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各區(qū)人民政府,，市府各部門，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)將《烏海市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

                            2017年4月24日

烏海市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案

為貫徹落實落《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號）,、國家發(fā)改委等四部委《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2016〕1143號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕158號）精神,，加快完成全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,，保障農(nóng)田水利工程良好運行，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認真落實黨中央,、國務院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，圍繞提升糧食生產(chǎn)能力、節(jié)水增效和農(nóng)民增收,，貫徹落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略方針，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理,。堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力,，以明晰水權(quán)、定額管理為前提,，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎,，以創(chuàng)新水價機制和管理體制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度,，提高用水效率和效益,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。

二,、基本原則

（一）堅持綜合施策。

加強農(nóng)業(yè)水價改革與水權(quán)制度建設,、農(nóng)田水利建設管理機制創(chuàng)新,、投融資機制改革等其他相關改革相銜接。綜合運用工程配套,、管理創(chuàng)新,、價格調(diào)整、財政獎補,、技術(shù)推廣,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等政策措施。

（二）堅持兩手發(fā)力,。

既要使市場在資源配置中起決定性作用,，促進節(jié)約用水，也要更好發(fā)揮政府作用,，保障農(nóng)村群眾生活,、生產(chǎn)的合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負擔,。

（三）堅持多方聯(lián)動,。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及面廣，要以各級人民政府為主導，發(fā)展改革,、財政,、水利、農(nóng)牧業(yè)等各相關部門協(xié)調(diào)配合,，多方聯(lián)動,，合力推進改革。

（四）堅持供需統(tǒng)籌,。

既要強化供水管理,，健全運行機制，提高供水保障能力和服務水平,，也要突出用水需求管理,，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細化管理水平，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約高效轉(zhuǎn)變,。

（五）堅持因地制宜,。

在尊重農(nóng)民意愿的前提下，針對各地不同的自然稟賦條件,，科學選定符合本地實際的改革方式,。優(yōu)先選擇基礎條件好、基層組織積極性高,、群眾意愿強的地區(qū)開展改革試點,，以點帶面，扎實推進,。

三,、總體目標

用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本,、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制,、機制創(chuàng)新的水價形成機制，進一步完善水價管理體制和取用水監(jiān)管體系,，以價格杠桿推動節(jié)約用水,，群眾節(jié)水意識得到明顯增強，逐步實現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡,，促進水利工程良性運行,。

農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平。農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行,，計量設施基本配套,，全面推行計量收費；基層農(nóng)業(yè)用水管護主體明確,；可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立,；先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應用,；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。嚴格控制地下水過度開采,，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化,、區(qū)域化發(fā)展，用水效率和效益顯著提升,。

年度改革目標任務：

1. 現(xiàn)狀調(diào)查：2017年4月底前摸清灌區(qū)數(shù)量,、灌溉面積及節(jié)水灌溉面積，井灌區(qū)機電井數(shù)量,、地表水供水工程運行情況及完好情況,，做好改革實施計劃。

2. 改革試點工作：選擇農(nóng)田灌排工程基礎條件好的烏達區(qū)作為改革試點,，試點面積為1萬畝,。2017年5月底前完成試點實施方案編制工作。2017年烏達區(qū)人民政府投資開展農(nóng)田灌排工程體系,、供水計量設施和用水合作組織建設，明晰水權(quán),，科學合理確定水價,，明晰農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)，落實管護主體,。測算出供水工程全運行成本和運行維護成本,，測算出政府需精準補貼和節(jié)水獎勵資金，估算出烏達區(qū)改革后每年政府的出資額度,。

3. 2018—2025年改革工作：加快農(nóng)田水利基礎設施,、計量設施、用水合作組織建設,，全面推進農(nóng)業(yè)水價改革基礎工作,。到2020年全面完成烏達區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎工作及目標任務。到2025年全面完成烏海市農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎工作及目標任務,。

四,、主要任務

（一）配套供水計量設施。

供水計量設施是農(nóng)業(yè)取用水管理的基礎設施,，也是計收農(nóng)業(yè)水費的前提條件,。加快供水計量體系建設，新建,、改擴建工程要同步建設計量設施,；尚未配套計量設施的現(xiàn)有灌區(qū)，要通過改造配套到位,；嚴重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善,；其余農(nóng)用地灌溉用水計量設施由各區(qū)人民政府結(jié)合自身條件逐步實施,。供水計量設施的配套要堅持先進實用、計量準確,、使用方便,、低本高效的原則，易于群眾接受和使用,。在有條件的地區(qū),，供水計量設施建設應與農(nóng)業(yè)灌溉用水信息化管理系統(tǒng)建設同步實施，實現(xiàn)灌溉用水管理信息化,。

2018—2022年全面建成供水計量設施,，烏達區(qū)先行建設試點面積內(nèi)的井灌區(qū)，2018年完成集中供水井灌區(qū)的建設任務,，逐步推行“一井（泵）一表,、一戶一卡”的計量模式。海南區(qū)巴音陶亥灌區(qū)在骨干工程與末級渠系產(chǎn)權(quán)分界點必須設置供水計量設施,，由灌區(qū)管理單位負責管理,，并與用水單位采取共用雙方共測互監(jiān)的辦法精準計量；其他揚水灌區(qū)及灌區(qū)外農(nóng)業(yè)用地要根據(jù)灌溉模式,、供水條件,、管理方式等科學劃分計量單元，合理設置計量設施,，由灌區(qū)管理單位或農(nóng)民用水合作組織等管理主體負責管理,，并與用水單位或個人采取供用雙方共測互監(jiān)的辦法精準計量。

（二）完善農(nóng)田灌排工程體系,。

各區(qū)人民政府要以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),，針對不同灌區(qū)工程建設短板，通過價格主導,、產(chǎn)權(quán)保障,、財政引導，吸引社會資本以獨資,、合資,、PPP等方式多層次、多方籌集資金,，加強涉農(nóng)涉牧,、涉水項目資金整合，探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)所有人以設施作為抵押,，取得金融貸款支持的有效途徑,。加快灌區(qū)骨干工程和末級渠系配套改造建設，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供硬件支撐,。

（三）推進農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設,。

1. 合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額及用水計劃,。各區(qū)人民政府要建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，并納入最嚴格水資源管理制度進行考核,。結(jié)合本地區(qū)實際,，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應用等情況,，區(qū)分不同農(nóng)作物品種,，以促進節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》（DB15/T385—2015）中的農(nóng)業(yè)用水定額標準,。對于所有的井灌區(qū),，各區(qū)水利部門要依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》（DB15/T385—2015）的有關規(guī)定結(jié)合灌區(qū)地下水可采用量核定機電井的灌溉用水定額和用水計劃指標。對所有的黃灌區(qū)要以自治區(qū)分配灌區(qū)的年度可用水總量指標為依據(jù),，嚴格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制指標,，編制年度用水計劃。定額管理要在年度用水計劃總量控制范圍內(nèi)實施,。

2. 開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記,，明晰初始水權(quán)。各區(qū)水利局要以農(nóng)業(yè)用水總量控制為前提,，按照《中華人民共和國水法》及水利部,、自治區(qū)水利廳有關文件精神，盡快對灌區(qū)進行取水許可清理,，對沒有辦理取水許可的,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》（2008年1月7日自治區(qū)人民政府令第155號）有關規(guī)定盡快辦理,。對取水許可證到期換證的,，應綜合考慮本區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標、設計灌溉面積,、實際灌溉面積,、實際用水量和用水定額重新核定水量，辦理取水許可證,，明確灌溉取水權(quán),。

以各區(qū)用水總量控制指標為基礎、區(qū)域多年平均供水量為依據(jù),，由各區(qū)水利局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)業(yè)用水指標細化分解到農(nóng)民用水合作組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)用水戶等用水主體,，明確水權(quán),，落實具體水源，結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)對用水主體核發(fā)初始用水權(quán)證書,。用水主體,、水量等內(nèi)容發(fā)生變化的,，應報各區(qū)水利局統(tǒng)籌考慮后予以變更。

3. 開展水權(quán)交易試點,。各區(qū)人民政府要積極推進水權(quán)交易平臺的建立,，培育水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,，鼓勵用水戶之間轉(zhuǎn)讓節(jié)水量,。同一農(nóng)民用水合作組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓，由農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一協(xié)調(diào),、用水戶之間平等協(xié)商,；跨農(nóng)民用水合作組織的由灌區(qū)管理單位協(xié)調(diào)，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者灌區(qū)管理單位可予以回購,，保障用水戶獲得節(jié)水效益,。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，經(jīng)原取水許可審批機關批準,，節(jié)水量可以跨區(qū)域,、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓；允許通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求,，鼓勵社會資本通過參與建設節(jié)水供水水利工程優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán),。

（四）提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。

1. 要加快完善農(nóng)田水利工程體系建設,，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。加大各級財政對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的支持力度，加強項目資金整合,，建立財政農(nóng)田水利資金投入機制,，重點向改革積極性高、工作有成效的灌區(qū)傾斜,。加強維修養(yǎng)護資金籌措,，做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行,。強化供水計劃管理和調(diào)度,，積極推進供水管理信息化、自動化建設,，提高水利工程管理單位運行效率和供水服務能力,，保障合理的灌溉用水需求。

2. 要加大水利工程管理單位體制改革力度,，通過合理定編,、科學設崗、精準預算,、嚴把支出,、節(jié)能降耗,、細化管理等措施，加強內(nèi)部管理,，有效降低供水成本,，并逐步推行成本公開。水利工程供水要實行水價,、水量,、水費“三公開”制度，加強水費計收與使用管理,，切實將其用于供水工程運行維護管理的合理開支范圍內(nèi),。

（五）加強農(nóng)業(yè)用水管理，推廣節(jié)水技術(shù),。

各區(qū)要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎上,，以區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量為前提，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，建立農(nóng)作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度,。依托末級渠系節(jié)水改造、節(jié)水灌溉配套工程建設和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推廣管灌,、噴灌、微灌,、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)及水肥一體化技術(shù),，提高田間灌溉用水利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細化管理,。積極推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地,、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率,。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓,，提高農(nóng)民科學用水技術(shù)水平,。

（六）創(chuàng)新終端用水需求管理,。

鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務,、水管單位管理和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式,。加強對農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等用水合作組織規(guī)范化建設的管理和指導,，將其作為工程管護,、用水管理、協(xié)商定價,、水費計收的責任主體,，推動農(nóng)民用水自治,。統(tǒng)籌推進小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利工程設施產(chǎn)權(quán)制度改革。對完成節(jié)水改造和供水計量設施配套的小型農(nóng)田水利工程由各區(qū)人民政府或其授權(quán)部門明晰界定工程產(chǎn)權(quán),，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書,，將工程使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確工程的管護主體,，落實工程的管護責任,。通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等方式,，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設和管護,，培育和引導專業(yè)合作化維修養(yǎng)護隊伍發(fā)展。

（七）建立農(nóng)業(yè)水價形成機制,。

1. 分級制訂農(nóng)業(yè)水價,。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理。小型灌區(qū)以及社會資本投資興建的供水工程,，可實行政府定價,，也可實行協(xié)商定價，具體方式由各區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況自行確定,。實行政府定價的,，由價格主管部門按程序進行成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本,、水資源稀缺程度以及用戶承受能力,，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價。實行協(xié)商定價的,，由供需雙方在平等自愿的基礎上,，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則確定,。供水價格原則上應達到或逐步提高到運行維護成本水平,；確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障農(nóng)田水利工程良性運行。水資源緊缺,、用水戶承受能力比較強的地區(qū),，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。

2. 探索實行分類水價,。區(qū)別糧食作物,、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價,。統(tǒng)籌考慮用水量,、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等,，合理確定各類用水價格,，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施,，使地下水用水成本高于當?shù)氐乇硭?，以促進地下水采補平衡和生態(tài)環(huán)境改善。

3. 逐步推行超定額用水累進加價制度,。在計量設施配套和合理確定農(nóng)業(yè)用水定額（計劃）的基礎上,，灌區(qū)實行計量收費與超定額（計劃）用水累進加價相結(jié)合的用水制度。具體超定額（計劃）用水比例和加價幅度,，執(zhí)行國家及自治區(qū)有關規(guī)定,。

4. 推行終端水價制度。引黃灌區(qū)實行“骨干工程水價+末級渠系水價”的終端水價制度,，末級渠系水價以灌區(qū)為單位,，根據(jù)末級渠系工程條件和管理狀況，統(tǒng)一或分片確定,。地理位置相鄰,、水資源條件相似的井灌區(qū)探索實行區(qū)域統(tǒng)一水價。

（八）建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制,。

1. 建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制,。各區(qū)要在完善水價形成機制的基礎上，建立與節(jié)水成效,、調(diào)價幅度,、財力狀況以及水管單位運行狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據(jù)定額（計劃）內(nèi)用水實際執(zhí)行水價與運行維護成本的差額確定,，應統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價調(diào)整,、農(nóng)民承受能力，重點補貼種糧農(nóng)民定額（計劃）內(nèi)用水,。補貼方式,、環(huán)節(jié)、程序以及資金使用管理等由各區(qū)自行確定,。

2. 建立農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制,。各區(qū)要逐步建立易于操作,、用水主體普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制,，獎勵標準由各區(qū)結(jié)合地方財力確定。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水設施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，以提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性,。

3. 多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金,。在積極爭取國家各項資金政策的同時，各區(qū)應統(tǒng)籌各級財政安排的農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費,、農(nóng)田水利工程設施維修養(yǎng)護補助資金,、有關農(nóng)業(yè)獎補資金、水資源費等作為精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源,。

五,、實施步驟

（一）試點先行，以點帶面,，全面推進（2016—2020年）,。

各區(qū)要在本方案印發(fā)后2個月內(nèi)編制完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，明確改革時間表和實施計劃,，細化年度改革目標任務,。方案經(jīng)各區(qū)人民政府批準后報市發(fā)展改革委、財政局,、水務局,、農(nóng)牧業(yè)局四部門。各區(qū)要做好信息報送工作,，各年度實施計劃于上年9月底前報送市發(fā)展改革委,、財政局、水務局,、農(nóng)牧業(yè)局四部門,，每年5月底和10月底將上半年和全年改革工作開展情況上報市發(fā)展改革委、財政局,、水務局,、農(nóng)牧業(yè)局四部門。

經(jīng)市農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導小組研究決定,，烏達區(qū)作為改革試點旗縣,，通過加大投入，完善農(nóng)田水利工程及供水計量設施,，建立財政精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制,，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。烏達區(qū)到2020年底率先基本實現(xiàn)改革目標,，并總結(jié)符合當?shù)貙嶋H可復制,、可推廣的經(jīng)驗和做法,，為改革全面推開起到引領示范作用。各相關部門根據(jù)分工制定出臺或完善相關配套政策和制度,。

（二）著力配套完善灌排工程和供水計量設施（2016—2025年）,。

建設完善配套的農(nóng)田灌排工程體系及供水計量設施，是實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎,，市,、區(qū)兩級相關部門必須切實抓緊抓好。要根據(jù)全市水利發(fā)展規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利建設資金,，整合各項涉農(nóng)涉牧、涉水資金,，加快各類灌區(qū)工程配套改造,，完善灌排體系，建設配套供水計量設施,，逐步實現(xiàn)計量收費,。

（三）全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革（2020—2025年）。

市,、區(qū)兩級根據(jù)本方案,，全面推進行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。落實國家,、自治區(qū)和我市各項農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策,，深入開展農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，完善計量設施體系建設,，建立健全農(nóng)業(yè)用水價格形成機制,，落實公益性人員經(jīng)費、公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費及財政補貼資金,，明確基層農(nóng)業(yè)用水管護主體,，推進和引導土地適度集中經(jīng)營，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價改革總體目標,。

六,、保障措施

（一）加強組織領導。

市,、區(qū)兩級政府是本行政區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責任主體,，要成立相應的領導小組和辦事機構(gòu)，組織開展本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,，及時協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題,。市領導小組要積極開展對各區(qū)的督查指導，將工作進展情況及時報送自治區(qū)相關部門,。

（二）明確部門責任,。

市,、區(qū)兩級政府水務、發(fā)展改革,、財政,、農(nóng)牧業(yè)等部門要各負其職,、分工協(xié)作,、相互配合、精心組織,、加強指導,，共同推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

市,、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織有關部門做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前期準備、方案編制,、審查報批,、實施檢查、考核驗收,、宣教培訓等工作,。及時總結(jié)改革經(jīng)驗，適時予以推廣,，抓好落實,，并于每年年末向市、區(qū)政府報告工作進展情況,。

市,、區(qū)兩級水利部門要扎實推進以節(jié)水為重點的農(nóng)田灌排工程體系及供水計量設施建設，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量及指標分解,，灌區(qū)取水許可證核發(fā),，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度,，做好水費征收及使用的監(jiān)管,，加強農(nóng)業(yè)用水精細化管理，在提高灌溉用水效率,。

市,、區(qū)兩級財政部門負責對涉農(nóng)涉牧、涉水項目的資金進行整合,，對灌排工程建設及配套供水計量設施的資金使用計劃提出具體意見,，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金的來源。

市,、區(qū)兩級農(nóng)牧業(yè)部門要著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作,，積極推廣水肥一體化技術(shù),、農(nóng)藝農(nóng)機節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓和技術(shù)指導,，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗示范,，提高農(nóng)民科學用水、節(jié)約用水意識和技術(shù)水平,。

市,、區(qū)兩級發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)指導建立水價形成機制，做好本級管理的農(nóng)業(yè)水價成本測算,、監(jiān)審,、核定、審批以及具體執(zhí)行監(jiān)督等工作,，精準把握農(nóng)業(yè)水價改革的力度和時機,。

（三）做好宣傳培訓。

市,、區(qū)兩級政府,、各有關部門及灌區(qū)管理單位要切實做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，讓廣大農(nóng)民充分了解改革的出發(fā)點,、落腳點和具體措施,；要加強培訓，切實提高農(nóng)民科學用水的水平,，逐步增強水價綜合改革工作人員的業(yè)務能力,。要通過廣播、電視,、報紙等媒體加強對全社會的宣傳,，轉(zhuǎn)變農(nóng)民用水觀念、增強節(jié)水意識,，強化水情教育,，爭取社會各界和用水農(nóng)戶對水價綜合改革的理解和支持，為推進水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境,，保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革平穩(wěn)順利實施,。