用,。

　　貫徹落實關(guān)于盤活財政存量資金的各項要求，全面盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、預(yù)算周轉(zhuǎn)金等各類存量資金。

1. 推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用,。一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，除權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項外，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金,，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理,，全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項目資金（包括基建資金和非基建資金）,，由同級財政收回統(tǒng)籌使用,。加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，對應(yīng)按原用途使用的資金,，盡快撥付投入使用，對不需要按原用途使用的資金,，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域,。從嚴(yán)控制一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)項目，可不結(jié)轉(zhuǎn)的項目不再結(jié)轉(zhuǎn),。

　　2. 推進(jìn)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用,。根據(jù)實際需要將閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模,。

　　3. 建立健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制,。從2016年起，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門,，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算安排規(guī)模,。

（八）推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。加強(qiáng)預(yù)算編制管理,，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,，為預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，為預(yù)算編制提供重要參考。

2. 嚴(yán)格預(yù)算管理,。各級財政部門要嚴(yán)格控制代編預(yù)算,，對確需代編預(yù)算的事項，應(yīng)有正當(dāng)理由,，及時報同級人民政府批準(zhǔn),；逾期未下達(dá)的，收回同級財政總預(yù)算統(tǒng)籌使用,。對同級財政安排的專項資金,，在規(guī)定期限內(nèi),，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，本著余缺互補(bǔ)的原則,，可調(diào)劑用于同一款級科目下的其他項目資金,。提高地方預(yù)算完整性，對下的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù),，各級財政部門應(yīng)足額編入本級預(yù)算，并及時組織實施,。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,，硬化預(yù)算約束，年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過動支預(yù)備費(fèi)等解決外,，一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策,，必須出臺的政策，應(yīng)通過以后年度預(yù)算安排資金,。

（九）推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用。

　　加大存量債務(wù)資金和新增債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用力度,。結(jié)合地方政府存量債務(wù)清理甄別工作,，對尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金,，一律納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌安排使用,。其中,，一般債務(wù)資金納入一般公共預(yù)算,，由各級財政部門統(tǒng)籌用于沒有收益的公益性項目建設(shè)；專項債務(wù)資金納入對應(yīng)的政府性基金,，與該項政府性基金統(tǒng)籌用于對應(yīng)有一定收益的公益性項目建設(shè),。

（十）推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用。

　　1. 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),。按照“增一般,、減專項”的要求，進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,。逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇?/span>地方資金配套,，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類,、應(yīng)急類專項,。不斷提升轉(zhuǎn)移支付使用績效，逐步建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體,，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度,。

　　2. 清理整合專項轉(zhuǎn)移支付。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,；清理,、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,，嚴(yán)格控制資金規(guī)模。對目標(biāo)接近,、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉(zhuǎn)移支付予以整合。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項目和部門預(yù)算項目的統(tǒng)籌,，減少執(zhí)行中的預(yù)算級次調(diào)整,。

　　3. 探索專項轉(zhuǎn)移支付分配新方式。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付管理,，加快資金撥付進(jìn)度,，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付績效評價,。逐步改變行政性分配方式,，建立專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制，創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資體制改革,，逐步與金融資金相結(jié)合，撬動社會資本投入。

　　四、工作要求

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。各區(qū),、各部門要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用各項工作的落實,。各有關(guān)部門要發(fā)揮帶頭作用,，積極作為,、主動配合,。市財政局要密切關(guān)注相關(guān)工作進(jìn)展情況,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計監(jiān)督，切實推進(jìn)各項措施落實到位,。

（二）建立公開機(jī)制。各區(qū)、各部門要建立信息定期統(tǒng)計制度,，認(rèn)真分析資金整合,、預(yù)算執(zhí)行、財政存量資金等有關(guān)情況，并及時報送市財政局,。除法定涉密信息外,，市、區(qū)所有部門預(yù)決算都要公開,，全面接受社會監(jiān)督。

（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制,。建立健全考核指標(biāo),，對未按規(guī)定完成的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任,。對虛報冒領(lǐng),、騙取套取、擠占挪用財政資金的問題實行一案雙查,，在嚴(yán)肅查處直接當(dāng)事人的同時,，還要追溯追查申報、審批等環(huán)節(jié)相關(guān)部門和人員的責(zé)任,。

（四）建立科學(xué),、合理國庫資金調(diào)度機(jī)制。根據(jù)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)進(jìn)度,，結(jié)合庫款情況,，科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金,，保障支出需求,。對一些收入進(jìn)度不均衡、民生支出和重點項目支出任務(wù)較重的地區(qū),，市財政局要根據(jù)實際情況,，采取提前調(diào)度國庫資金的方式，幫助其解決資金短缺問題,，積極推動財政資金統(tǒng)籌使用措施落實到位,。

　　                          2016年8月31日